刘明说完之后，蔡邕这回倒没什么太大的反对意见了。
刘明的这个提议，可以说是皆大欢喜。有才能的人可以先上岗，后考核。德行不好，还是会被法制管制。照样下来。而有德行的人，可以先候补，然后培养一下才能，才能够了，照样可以上岗。正所谓：谁也不是圣人，谁也不是天生就什么都会的。但是，不会可以学嘛。学会了照样是一个高才。
此外，刘明还规定，各地村长有权发放见义勇为奖牌。各地乡长除有权发放见义勇为奖牌之外，还有权发放善士奖牌。各地的县令则有权发放义士奖牌。名士奖牌则只能由郡守发放。贤士的奖牌则只能由刘明发放。
摆平了德才之争。剩下的就是刘明和众人商议如何系统的规划人才培养和人才挖掘机制了。
随着热火朝天的讨论，三天过去了。经过一系列的妥协、完善。刘明终于说服了以蔡邕为首的一干顽固文官。并在郭嘉、贾诩、杨军等人的帮助下完善了招才育人的方案。
最终方案就是合并、独立出来一个教育部。作为今后统一培养后续人才和发掘在野人才的官办机构。
教育部暂时下属：强身馆、书馆、博学馆、以及医学馆四个系统。由杨军担任教育部部长。蒋方担任教育部副部长。并先在蓟州城开办幽州强身馆、幽州书馆、幽州博学馆，以及幽州医学馆四个总馆。由军校武艺总教习王越兼任幽州强身馆的馆主；由幽州书宛总编蔡邕兼任幽州书馆的馆主；由制造部部长马钧兼任幽州博学馆的馆主；由太医院的院长华佗兼任幽州医学馆的馆主。
这四个系统中：强身馆附带‘九品武士’的考核机制；书馆附带‘九品鸿学士’的考核机制；博学馆附带‘九品博学士’的考核机制，医学馆则附带‘九品医师’的考核机制。
经过考核的武士和鸿学士可以进入地方和军队担任相应的文职和武职。
而博学士的考核难度被刘明特意加大。只会按照师傅传授的方法打造家具的愚者。只能称为匠人。一律不入品级。手艺精湛之极者，可入九品。只有在机关制造、器械制造又独到之处的，或是有所创新者才可被相应的评为九品以上的博学士，就连博学馆的馆主马钧都只被评为了二品博学士。
三品博学士以下者，没有成为官员的待遇，但是，三品博学士以下者虽没有官职奖励，可他们的独到之处或是创新之处，却可以接受十年的技术保护，凡是在刘明管辖的地界内，所有使用他们创造出来技术的受益者，皆要给他们技术转让金。此保护制度由各地的民情属督办。违规者，罚收益金三倍到五倍的赔偿金。该技术持有者可从中获得违规者受益金两倍的赔偿。其余赔偿金额充公，用于民情署的开销补偿以及当地的公益社设发展。
从三品博学士开始，除了享受三品博学士以下者的各项待遇，另授‘天工’称号。可以在马钧的制造部担任官职。有杰出贡献的，除相应奖励之外，还可以按贡献封爵。
而医师的考核制度则由华佗亲自核定，能治病救人，处理普通病情的可称为医师。不入品级，发医师执照。在医学上有独到见解，不管是医理或是医药，还是哪一科的诊断。只要确实有效，就可入相应的品级。其中，华佗被授予了超品，太医院的各位杰出医师被评为了一品。
一品医师以下者不可为官，但可在各地开办医馆或是行医，或是从军担当军医。并且凡是有医学馆所在的地方，强制取消无照行医，无照行医者，按庸医杀人罪论处。
一品医师以上者可入太医院执教或是担任军医官，可享受品级待遇。如有新医学难题攻破者，或是医学理论完善者。可享受终身成就奖。赐神医称号。并可按其医学贡献封爵。
这四个系统成立之后，先在蓟州城试点组建框架，当吸纳或是培养到一定的人才，机构发展到一定的规模后，可由蓟州城向刘明治下的其他各城、各州扩散、发展，开办分馆，形成以点带线，以线带面的整体发展格局。
最后，刘明又下令趁冬季农闲之时，在蓟州城建大图书馆一座，用以分类收藏各种学问和知识。便于后人的学习和研究。
忙乎了三天的刘明，既是兴奋，又是欣慰。可就在刘明刚刚忙乎完了。郭嘉又拿着一封情报来找刘明了。
前几日刘明让郭嘉打探的马超消息有结果了。
虽然刘明在兖州的情报机构受到了无妄之灾，遭到程昱血洗得破坏，可厚德和刘军他们在司隶为刘明成立的情报机构却没有多大的损失。而如今司隶最大的动静，也无非就是小马哥的壮举了。
要说司隶自打曹操接手以来，那可太平太多了。司隶地界的黄巾军被曹操收编了。时不时派兵向司隶掠夺一番的董卓军，也被曹操挡住了。司隶众多的空城，也开始聚人了。可如今曹操的军队却被明不见经传的马超给攻克了一城。这响动能不大吗？不用郭嘉派的人追踪到马超部队的行踪。刘明司隶的情报机构就把马超的消息送上来了。
马超先是占据了曹操的鲁阳城，随后又攻打曹操的郑县。结果马超在郑县遭到了曹洪的拼死抵抗。力战十余日，马超攻城不果。最后马超竟遁入了秦岭。就此消失。
刘明一看，刘明真是大吃一惊，大喜过望。虽然这份情报只是汇报了马超最近在曹操地盘的表现。对马超为什么会突然与曹操开战没作出任何的交代。可郭嘉、刘明仍然从中看到了一丝的阴谋以及曹操组织的这个联盟之内隐含的裂痕。
刘明开口对国家说道：“奉孝。看见没有，这里面有问题啊。”
郭嘉点头认同道：“主公说得不错，这里面确实有问题。马超原本就是曹操联盟的一员，可马超却突然和曹操动起手来。这是问题一。马超本身带的兵力不多，又没有后续支援部队。可马超却仍然进行了攻城战。此为问题二。马超攻城不果。可马超竟然不从原路退回，也不固守鲁阳待援。此为问题三。有此三点。咱们可以断定。马超一开始并不是准备和曹操开战的。所以马超带的兵并不多。而且曹操和马超并没有什么直接的利害关系。马超的父亲马腾又在曹操手里为官。马超绝不可能轻举妄动的攻打曹操。曹操也不可能随便的放着西凉马家这么好的一把钢刀不用而去打折他。所以马超和曹操之间必定是有人挑说。其次，马超不从原路退走，咱们也可以推论马超一个是已经不能从原路返回了。另一个就是马超有更大的目的需要滞留在曹操的地盘内。可是，马超并没有原地待援，而以关二将军对马超在战局不利，留人断后，保证大部队安全撤退的评价，马超也应该不是不懂兵法，不知道孤军深入危害的将领。所以，马超遁入秦岭。那只能是马超已经没有退路了，不得不如此才行。由此，咱们可推断出马超和董卓的关系也不太融洽了。因为马超的后路就在董卓的手里，只要董卓派大军严守武关。马超就绝对不可能回到西凉。这样一来，事情也就明确了。马超和曹操交手是有人挑说。而现在出现的第三者又是董卓。所以董卓陷害马超的嫌疑最大。可董卓为什么要陷害马超呢？”
郭嘉看了一眼刘明，继续说道：“董卓与马腾一家都是凉州的豪杰。各自受到凉州不同部落的支持。他们的地盘是相互比邻的。他们各自要想发展，对方都是他们各自的一块绊脚石。所以马腾才会在咱们通过王允传达的联手攻打董卓时积极响应。可随后马腾却惨败在了董卓的手上。损失惨重。所以马腾才会在势弱之下，害怕董卓的吞并，前去曹操那里朝见天子。这应该也是马腾寻求和曹操联手，前后夹击董卓的行动。可还没等曹操缓出手来与马腾联合攻打董卓。曹操就遭到了刘备、陈宫的背叛，以及咱们趁机出动的打击。曹操应该是在无计可施的情况下，采取了大范围的联盟来对抗咱们。而董卓在上次潼关之战被咱们杀的大败，董卓的实力也是大受损失。董卓也无法独立对抗咱们的进攻，所以董卓会答应和曹操联盟，那也是情理之中。只是董卓潼关以外的地方被咱们扼制了。通往中原的道路又被曹操掐断了。而董卓又绝不敢冒着兵力大损，破坏和曹操的联盟，以至于被咱们吞并得危险和曹操开战，打通通往中原的道路。所以董卓要想发展和壮大，也只有吞并马腾一家，统一全凉州。首阳山一战，董卓联军败退，马超也就没有什么用处了。所以，董卓应该是和曹操达成了什么协议。消灭掉马超，统一全凉州。所以，马超如今的老家应该也危险了。可咱们的机会也到了。”