一大早于谦与薛希濂就赶到了新宫来不过让他们感到惊讶的是丁用在他们之前就赶了过来。当然两人已经知道皇帝叫他们过来为了什么事情而在见到了丁用之后两人心里都明白了显然皇帝是从丁用那里得到了一些启所以才决定要为战争立一部法律来确保帝国政府在必要时期动员国家的战争力量的法律基础。当然这本身也是让帝国完成法制转型的重要事情。

朱祁钰先说出了自己的想法这是他在一个晚上之内想出的一些关于确立战时法的主要内容当然这涉及到了征兵征用民力民间的物资设备以及帝国政府在必要时候调动国家力量进行战争的所有保证性行动都能够有法律依据。当然其中很多都是经济方面的毕竟当时帝国实行的是义务兵与志愿兵相结合的募兵方式服兵役本身就是帝国臣民的职责与义务。当然具体的问题很多朱祁钰的思维也比较凌乱等他把自己的想法说出来的时候三个人都沉默了下来。

三个人都是非常聪明的虽然皇帝的阐述本身很混乱可以说东一句西一句但是在皇帝的话说完的时候他们三人都迅的抓住了一个中心思想那就是皇帝这次设立新的法案其根本目的就是要保证在帝国遇到了重大威胁或者是为了捍卫帝国的利益。扩展帝国地利益时。帝国政府能够在法律地支持下调动帝国的所有力量来动战争。进行战争并且获取战争地胜利。当然。这三人也都辅佐朱祁钰有十几年了。所以对皇帝的逻辑是很清楚地。

就算朱祁钰在阐述他地观点时语言组合更混乱一些。他们也能很快就明白过来。不过问题还是很明显地。

“陛下其实设立这样地法律。本身并无太大的问题！”薛希濂作为法律方面的资深代表。先开口了。“如果由政府立案。再由陛下亲自交给议会审议。并且最后由最高法院确定地话那么要确立这样地一部法律本身是不会有任何困难地。不过臣认为最大地问题其实并不在设立法律方面。而是这样的法律到底会不会得到支持与认可特别是百姓。以及那些资本家的支持与认可这才是最为关键的！”

于谦点了点头说道：“陛下薛希濂大人地话没有错。设立一部新的法律并不难不过这样的法律直接关系到了帝国每一个人地根本利益让其得到百姓的广泛认同才是最重要的。如果一部法律没有得到百姓的认同反而遭到百姓地抵触的话那么这样的法律就是不适合帝国百姓的也不适合帝国的利益至少无法得到承认因此我们先要考虑的不是设立法律的问题而是法律本身的问题。”

“臣也认为这样多的要求在帝国百姓中间肯定会遭到反对！”丁用的话就要直接很多了毕竟他现在已经不再是帝国内阁大臣所以在说话的时候更多的是站在普通人的立场上。”臣认为这其中的很多条款本身是值得商椎的。比如正式确立义务兵役制这虽然是要求帝国的臣民尽到自己的责任与义务不过在这些年来帝国所实行的其实都是志愿兵役制参军在很多的时候是帝国百姓的一种志愿而不再被看成是一种应该履行的义务。另外在战时所采取的配额制这虽然能够最大限度的保证将帝国的每一份资源都用到战争上来但是这却直接影响到了帝国百姓的生活粮食衣服乃至所有的物资都按照政府规定的配额放的话这将对百姓的生活产生巨大的影响。而在劳动方面的规定更是直接限制了帝国百姓本身的自由同时也限制了百姓的生活与工作。这些都需要详细的斟酌。如果因为这些问题而让这部法律遭到百姓的抵触的话这对帝国来说就将是一场灾难特别是在这个特殊的时期如果公布这样的法律这将对帝国产生难以估量的影响！”

朱祁钰看了三人一眼这下他也不得不沉默了下来。其实在他考虑这些法律条款的时候就已经想到了类似的问题。不过朱祁钰仍然将问题看得简单了。在新政推广了十多年之后帝国的经济得到了展百姓的生活质量得到了极大的提高不过在这十年种帝国百姓的思想也出现了迅的变化。特别是对现在二十岁左右的年轻人来讲他们几乎都是在新政的光芒下成长起来的在认识上与老一辈有着巨大的区别。特别是在经济浪潮的冲击之下在这些年轻人的心里臣民与国家之间的关系已经生了很大的变化。显然要想让帝国百姓支持国家的战争行为这确实需要做更多的工作并且考虑得更为稳妥一些这样才不至于因此而导致国家动荡。

“臣认为在陛下提出的这些条款中大部分还是可以接纳的！”薛希濂尴尬的笑了一下他觉得开始丁用的那些话说得有点过头了。”毕竟任何一名帝国的百姓都能够认识到获得战争的胜利是实现帝国也是实现他们自己利益的最大保证而这也是他们报效帝国的最佳办法。当然问题的关键仍然是在宣传以及提高百姓的认知方面。而臣认为这需要更多的时间毕竟宣传需要时间同时让百姓支持这样的法案也需要时间！”

“可是我们没有时间！”朱祁钰长出了一口气“如果有时间的话那朕也不会这么急着立法了。这次的远征肯定将是帝国在这几十年之内经历地规模最大地一场战争。如果我们能够等待的话。那么朕就不需要这么急了。所以我们没有时间。也没有时间来向百姓做宣传！”

“那么最好地办法就是逐步推广与完善这部法律！”薛希濂稍微犹豫了一下。“我们可以采用循序渐进的办法来达到这个目地。现在先将一部分争议不大。可以得到百姓认同地条款拿出来。先设立一部暂时性地法案。而且这样可以绕过在议会表决地这一程序法案受到的反对将更小。今后等到帝国百姓的认知逐渐提高了之后等到帝国百姓逐渐能够接纳新的条款之后我们再一步步的补充进去这样就可以逐渐化解问题了！”

“议会的事情不需要我们担心。至少现在地议会还不会反对这样的法案！”朱祁钰看了薛希濂一眼他很清楚。薛希濂的新提议实际上仍然是通过时间来解决问题显然这仍然是他无法接受的。“从你们开始地谈话中就很清楚的表达了一点在这部法案中受到争议的部分其实是最关键是最需要得到确立的部分比如兵役制度战时配额制以及物资调配国家经济调控这些方面都是让帝国挥出所有战争潜力的关键性条款。如果这些条款都无法得到通过与认同的话那么我们就算确立了临时法案这又有什么用呢？至少这对即将开始的远征有什么用呢？”

薛希濂闭上了嘴显然皇帝对他开始的话很不满意。当然他也不想再惹麻烦了毕竟皇帝在这个时候提出设立“战时法”的事情就是要为远征服务如果连这点都做不到的话那皇帝根本们就不会提出在这个时候设立这样的法律了！

“那么唯一的解决办法就是通过宣传来让百姓觉悟。”于谦叹了口气他很清楚皇帝的性格从此时朱祁钰的表现上他就已经看了出来就算天下所有人都反对皇帝仍然会让这部法案通过的甚至将用强制性力量来维护法律的尊严。”如果我们采用传统的宣传手段来推广这部法律的话这无疑要耗费很多的时间也许是几年甚至需要十几年的时间。而我们现在最多还有几个月最多不过一年的时间了……”

“不应该是半年。半年之后远征的各项准备都将逐渐到位而且杨天奉已经拖不了更久了所以远征大军将在半年之后出。当然在此之前朕会亲自向奥斯曼帝国宣战的！”

“那么我们就只有半年的时间准备如果这中间除去各方面动员所需要的准备时间的话那我们最多只有三个月的时间用来做宣传了。显然如果用传统的办法这根本就不可能收到任何效果！”于谦长出了口气“所以我们必须要想一个好点的办法出来让更多的人在更短的时间内接受这部法律。”

“古时候吕不韦在他的《吕氏春秋》成书之后曾以千金悬赏。”丁用慢慢的说了起来“那么我们为什么不能用这样的办法来达到更为广泛的宣传效果呢？”

朱祁钰一愣立即笑了起来说道：“还是丁用的脑袋灵活。当然了这次我们不能照搬古人的办法得用更为巧妙的手段。比如说我们不求人改字但是可以全面公示法案的内容广泛征求百姓的意见并且可以对那些提出了有效的重要的观点的人给予高额的赏赐以此让百姓来了解这部法律！”

“这也许是个没有办法的办法！”于谦慢慢的点了下头。

最后薛希濂也投了赞成票虽然他对宣传工作本身并不是很了解不过在这个特殊的时候也就只能死马当活马医了。

“当然在具体操作的时候我们得更加灵活一些！”朱祁钰笑着站了起来“而且这种办法可以推广都今后的其他法案上去。让百姓有机会参加立法工作当然决定权并不是在百姓手里仍然在帝国的行政立法与司法机构的手里。

不过我们可以广泛的征求百姓的意见并且采纳一些好的意见与建议让百姓真正的体会到自己有议政参政的机会这样百姓在接受新的法案时就会更加的主动了。而且这是法案正式确立之前的宣传这样在法律正式确定之后就能得到更为广泛的认同在执行法律方面也将减少很多的麻烦宣传效果必然会更好！”

“那么此事就应该让宣传部门的大臣去处理了！”

“对于谦这事你来安排！”朱祁钰长出了口气“当然可以适当的删减一些比较有争议的条款比如这其中的战时配额制度至少现在帝国还不存在物资短缺的问题。而为了今后考虑在设立法案的时候可以规定帝国政府可以根据实际的情况采取具体的法律条款来增强帝国的战争实力这样就更能够被百姓所接受了！”

于谦点了点头显然皇帝在得到了支持之后也做出了微小的让步。其实这对朱祁钰本人来说已经是一个巨大的让步了。如果换在以往的话皇帝绝不可能在这样的条件下做出让步哪怕是一丁点的让步也不可能。不过在经历了这几年的政治斗争之后皇帝已经学聪明了很多准确的说是皇帝能够准确的把握管理国家时的分寸了！

《战时法》成立的帝国第一部拿出来由全民修议的法律而且从这之后开始帝国还设立了一部专门的法律用来规范百姓在讨论法律条款方面的权利以及讨论范围并且规定了今后帝国的所有法律在正式提交帝国议会表决之前都必须要提前三个月的时间公布于众让帝国百姓能够提出修改意见。当然是否采纳百姓所提出的意见这就是政府的事情了！不过从此之后帝国百姓也真正获得了议政的权利。

当时通过的《战时法》其实只是一部临时性的法律直到朱祁钰的第三次西征结束之后这部法律才得到了完全的确定而且在后来的十多年时间里各项条款逐步补了上去。当然《战时法》确立了之后帝国在进行战争的时候就能够通过法律的手段来维护国家的战争机器了！