周琛写完书信，令人加急送往庐江后，坐在公案前，却是不由陷入了沉思。

如今他麾下，文有阎忠、陈群、毛玠；武有赵云、徐晃、典韦、陈到。这几个人物各个都是三国时代拔尖的人才，但人数实在太少，连汝南太守的行政班子，都搭建不起来！

周琛对东汉末的地方行政具体不太清楚，只知道一郡太守为食俸两千石的大官，政治地位等同后世的省部级，所辖行政区域介于省与地级市之间。但实权则要远高于省长、省委书记！

郡守掌管一郡军政大权，行政、军务、监察、司法，郡内所有事务，他都可以插手！

周琛一**到此，忙挥手唤来一个佐吏，让其将有关太守职权、属官等相关资料拿给他。

花费大半天时间，将这些资料，通通浏览一遍，周琛有了大概了解，却愈感到政事的繁琐了。

光是太守的属官就多达上百人，最重要的有四个，分别为：

郡丞，掌一郡治民；

五官掾，署理功曹及诸曹事务；

功曹掾，掌任用迁转与记录功过，以及郡内一切人事；

督邮掾吏，主管纠察属县、监管本郡官民。

除了这四大要职，便是掌管各种具体事项的诸曹。曹，衙门、官署之意。尤其特指负责具体事项的官署。

太守所属诸曹共分有十七类：

户曹掾、史，掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事；

仓曹掾、史，掌仓廪、庖厨，财物、廛市之事；

决曹掾、史，又称墨曹，主刑法、掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。

还有法曹、兵曹、金曹、医曹、水曹，等等等等。这其中，掾为正职（百石），史为副职（斗食）。例如：户曹掾，即正户曹长；户曹吏，即副户曹长。

这些都是太守属官，还有专门为太守打理太守府事务的官吏：

太守府主簿，掌管文书，无固定职，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等等；

少府：总管太守私人财政，与朝廷之少府性质相同；

主记室史：主录事和出通知。主记事、簿书等；

府门亭长：一人，主守府门；

书佐：各曹配置，主秘书工作，包括记录、缮写、起草、宣读等等；

门下督盗贼：主兵卫，类似郡守的侍卫队长；

斗食至佐史循行：为低级散吏，类似门下食客。

干、小史：均为郡府做杂务工作的卑末之吏。

所有具体事务，虽然都不用太守操办，但一些重要职位的官吏，太守还是要做到心中有数，一一任免。即便如此，周琛也是头痛不已。冯岱的旧吏辞去了十几个，他才补上四个，许多重要职位，还都需要调整。

现下，却没有现成的人才来充任。周琛曾在鹿肠山救了安邑大商詹和，并和对方暗中达成协议，写了份名单给对方，让其尽力为他搜罗这些人才。但如今都过半年了，那厮竟然一点动静都没有，看来是根本没有将他的吩咐放在心上！

周琛心中气恼，但对眼前的事情，却丝毫没有助益。汝南三十七个县令都由中央朝廷任命，他暂时不用担心没人治理。但是他是太守，拥有对辖地各县县令的监管、查勘、推荐权。一旦属地有空出县令职位，他当然应该尽可能的推荐他信任的人来做。若算上这点的话，缺少的人才就更多了！

周琛仔细一算，他要搭建起一个高效有力的太守行政班子，至少还应该征召三十名人才。

关于去哪里找人才，这点周琛倒是不愁，实际上，他此次到汝南任职，很大程度上便是冲着中原地区的人才来的！

一郡太守，有义务向朝廷每年举荐郡内的人才。同时，也有权利，征召各地的人才为他效力。周琛如今已是一郡太守，再加上他的个人声名和出身，再不会像起初那样，收服人才颇为费力，相比要容易的多。

颍川、南阳、陈留等靠着汝南的地方，人才辈出，周琛若是亲自出马，相信大多数人物，都会随他出仕。若是有不愿奉令的，周琛甚至可以用强抓来。

一想到郭嘉、荀彧、荀攸、陈群、郭嘉、毛玠、戏志才等等，这些本归属曹操的人才，都被他征用了。曹操日后无人可用，周琛心中就不禁一阵兴奋。

曹操固然厉害，但若是没有了这些人才，那他日后还如何争锋天下？还能以他过人的军政谋略，扫平各个诸侯，统一北方么？

这点还需要再过几年，才能得到验证。除了收拢中原人才，这一目的。实际上，周琛还有一个不得不来汝南任职的理由！

汝南葛陂黄巾起义，提前三年爆了！

中平五年，公元188年，黄巾军再次起叛乱，黄巾余部纷纷起事：

二月，郭太等于西河白波谷起事，攻略太原郡、河东郡等地；

四月，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县；

十月，青州、徐州黄巾贼又起，攻略郡县；

十一月，汉廷派遣鲍鸿进讨声势最大的葛陂黄巾，双方大战于葛陂，鲍鸿军败。

黄巾再次爆起义，声势虽不及第一次黄巾之乱强盛。但却是给腐朽没落的汉室，加了一把大火！为了尽快平乱，中平五年，公元188年三月，汉灵帝刘宏接受太常刘焉建议，改部分刺史为州牧，由宗室或重臣出任，使其拥有地方军、政大权，以便加强地方政权实力，控制郡县，有效进剿黄巾余部。

可以说，正是这波黄巾起义，迫使刘宏下放权利，最终导致州牧、刺史、太守彻底掌握了地方军政大权，成为了名副其实的地方军阀！

这些地方军阀拥兵自重，视汉朝皇室如玩物，互相攻击，逐鹿中原，并最终拉开了三国时代的序幕！

周琛对这一影响历史事件的大事，记忆深刻。但是如今才中平二年，公元185年，葛陂黄巾却是整整提前三年爆了！

这使得周琛不得不重视这个变化！去年六月，正是他和徐荣领兵在汝南西华剿灭了彭脱所部黄巾军。但是彭脱属下几员黄巾大将，却都全部得以侥幸逃脱！

一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，一个月后，就会在美国德克萨斯州引起一场龙卷风。

周琛自投靠皇甫嵩，剿灭黄巾开始，一直十分注意，尽量不去做太多破坏历史展的事情。也尽可能地按照历史展的本来剧本，导演着这一段的剧情。

可这毕竟不是拍电影、玩游戏，拍错了剧本可以重来；错过了关卡，可以重新读档！任何一个小小的改变，都会形成蝴蝶效应，最终导致一件更大的历史事件爆！

这次葛陂黄巾起义，提前三年爆，显然是和他当时没有将汝南黄巾消灭殆尽有关。所以周琛现在来汝南任职，就是为了扬汤止沸，尽可能确保历史回到本来的剧情上去。

这一点十分必要，至少在他实力强大之前，牢牢抓住历史剧本，对他有百利而无一害！

相对于曹操、孙坚、刘备、袁绍等人，明白历史展的大趋势，正是他的最大优势！他必须紧紧抓住这个优势！

“报，太守大人。郡丞大人写好了安民告示，特派小人前来给大人过目！”

周琛正在遐思，一个佐吏的干脆声音，在大堂内响起。周琛回过神来，忙接过告示来看：

太守府令：

汝南太守周琛，特告汝南民众：国有危乱，强兵镇之。昔本太守于西华斩杀彭脱，俘虏三千，贼兵方灭。后追随左车骑皇甫将军，征战南北，诛灭黄巾，所战皆胜，数立新功。今葛陂贼寇，疥鲜小疾，本太守兵之日，神兵电扫，破敌甚于汤雪……

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