为了让大家过个好年，白图决定在楚元年结束前，决定亶州总督的人选。
针对“开拓亶州”一事，在十二月二十一，举行了六部一院大集议——也就是由六部一院的要员，先对此事进行讨论。
第二天，也就是十二月二十二的时候，白图亲自主持了廷议，来决定三位总督的人选。
没错，是三位总督！
刚好楚国也在准备州县二级制，到时州以上也会有“路”作为监察单位，以宋时的“路”、唐时的“道”来说，与汉代的“州”相似，但要更细化，区域也更小一些。
之前殿阁内会的时候，白图和几位大学士都认可，在这次开拓亶州时，就先划分三路——东海路、亶州西路、亶州东路。
其中东海路也就是甘宁暂命名为“东海郡”的九州岛，再加上后世的四国岛，而亶州西路、亶州东路，顾名思义是本州岛的西部和东部。
正常来说，“路”只是监察单位，和废史立牧之前的汉刺史府一样，不过为了开拓顺利，暂时会在亶州三路各自设立总督府，作为实权官署！
除了开拓之外，其中东海路要额外负责西犬国等等部族的开化，亶州西路要负责东马国等等部族的开化。
相比之下，亶州东路更侧重全力开荒，负责范围内基本没什么亚马托人部族，只要注意与更北端的虾夷人的交流就可以。
“亶州三路的事情，各位也已经都清楚，这次就要从诸君推选的十一名候选中，决定三路总督的人选……在此之前，我还是先例行问一句，被推选的十一位，都确实有信心也有信念，能够担负总督之职吧？”白图坐在主位上，请大家也都就坐后询问道。
虽然都知道成为亶州三路的总督后，很可能数年、甚至十数年无法回到本土，但是被推选的人，都没有在这时放弃的意思。
“那就开始吧！从公琰开始，逐一来前宣读自己的企划书，之后无论是各位尚书，还是各部的长史、主簿，若对其中有不明之处，都可以开口相询。不过我提醒一点，要问的问题，最好是自己的职权范畴，亦或是自己所精的方面，不要言之无物。”
白图说着，将蒋琬叫上“前”来，此时在偏侧方，已经有一块白板布置好，一旁有侍者帮蒋琬卷拉下之前就提交企划书封面页……
蒋琬一年前，才从尚书郎的位置退下，下放到地方去做了太守，现在为了亶州的事情，又被提名回来述职。
如果这次能够赴任总督……
只能说不愧是尚书郎，就像坐上了升职器一样，也不知道之后的尚书郎有没有这种待遇。
这次选拔总督的形式，也是白图提出的，一改之前的随性问答，要求所有候选者，从各方各面、先做出详细的企划书，之后在廷议上做出讲演，再面对六部一院的朝臣，做出的提问。
这轮只是初试，预计要进行两天，之后休息三天，再用两天进行终试，刚好在岁旦时，朝廷就能够公布决议。
蒋琬是被提名者中，最年轻的一位，所以被第一个叫了上去……
换个年纪大的先上来，白图怕受不了这个刺激。
整整一个半月时辰过去，蒋琬才终于面部僵硬、哑着嗓子下来——蒋琬用半个时辰，简述了他对开发亶州的想法，之后用了一个时辰，被“狂轰乱炸”。
有些问题的确令蒋琬也认识到了自己的考虑不周，在企划书上将问题记了下来，终试的时候再重新来过……
提问、质疑的过程中，白图一直没有倾向性的出声，只是开口纠正一些大而化之，或者引经据典但毫无对比效应的质疑，要求从实际出发。
有了比较年轻的蒋琬作为开场，大家也都熟悉了这套流程，面对后面的人也更加放得开，哪怕是老一辈的邴原上来，也愣是被架了一个半小时才下去。
午饭直接在殿中用了简餐，下午继续……
的确对面对这架势，对体力也有一定的考验，不过白图没有因为年纪大就“放过”谁，毕竟是要去亶州，又是担负总督要职，体力也是能力的一部分。
最后挑灯夜战，一整天也只“折磨”了五位，第二天再战剩余的六位。
之后说是三天休息，但其实是针对初试的问题、结合其他人的优势，再次整理企划书的时间，折腾下来就连最年轻的蒋琬，都有几分头冷，还在怀疑今年的金陵，似乎比往常更凉爽一些。
又是两天的终试之后，趁着“休息”的三天，准备更加妥当，对于各种发展工程更熟悉的蒋琬，担当最需要集中精力发展的亶州东路总督。
老当益壮的邴原，还有兖州出身、之前供职于荆州府的伊籍，分别担当开化与开荒并重的，亶州西路总督和东海路总督。
可以说无论扬州、荆州，青壮、故旧，都已经照顾到，并且三人都家族印记很淡。
蒋琬从小就随母亲离开族地，伊籍是离家在外求官，邴原也是寒门出身，本身没有太多利益牵扯。
至于首批“开荒军团”的主帅，枢密院推荐了蒋钦。
在“长江水贼”时期，蒋钦就素以侠义著称，有古侠士之风、重义轻利，不仅是最初追随白图的将领之一，平时也素来并不争功抢先。
不仅不用担心其滋生野心，而且其亲和力还能够带动基层战将，很适合“开荒”。
首批派往亶州的开荒军团，将集聚三万姬造士兵，并基层战将的家属也能有三万人。
届时军事上的统领是蒋钦，不过同时也会分派三地，就地听从各地总督府的开荒令。
之后还将专门训练开荒军，枢密院已经立下军令状，五年内将输入亶州不少于十万开荒军。
白图也期望能够专门制定出“开荒军”的训练流程，正常来说，开荒军的训练成本、装备成本、所需人力，应该比楚国正规军要低得多，主要是动员基层战将的问题。
同时在明年六月之前，将开放并鼓励楚国民间移民亶州，与大士族们的开荒协议，也都在议定之中，他们排在首批开荒军之后……
计划五年内，向亶州输送五十万人，其中开荒军与基层战将家属占一半。