回到洛阳，拜祭过阵亡将士，面对这惨痛的教训，刘安不禁陷入了深思。

这一次东征，让刘安明白，取得许昌的时机早已过去，此时的曹操和袁绍决战时的曹操已经大不一样，在这时间，已经没有人能和曹操争雄。经过官渡一战，曹操不单实力急剧地增强，就是威望在曹操周围的诸侯中也是大大的增强了，周围的诸侯已经放弃了和曹操的坚决对抗，刘备的策略的改变就是因为这，然而，自己却没有认清当前的形势，错误地认为，若是自己出兵，再加上讨伐曹贼、迎献帝还于旧都的名义，刘备也会出兵分动曹操的兵势，这样，曹操又出兵在外，定然可以取得相应的胜利，其实，这一切都错了，错的无法用言语来修饰。

损兵折将之后才明白，为什么自己事先却不明白这些呢？为什么事先却没人告诉自己呢？难道是因为这一路长胜已经麻痹了自己的心？刘安心中不住地询问自己。是的，自从起兵以来，多少次，自己都是以弱胜强，都是从险境中轻松脱身而出，这让自己心中产生了极大的自信——不，应该说是狂妄，再加上从函谷关战胜钟繇以后，一路长驱直进，迅速占据雍州，累积起来了盲目和无知，是这掩盖了自己的眼睛。可悲的是，自己的这种情绪，也影响了部下将士，带走了属于他们的精细，也带走了他们的对自己能力的认识。是自己建立起这雍州、司隶的势力，也是自己挑起了这场战役，又是自己又亲手毁了这一年来的努力的成果，这一切因为自己的狂妄而无法挽回。刘安想，只有自己重新振作起来，再重新认识自己，重新认识他人，再重新看待这天下，才有挽回败势的可能，现在，曹操忙于北征清除袁氏势力，自己还有机会——凭借这司隶、雍州的险要地势，还可以支持一段时间，这正是自己可以重新崛起的屏障。刘安挥剑斩去自己蓄起的发，悬挂在自己的床头，让他时刻提醒自己，没有了冷静，头与发一样，时刻都会丢掉，他要让自己时刻记住，自己不是天下第一人，不具有超凡的能力，而是一个仅有一点聪明和武力的武夫。一切，重新开始。

这一次东征，还让刘安明白，自己的实力和曹操有相当大的差距，短时间内不适合和曹操主动抗争。这个差距不单表现在兵力多少、兵士强壮上，更重要的是在人才上，自己不单人才数量上远远少于曹操，在人才单个质量上也比不上曹操，这比兵士数量上的差异更加明显。这次只所以能够回来，完全是因为整个战役并不是曹操临地指挥，而是他在远处遥控，这样，整个战场上的变化形势他根本无法了解，只能够靠曹操自己猜测会出现的情形来命令行事，所以，李严钻出了曹洪和张辽的合围，也让自己拣了条命回来。这不是幸运，而是上天要给我刘安重新崛起的机会，是上天让我刘安重生，刘安不由对自己说——一切，要重新开始。

深深感受到自己人才的缺乏，想到当年燕王求贤、乐毅归心的事，刘安决定效仿燕王，筑群英馆，以广求天下才人——无论身份贵贱，无论品德高低，也无论是在文武两途，只要有一技之长的，都可以直接入内，经过考核后，按才能授予职位。同时，刘安要求治下文武官员也要尽力发现人才，向自己推荐人才，突出的，自己将与重奖，并与法正、司马孚等议定了奖励等级。

对于这三个无论，刘安是深有体会。刘安知道，在自己的部下这些人中，除了司马孚出身世家以外，赵云、李严，连同自己，出身都不高，或者可以说出身低下，却都可以算得上是杰出的人才——草莽之间多英雄——对于出身这一条，刘安限制的非常宽松。至于一个人的个人品德怎么样，刘安也是感受颇深。伍习一直被认为是一个胆小、贪才的人，可是，一瞬间，他转变了，最后却被证明是一个大丈夫，再说了，若是一个人真的有才华，可以兼济大众，便是品德有所亏欠，也只能危及到周围几个人，坏处相对比益处来说，比平庸的人要好得多了，这样的人才应该使用。刘安想到，一个郡令，若是能够将整个郡的百姓都过上温饱、甚至富裕的日子，那么他就是贪一点又有什么，挥霍一点又有什么，他如此多的付出，难道不应该比别人多得到一些吗？只要在自己的控制范围之内，自己也是能够容忍的。怕的就是，一大堆的无能官吏，什么都不会做，什么也不能做，却只知道欺上瞒下、贪污受贿，挥霍赋予他们的权利，让自己治下百姓体会不到官家的实惠，感受不到官家的恩情，反而从心内讨厌自己，那自己的损失就大了。乱世当中，应该看到他们的长处，而不应该只看到他们的短处，这才有利于自己的发展。刘安深信自己可以控制得很好。

在修筑群英馆的同时，刘安决定重新考评治下官吏，同法正、司马孚等人重新议定了考察标准，重新制定了雍州、司隶地方法律，以进一步从中选拔出有才能的官员，进一步加强自己的控制。刘安在司马孚的建议下，将两项标准加入到了考察当中，一是对治下农田的开垦和保护，另一是对治下人口的保护和扩展。奖励生产，奖励人口增加，这两项都是极为需要的，刘安认为。

现在有了精力，对于原来雍州境内的地方势力，无论他的势力有多强，无论他官位多大，刘安都一改原来的怀柔政策，只要官员本人能力不够，就立刻撤除、降低他的职位，另选贤才就任。对于因此敢于挑战自己的家族，刘安是毫不手软，一一诛除，以绝后患。刘安迅速镇住了混乱的雍州、司隶人心。

在这期间，司马孚推荐原渑池令贾逵进驻洛阳，同自己一道分担治下事务。贾逵，字梁道，河东襄陵人。在司马孚的考核中，认为他政绩突出，才能卓著，可堪大用，因此向刘安举荐了出来。刘安考察过后，升他为洛阳令，同时让他作为司马孚的副手，行使副职。

为了保证自己这些政策的实行，保证自己的稳定，刘安派陈震数次出使荆州，表达自己的修好心意，尽量为自己营造一个好的外部环境。

时间是如此的快，一晃眼，一年就过去了。接收上来新粮，看看粮草丰足，刘安再也不能容忍张鲁对自己的侵扰，决定动兵汉中。这一年来，汉中张鲁历次出兵汉中，劫掠长安附近百姓，雍州是深受其害，赵云几次出击，但几乎都可算是无功而返，未能沉重打击张鲁的实力、解除张鲁对雍州的威胁。刘安历次想亲自出兵汉中讨伐张鲁，总是考虑到自己新败，治下人心不稳，因此未敢轻动。这一次，听说张鲁部将杨柏将再次出来劫掠，让刘安再也不能忍受。留孙礼、司马孚、司马旭、陈震守洛阳，贾逵镇守虎牢关，自己带参军法正、李严、陈到、霍峻、崔琰，调集治下兵马，共计一万五千人，刻日进驻长安。

崔琰，字季珪，翼州清河东武人。由于曹操攻击甚急，袁尚在击败其兄袁谭后，深感压力，因此听从谋士审配的建议，结交曹操周围地方势力，以图共抗曹操。曹操的心腹祸患洛阳刘安，就成了袁尚首当其冲要结交的对象，虽然看不起袁家兄弟，可身在治下，迫于无奈，崔琰接受袁尚的任命，来到了洛阳。在这洛阳，崔琰受到了刘安的热情招待，最后为刘安所打动，留了下来，帮助刘安主持司隶政务。

霍峻，字仲邈，荆州南郡枝江人。他少年随从兄长在县中聚了几百人，兄长死后，感到在荆州难以立足，听到招募才人的群英馆，不得已便装青衣来投，并以相当的成绩通过了刘安的考核，被刘安留在身边，付与重任。

贾逵，虽然是洛阳令，刘安却也为他的军事见解所折服，因此，出征的时候，考虑到虎牢关的重要，暂时让贾逵守备虎牢关。

司马旭，字季达，司马孚的四弟，来到洛阳。司马孚认为可以代替贾逵洛阳令职位，刘安听从了司马孚的建议，调贾逵离开洛阳令的职位，专门辅助自己处理司隶、雍州两州政事。

到了长安，刘安又备了礼物，亲自拜访钟繇，恳请他出来料理雍州政事。想到刘安两次来自己家中探看自己，在洛阳的时候，听到自己受了风寒，还亲笔写来书信数次问候健康，让自己多多注意身体，钟繇为刘安对自己的关心而感动，深感再也不能够坐在家中，终于答应了刘安的请求。这让刘安大为高兴。

有孙礼、贾逵镇守司隶洛阳，又有钟繇、崔琰坐镇长安，料理雍州、司隶事务，去了心头祸患，刘安感到再也没有后顾忧虑，决定先发制人，任赵云为先锋，统精兵一万七千，从长安出发，一路直向汉中——刘安决定一举永久解除汉中张鲁祸患。