三月初五日，袁崇焕入京述职。

皇极殿中张嫣垂帘听政，李长庚等一众在京天官也在侧旁听，七位内阁连着六部、五寺的管事堂官在列。

没给袁崇焕休息、走动人脉的时间，如此急促的述职报告显然恶意满满。

内阁中地位相对最低的钱龙锡开口询问，手里握着一叠公文：“辽镇裁军七万，已是朝堂共议之事，断不容更改。此前令下辽镇，为何推诿？”

“辽西军民仰仗粮饷持家度日，裁军七万，约五万户生民无处就食，难持生计。本镇唯恐饥民作乱，故才犹豫不能行。”

袁崇焕脸色严肃：“况且虽重创奴子，近又有林丹汗虎视眈眈，正是壮士用命效力之际，朝廷却再三裁兵，有姑息纵敌之嫌，亦令有志之士寒心。”

钱龙锡口吻也严肃起来：“如此说，辽东裁军七万之事无法贯彻？”

袁崇焕点头承认：“是，本镇任期内难行此事。除非朝廷能给被裁军士一条活路，效仿宣大、三边，使裁退之士组建班军，专司营造之事。”

民籍军士是自愿招募的军队，遣散回归原籍，或者迁籍辽东授永业田百亩就能完事，不存在多余的操作环节。

军籍军士不一样，大多数是从卫所军编制里的正伍旗军里遴选的健壮，将他们从战兵体系淘汰，他们还会进入卫所体系。与其浪费这部分军力，不如效仿山东、河南的卫所班军，将这些卫所军籍出身的军士改编为工程兵性质的班军。

宣大二镇那么多的卫所，还是半实土的卫所，这地方的边军以军户为主。所以不能随意裁汰，要进行改编安置。这又设计卫所制度的改良、抢救，目前还在洪承畴的实验、摸索中，还未形成一套成体系的处置办法。

不过军籍士兵淘汰时改编为班军，已达成共识，从邸报刊行天下。

辽东常年有一支八万人编制的班军，真的是好使唤。

班军每月三钱银的盐菜银，外加五斗米的口粮补助，是真的好使唤、好便宜。

班军粮饷来源也是个问题，到底是该走兵部每年一千二百万军饷，还是新军饷，始终没个说法。其实也可以由各卫所专款专用，由各卫征收的钱粮用来养各卫改编的班军。

一个卫五千六百人，今后七成屯兵，一成充当地方守兵、弓兵、衙门役使，两成可以编成班军。一千一百人的班军，一月粮饷也就三百三十两，口粮补助五百六十石。

班军的待遇很差……远远比不上辽镇新军待遇，账面相差足有五倍。

用形象的描述，班军粮饷每月相当于一千五百块，能养活自己不饿死；新军待遇相当于每月七八千，属于那种一人干活，能勉强养活全家的高薪了。

如果被裁掉，以辽西目前的情况，辽镇在册军士就彻底失业了，打工都没地方能打工。

虽有授永业田一百亩的安置政策，可辽西人普遍吃惯了粮饷铁饭碗，适应了点卯吃粮的安逸、紧巴巴生活，若让他们去屯种面朝黄土背朝天的生活，他们普遍是抵触的。

辽镇将士不愿被裁，硬是要赖在那里吃皇粮，这促成了袁崇焕的入京述职，他是来表达辽镇实际情况的，也是来谈判的。

宣大、三边有裁汰军士改编为班军的政策，为什么辽镇不行？

宁愿吃班军的低微粮饷，也不愿意去经营百亩永业田。

不能说辽西人懒散贪图安逸，辽东被建奴祸害成什么样子了？三四百万的辽东，现在还活着的辽东人也就堪堪百万出头，十几年里骇人惊闻的惨事不断在辽西传播……这帮人是真的不想去辽东生活。

万一辽东局势再败坏，迁移到辽东执行屯守的他们，势必首当其冲。

当年的辽东军民有多么凄惨，他们就有多凄惨。

宁愿授田五六亩迁到关内，甚至承包五六亩田地做佃户也是可以的，反正不想要辽东的百亩永业田。

这哪里是永业田，分明是枷锁。

应袁崇焕所问，钱龙锡一口回绝：“辽东百业惆敝，百万良田荒废正缺耕耘，就近迁移裁退军士前往辽东屯守乃是朝廷定策，不容更改一丝。何况，淘汰旧军改为班军乃是解决军籍安置之应急办法，岂能适用各处？再者辽西军中，又有多少是军籍？”

孙承宗提出辽人守辽土一策，最大问题就是设想的很美好，实际没有一点操作性。

凉人守凉土结果有西凉、东凉之争，辽人也是有辽西、辽东之分的。

真正从辽东跑到辽西的难民没多少，立志复仇想打回故土的难民就更少了，所以辽镇中没多少辽东人，反倒是辽西人为主。

重点来了，偏偏辽东都司二十五卫所，绝大多数都分布在辽南、辽东。

即，辽镇编训的新军里头，没多少辽东军籍出身的将士。

如果裁汰七万，这七万被裁军士里，绝大多数会是辽西人及关内人，不会有多少辽东军籍出身的人。即便将宣大、三边的安置政策给辽镇，辽镇被裁军士也普遍不达标，民籍出身的他们凭什么享受军籍安置的待遇？

钱龙锡所问，袁崇焕反问：“此皆操训多年之精锐，朝廷历年投入粮饷已有千万之巨。若裁汰七万，岂不是历年所投粮饷打了水漂？这让本镇如何向天下哗然之众交代？”

钱龙锡嘿嘿冷笑，侧身对韩爌微微垂首：“袁崇焕还知廉耻，也知朝廷历年艰辛，实属意外之喜呀。”

众人目光下，韩爌语腔干硬不带情绪：“朝鲜之役期间，辽镇近十万大军被天下讥讽为纸上之军，若非念辽镇中还有关内、九边投军之士，这辽镇上下早已撤编。这辽镇你不裁也得裁，实不愿去辽镇做这差事，卢象升可从旅顺转调宁远，主持裁军一事。”

袁崇焕张张口，垂下头才说：“既然卢天官出面，下官愿让位相待。”

这时候兵部尚书王在晋开口：“辽镇上下也不必惊慌，应道主要求，各军器械不必清查。除旗幡、火炮、战马、火药、粮草等物，余下甲衣、火铳、刀剑都可由各军携带离营。若辽镇上下自恃兵力雄厚有意阻挠，京营新军业已枕戈待旦，随时可东出山海关。”

裁军是裁军，可没逼反辽镇的用意。

辽镇烂账也就皇帝不清楚，兵部、户部、工部还有各处没少利益均沾。真照着账本去核查辽镇的兵员、器械、仓储，就是在捅马蜂窝，现在轻轻揭过你好我好大家好。

可就是没想到辽镇会阻挠裁军，一屁股烂账没找你算就该知足了，竟然还想和朝廷坐地起价，真有些不知死活。

如果连辽镇都压不下去，还怎么压服各地征收那一千六百万？