锦衣卫的服饰就是最好的通行证，一月之间吕维游历河间、真定、保定后，又登上长城顺长城运输线向东翻山越岭抵达山海关防线。

庞大的山海关防线自然不是简单的一座关城，而是围绕关城在四周山岭布置营寨的复合防线。

只是在吕维看来，山海防线已跟不上时代。

火炮不仅可以攻城，也可以封锁关城、营寨的运输线，以现在明军营寨储粮不足一月，被掐断补给要么活活困死，要么被敌方围点打援牵着鼻子走。

来到山海关，自然是就近防备辽镇变故。

万一辽镇真的反了，运气再差一些，山海关防线也跟着叛变……这种可能性不是没有，陕西开始清屯以来，围绕卫所军田展开的矛盾极大。

这是每年千万税银的庞大财富，按着孙传庭既定的清屯经验，军屯税银能达到一千五百万以上。

这笔税银没道理不收，可逃税漏税百多年，许多人从生下来就没纳税的概念，你突然去收税……会把你视作强盗。

旧军改编新军，退伍军籍军士改编班军，一边还在执行清屯，几乎都是高难度操作，有点像充满气的气球。

平时还好，有根刺扎一下，那就撑不住了。

吕维到处跑，就是想找出这类潜藏的刺，乘早拔除。

山海关处，每日都有数百接受被裁的关内籍贯军士通关返乡。

辽镇军械储备是烂账，重要真正物资封存接收，其他盔甲、兵器任由军士携带离营。这是为了迁移到辽东屯种开荒时，这些退伍士兵能有自保、剿贼的战斗力。

关内籍贯军士退伍回乡，自然不能携带火器、盔甲、长杆兵器入关。

就在山海关处，这些回乡士兵上缴盔甲、火器之类战争器具，再依照退伍前的职务给与三五两不等的遣返费。

毕自肃亲自监督，确保银子能实发下去。

他不监督，也会有锦衣卫、军械统计局的人来监视，出了问题自有人倒霉。

虽说大规模处死贪腐官吏不能解决根本问题，可总能震慑一时，让这帮家伙老实一阵。

这就让吕维很满意，怎么说呢，杀官一时爽，一直杀官一直爽。

就在山海关关门口，入关返乡的退伍军士如果愿意迁移到辽东，依旧能享受到百亩永业田及减税、免税的待遇。如果愿意迁移，毕自肃会开出通行文书，免得这些人回乡后再被路引卡住。

吕维要迁移北直隶、河南、山东人口充实辽东，反对最大的不是被迁移的百姓，而是地方衙门。

这会导致大量贫困百姓、佃户迁移，导致本地劳力缺乏……这些贫困百姓、佃户既是主要劳动力，税务分摊下去后也是主要的纳税群体。

他们迁移到关外，豪强地主、县衙的官田由谁来承租？到纳税时，这部分税务没人承担，岂不是要转移到豪强地主身上？

而且人口迁移，地方衙门政务势必繁忙的一塌糊涂，从官到吏，再到役使，就没几个乐意办这事儿的。

同时人口迁移也会导致一系列治安事件，几乎没有地方衙门乐意、主动响应关外移民号召。

地方衙门敷衍不配合，中枢忙着旧军裁改、清屯、清藩、京南水利等一系列大事，移民关外只能暂时搁浅，是真的缺乏多余的执行力去折腾。

毕自肃却积极经营移民一事，准备借这批返乡军士的嘴，将朝廷移民关外的政策宣传下去。并越过地方衙门，授予这些返乡军士移民屯种的路引，使地方衙门没法阻挠。

百亩永业田，值得这批返乡军士再武装起来拼命去战斗，他们不可能放弃！

不止是他们，宣大、三边也在鼓励退伍民籍军士迁移辽东。

如果地方上敢撕破脸扣留路引、责罚宣传移民政策的返乡军士，那冒头一个打死一个。

“毕自肃还没当上辽东巡抚，就先想着辽东开发的事情，这种行为值得鼓励。”

吕维旁观几日，递出一袋银币对冯梦龙道：“告诉他，这两年内关外、辽东不能有战事，以休养生息恢复秩序为主。不管是朵颜三卫，还是林丹汗，又或者是喀喇沁部，最好能以交际手段处置。待两年后朝鲜稳定，朝廷旧军改编新军落实后，再处理蒙古各部不迟。”

毕自肃不厌其烦，正为一伙同乡退伍军士书写公函，这是一封写给当地知县的信。

过去半个月时间里，他每天都要写十几封内容相近的信，内容无非是申明移民辽东开发的迫切性和重要性，希望地方官吏给与返乡军士必要的方便，不要处处为难。并警告地方，如果他收不到这些退伍军士的回票，他会派人亲自上门追查这些军士的去向。

活要见人，死要见尸。

这些返乡军士手里有辽镇卢象升开具的返乡路引和证明，有这个路引，才能证明他们是合法退伍，而不是逃军。这个路引是单程的，就像这些军士当初投军时，也是地方衙门开具了单程的投军路引。

投军路引随着应募军士到营后，就会转发到该县，以证明人的确到军队里了，没有失踪。

毕自肃又给他们开了始发于山海关的双向往返移民路引，没有意外一切正常的话，这些军士回乡后会带着家属、亲族、朋友再用路引返回山海关，返回的路引上缴给毕自肃，这就是回票。

收到回票，与存留的本票对应后，才算完事。

毕自肃清楚他在干什么，吕维、冯梦龙也清楚，毕自肃在挖豪强的墙角。

冯梦龙出示相关腰牌、勘合证明身份，才靠近毕自肃，双手捧着暗花锦囊：“贺喜毕先生，应先生勤政之举，主上使某前来赐下银币一百。”

毕自肃当即愣神，扭头四看，看了看面相稚嫩气度沉静的冯梦龙，急忙起身跪拜在冯梦龙面前：“外臣拜见天使。”

“先生莫多礼，主上对先生颇多赞誉。”

冯梦龙说着目光环视，周围官吏反应过来哗啦啦跪倒一片，远近等待通关返乡的军士也一堆堆跪倒，冯梦龙才陈述吕维刚才说的话。

毕自肃带人再三山呼万岁时，吕维已穿着退伍军士普遍穿着的半旧红袄，头戴悬挂护帘的笠盔混迹在入关的队伍中，听着返乡军士浓厚乡音，这些人因毕自肃的亲自接见、慰问而显得激动异常。

可能也是因为毕自肃作保的稳定迁移政策，毕自肃不是一个人，他还有个哥哥户部尚书、内阁大学士毕自严。

毕自肃去年在宁远大捷中配合袁崇焕守城，其本身在辽镇中就是一块儿招牌。