玄烨自亲政到两废太子前的几十年政绩卓着，对清王朝的发展做出重要贡献。但社会条件的制约，阶级地位的局限，使他到了晚年也重蹈许多伟大历史人物的覆辙，政治渐趋**，社会危机四伏。他晚年政治上的失误主要有二，一是建储不当，造成最高统治集团的严重分裂，二是对臣下姑息迁就，吏治不清。
长达十几年的储位之争，使朝中政治局面长期处于动荡与停滞之中。一方面诸子为争储位，交结宗室大臣，分派结党，相互倾轧；方面由于玄烨在建储问题上的反复无常，使许多大臣不知所措。对朝政关心者，无能为力，逐渐消极；保全自己者，小心谨慎，处处奉迎。在这种形势下，清统治者逐渐失去了初年的锐气。当时的情况，正如胤?即位之初所指出的那样：九卿坐班，多有不齐，及至会议，彼此推委，不发一言，或假寝闲谈，迟延累日，会一二科道新进者，冒言于众，便群相附和，以图塞责。在九卿迟延一日，内而六部八旗，外而各省，俱因以迟矣。以此为属官安静。乃至保举议行事件，又有请托贿赂等弊……所有种种恶习，皆在圣祖洞鉴之中，包涵已久，有何益处?
最高统治集团的松弛和懈怠，导致了整个官僚阶层的**和贪蠹。当时官场中最盛行的说法是名实兼收。官吏们以奉迎获忠义贤良之名，又巧妙经营，得中饱私囊之实。贪污受贿，侵蚀国帑，成为司空见惯的事情。如河南阍乡的一个县令，以收取火耗为名，竞获取白银六万五千两；安徽凤阳一个知府，谎报灾情，贪污蠲银一万一千八百两；松江提督通过扣发兵丁米粮，贪污白银三万四千多两吏治如此**，清王朝发生经济危机就在所难免了。到康熙末年，户部库银亏空高高达二百五十余万两(雍正二年十一月上谕)。
胤?正是在这样的背景下登上政治舞台的。
康熙时期，诸皇子各派之问矛盾尽管已十分尖锐，但由于有执政几十年的老皇帝的弹压，矛盾还不致激化。胤?的突然登台，使皇帝这枚砝码在人们心目中的分量顿然减轻，矛盾很快就激发起来。
玄烨遗诏传位于皇四子胤?，是大出诸王大臣之预料的。胤?在做皇子时恭谦礼让，迷惑了允?与朝臣们的眼睛。他们热衷于相互问的倾轧，谁也没有看出玄烨对胤?态度的微妙变化。胤?一夜之间成为万乘之主，使他们在思想上没有丝毫的准备，无法采取任何有效的对抗措施。当玄烨的遗命公布后，在场的允?、允糖等人虽然不同程度地表现出不服气，但也只有俯首称臣；而留在京中值勤的皇十七子允礼听到胤?即位的消息后，竟吃惊得近乎疯狂。事后隆科多曾将他亲眼见到的这一情形奏报胤?：圣祖皇帝宾天之日，臣先回京城，果亲王在内值班，闻大事出，与臣遇于西直门大街。告以圣上诏登大位之言，果亲王神色乖张，有类疯张。闻其奔回邸第，并未在京迎驾伺候。
胤?的即位，打破了允?等人争当皇帝的美梦。shouda8.Com。允?、允?、允?等人过去虽然也有分歧，但此时利害的一致却使他们不约而同地把矛头集中到胤?身上，开始了与新君的争斗。他们勾结自己在朝中的同党，明目张胆地对胤?表示不尊重、不信任，处心积虑地与胤?斗法，使关系到封建秩序稳定与巩固的皇权受到严重威胁。在这多事之秋登极称帝的胤?，要想稳定局势，坐稳宝座，首先就要安抚人心，赢得朝臣与诸弟的信任。为此，玄烨遗诏下达之后，他即果断地办理了关系政局稳定的两件大事。
胤?即位后决定的第一件大事是任命总理事务王大臣。清王朝在福临与玄烨即位之初，都曾设立过辅政大臣。很重要的原因是顺、康两帝都为幼主即位。当时为稳定时局或保持政策的延续性，朝中各派或相互争斗或相互妥协，产生过多尔衮和鳌拜这样的辅政大臣。胤?即位时四十五岁，年富力强，本不必要设辅政大臣，但他经过反复分析权衡，还是任命了四位大臣，名日总理事务王大臣。玄烨死后第二天，胤?即发布一条上谕：命贝勒允?、十三阿哥允祥、大学士马齐、尚书隆科多总理事务。……朕苫块之次，中心纷瞀，所有启奏诸事，除朕藩邸事件外，余俱交送四大臣。凡有谕旨，必须由四大臣传出，并令记档。则诸事庶乎秩然不紊。
胤?设立总理事务王大臣是经过深思熟虑的。当时朝中财政拮据，又缺少精明强干的人才，而诸多的反对派还在一旁虎视眈眈，窥测时局，以求一逞。胤?一即位，就面临着整顿吏治，扼制反对势力，稳定时局等重大课题，他尽管血气方刚，精力充沛，但在这种情况下，也需要一批忠心耿耿的奴才。他颇费苦心，选择了隆科多等四人为总理事务王大臣。他们各有各的背景，各有各的用途。当时千头万绪，最重要的是扼制反对势力，稳定政局。这样，他选择了允?与隆科多。从长达二十几年的储位之争中，胤?早已看出允?是反对派的中心人物。允?与允?、允礻我、允?虽然有矛盾，但在关键时候，他们总是服从允?的意见。因此，他以为只要制服了允?，允?等人就不敢过于嚣张。事后胤?曾直言不讳地谈到过他这一想法：及朕即位，以阿其那(允?)实为匪党倡首之人，伊若感恩改过自新，则群邪无所比匿，党羽自然解散。是以格外优礼，晋封王爵，推心任用。于是，允?便成了四总理事务王大臣之首。隆科多是在康、雍两朝交替之际起着特殊作用的人物。他身为皇亲，任理藩院尚书、步军统领，提督京城九门，又是听取玄烨遗命的惟一大臣。京城政局的动荡与稳定在一定程度上取决于隆科多对新君的态度。他如果站在与胤?敌对的立场上，从舆论与军事实力方面帮助允?一伙，则必然大大增加胤?即位后时局的复杂性。因此，胤?必须把隆科多紧紧地抓在手中。隆被任命为总理事务王大臣，是胤?拉拢隆科多的第一步。
皇十三子允祥被任命为总理事务王大臣，也有其特殊的作用。对胤?来说，要想安稳地当皇帝，除去扼制政敌，稳定时局外，还必须抓好人事权和财权。选择和奖惩官吏的人事权，他认为应是皇帝本人来掌握，而国家财政大权，就得交给一个可靠的人。这个任务他交给了十三阿哥允祥。胤?一贯标榜自己从不结党营私，兄弟之内亦并无私相往来之处。他在众多的兄弟之中，竟难找到几个同舟共济的帮手。惟有十三阿哥允祥是个例外。允祥为敬敏皇贵妃章佳氏所生，小胤?八岁。尽管胤?一再称赞他敬谨廉法、公而忘私，但他这些长处在康熙年间却从未被发现过，以至\‘年已三十六岁，连贝子这个爵位也未得到。但到雍正年间却脱颖而出，由一名普通的阿哥一跃而成总理事务王大臣，紧接着又破格封为怡亲王。究其原因，可能就是胤?表彰他的敬诚直廉。他对胤?的愚忠，成了他飞黄腾达的原因。他被任命为总理事务王大臣后，先是总理户部三库；接着又总理户部，掌管了清王朝的财政大权，成了胤?得心应手的内当家。
四总理事务王大臣中，只有任命武英殿大学士马齐的意义含混不清。马齐虽为康熙朝屡建功勋的老臣，但因康熙四十七年曾为允?张目，受到过玄烨夺官禁锢的惩罚。他倾向允?的态度是举朝共知的。揣测胤?任命马齐的本意，或为给众人造成新君用人不咎既往的好印象，以安抚朝臣，稳定时局，或也为拉拢允?一伙。无论怎样，从以后事态的发展，可以看出马齐及其他三人的被任命，确实起到了胤?所预期的稳定时局的作用。
">