陈凌独自走在会城堡的路上，刚刚和蜜儿的会谈，让他知道，自己的目前的困境还有很多，光是这巴塞和皇加两大帝国，就让东土城很有压力。

现在再加上自己拒绝了光明教会的邀请，以后的局势恐怕还要严峻很多啊。

回到城堡，早就等候多时的管家杰夫，就一脸忧愁的走了上来，道：“领主大人，我觉得我们还是把那些战俘放了吧。”

杰夫哭丧着脸：“这十万人光是吃饭就是一个天文的数字，完全不是我们现在能够提供的，还有我们水源也不够啊。”

“嗯，他们不是自己带的有粮食吗，先节约点用，然后让人去告诉他们的帝王，要是不想损失圣域强者，就让立马交赎金和粮食来。”陈凌摸了摸鼻子，想了想。

“还有，我们这附近就没有什么大型的河流吗？”陈凌疑惑道。

“领主大人，有啊，离我们半日的路程，有一个大型的湖泊，据说这个湖泊连接着大海，也不知道是不是真的。”杰夫想了想马上回答到。

“在哪里？这不错啊，让这些战俘去挖河道，把那湖泊的水引到这里来。”

“好的大人，这湖泊是布加尔大河的一部分，而布加尔河是大陆的第二大河流，要是把我们连通了湖泊，我可以走水路到大陆上的很多地方，贸易也会更加方便！”杰夫突然惊喜的想到。

“嗯，不错，明天你就去组织人手，随便让矮人多打造点工具。”

“你先去叫半兽人几个族长和精灵长老，南宫千等人来客厅等我，我们商量下以后的东土城的发展。”陈凌又继续说道。

他这次想了很久，觉得有必要对东土城进行一次改革，随着东土城的发展，以后面临的问题会越来越多，自己的不在的时间也会增多，要是每次都是这样，肯定是不行的。

很快，狐族祭祀、牛大、熊人长老、精灵长老，就在坐在了陈凌的右手边，南宫千、杰夫、吉恩、艾伦等人就在陈凌的左手边。

一条长长的会议桌，桌子上摆满了食物，可是没有一人去吃，接着桌子上的蜡光，他们都整齐的看着陈凌。

陈凌清了清嗓子，站起来说道：“这次我闭关的时候，辛苦你们了。”

“应该的，没有什么辛苦不辛苦的，这东土城是我们的家园，应该的。”

“就是，就是，要不是领主大人力挽狂澜，我们现在说不定都做人俘虏了。”

听到陈凌这么一说，底下立刻七嘴八舌起来，全是拍陈凌的马屁。

“不过你们虽然辛苦了，可是你们的表现我不是很满意。”陈凌做了下来，用手指敲了敲桌子。

陈凌这么一说，突然就安静了，原本众人的脸上还挂着高兴，当陈凌这么一说，都羞愧的地下了头。

“也不能怪你们，我这次闭关太突然了，没有安排好人手，让你们一时手足无措。这也是我今天开会的目的。”陈凌看了看地下的人，接着道。

“我们东土城之前的人员安排太过简单了，完全跟不上我们现在的发展，办事效率太低，分工不明确，没有一个好的政治制度，以后这样的乱子还会出现很多。”

“没错，少主说的没错，我们一定要进行一次改革，不然这会大大阻碍东土圣城的发展。”南宫千第一个说道。

“嗯嗯，我们半兽人就是因为没有一个好的领袖，才会落得今天的下场，我也同意领主大人的话。”狐族祭祀，也应声道。

而精灵长老没有说话，自己才来到这里，本身就没有任何的既得利益，今天能到这里开会，都不知道这领主大人是什么意思。

南宫千和狐人祭祀，隐隐有成为东土城人类和异族的代言人的趋势，两方基本都以这二人为主。

“嗯，我想了很久，决定就先从我们管理方式入手。”

“我打算先设立一个宰相处，由一正两副三个宰相共同管理，他们直接由我任命，我不在的时候，他们就代替我行使权力。”

“宰相处的主要任务就是，帮助我处理每天的一些事物，领地上大小事，都可以处理，权力很大。”陈凌说完，有些玩味的看着地下的人反应。

这宰相的权利相当大，等于半个领主了，不过权力再大，也只能听从自己的命令。

听到这里，地下的人表情马上就不一样了，在傻也知道，只要能成为宰相，就是一人之下，万人之上了啊。

“我宣布有南宫千担任正宰相，狐人祭祀担任副宰相，另一个空缺，以后有能力的人来填补上。”陈凌看到了精灵长老和杰夫眼中一闪而过的失望。

“好了，我还要设立一个内务府，设立一个大管家，全权管理城堡里所有的开支和组织活动，就由杰夫大管家担任。”

陈凌话音一落，杰夫立马就笑了起来，能够得到这个职位还是很开心的。

“下面就是军机处，统领东土城主要的兵马，我首先担任第一任元帅，南宫山和牛大担任副手，帮助指挥和统领。”

听到这里南宫山倒是没有什么反应，牛大可就乐坏了，没想到自己能够当这么大的官。

“在设置一个安全部，管理领地的治安、负责巡逻和办案，就由艾伦担任。”

“户部，主要负责管理领地人口流动，财务收支，贸易等一切和钱有关的事情。由南宫千和杰夫管理。”

“在这里一个工部，就由精灵长老担任，主要负责城市的规划，房屋建筑。”

陈凌很快就宣布完了，接着补充道：“现在没有办法给你们相应的爵位，这只是一个大致的结构，等以后会做相应的调整。”

“还有，所有人事变动，首先得进过我的批准，若我不在，则由宰相处共同任命，不过只能让其代理。”

“现在东土城有人类、半兽人、精灵等等，我提出过，所有种族都是平等的，所以你们都要平等对待每一个种族。你们管理是整个东方城，而不仅仅是你们自己的种族!”

“当然，领地上的一切部门没有权利处罚南宫村的村民，他们直接由我负责！”陈凌这一句话宣布这南宫村民，在东土城独一无二的地位。