吕布病情将好，此时才想到修花园来静养，已不及供吕布使用。不过吕布还是同意韩嵩的奏章，让韩嵩在洛水边上选一处荒地，修建皇家林园。后来吕布自题名为‘颐和园’，专供后宫亲眷玩耍，及自己在洛阳时休息所在。

说起修颐和园。群臣不免又说到洛阳如今已越来越拥挤，当再扩建城池，休整街道。洛阳拥挤，原因很简单。吕布自入主洛阳后，农商并重，商贾g云集，洛阳早已挥去董卓之乱阴霾，日加繁荣。今洛阳已有常住户籍五六十万户，人口三百多万。

由于商贾云集，人口暴涨，街道便拥挤起来。群臣说起扩建洛阳，休整街道，吕布便想起后世的一些城市规划方式，对洛阳重新规划建设。成立一个城池规划司，专门规划城池建设。并设立交通衙门，专管车马堵塞街道之事。还给每户人家编门号，每条街道设街名。马车也编号管理，而后便对洛阳城进行整体大扩建。设皇城、老城、内城、外城，四个四进四出的四围城墙的巨型城池。将皇宫区、官员宅邸、民居、作坊、商铺、马市、酒铺等等各种行业，街区分划出来，并对供水，排水，防涝等设施进行改进，将洛阳建成一个北盖邙山，南收洛水，东至黄河，可容纳千万人的巨型城池。

随后吕布又听说卑州、燕州人口稀少，常常千里难见人家。便趁着在洛阳休养的日子，与群臣商议，开始大规模鼓励百姓生育。如今大汉国库存有三年余粮，吕布便设立三保机制。一为生育保，机每户人家生一个孩子，朝廷便每月补给一斗米粟，直到孩子十六岁。并对于生五个孩子的母亲奖励一只羊，生十个孩子的母亲奖励一头牛及一千钱，且授予模范母亲称号。如此一来，百姓便不当心养不活孩子，所以在人丁兴旺的传统思维下，便大力生养。

同时朝廷为保证孩子出生后不至于夭折，再设医保，对十六岁以下，有汉籍户口者实行全免费生病医治。

只是光这些就耗去朝廷大量钱粮。吕布以前对太学生说过的全民免费医病，生养保证及全民免费教育，只能先实行一半。随着日后朝廷逐渐富足，才全面实行全民三保制。这是在吕布统一西蜀及长江以南后，才逐步实施的。

不过由于吕布的生育保以及医保制度的实施，大汉人口自此暴涨，在短短一二十年内翻倍增加，为大汉征服四方，创下兵员、人口基础。

且说吕布在洛阳修颐和园，并颁布法令，鼓励生育。江东孙坚却也正在建大船，准备寻机骚扰江北。吕布得知此事，便要想法惩罚孙坚。只是碍于身体不佳，未能实行。

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这日。吕布又来到东厂查视皇家军火密坊，观看火器兵发射新式飞天哨。那些个实验飞天哨的火器兵，见皇上亲临东厂，个个卖命的准备，都想要给吕布留一个好印象。不想天不随人缘。或许是火器兵见吕布亲临，太过于激动，或许是新型飞天哨未能把握好火药成份。结果试射的飞天哨失控，从天上掉下来，不幸砸中好些个火器兵。

南华老仙与王越本陪在吕布身边。见飞天哨失控，南华老仙急忙招呼王越带人去救治伤员。吕布却从中感悟到灵感。

王越处理好伤员，便回来禀报，见吕布眉头紧皱，眼睛一眨不眨的盯着出事的飞天哨残骸，报到：“禀皇上。伤员已抬去救治，只是有一人当场被失控的飞天哨炸死。”

吕布本在深思，见王越来禀报才回过神。问道：“伤员伤势如何？”

王越重复到：“回皇上。飞天哨失控，当场炸死一人，数人被炸伤，已抬去医治。”

吕布疑惑自语到：“飞天哨不过是信号弹而已，掉落下来竟能炸死人员？”

南华老仙听吕布说‘竟能炸死人员’，当心吕布怪罪，急忙解释到：“皇上。此飞天哨非比以往。前者徐公明将军征讨燕州时，由于飞天哨传送信号稍有不及，曾来军涵请求将飞天哨做得更大些，以使能飞得更高，炸得更响。老臣便想了个法子，在飞天哨顶部加装个炸药包，且在包内多加了些色料。使得飞天哨能在高空爆炸，并喷发出五彩烟火。只是今日却是意外，火器兵安置有些不妥，以至掉落下来。那飞天哨顶部炸药包也有些威力。炸死炸伤人员，也在常理。”

吕布听后突然问道：“长江有多宽？”</p>