朱载垕原本想借问名号之事，让张朝不在谈及什么要废辽东都司并将其升格为承宣布政司这样言论。可没有想到张朝不仅没有理解自己这句话的用意和自己的苦心；反而是不加思索冲口而出“辽宁”，还说什么取“辽东安宁之意！”
看着张朝躬着身子等自己的评价时，朱载垕这才明白这将辽东都司从山东布政司分离重新设置布政司的想法在张朝的心中可谓是早有构思了，上次听闻张朝在谈及辽东之于大明的重要性时，他可谓是做足了功课。而今想借辽左大捷，来推行他的废都司升布政司的构想！朕到想听听你是如何为你的这番言辞找到什么让朕信服的言论！
朱载垕看着张朝，笑道：“辽宁！辽东安宁！且不论这名字如何，朕倒想听听你为何会有改辽东都司为辽宁布政司之意！”
张朝见礼之后言道：“都司即都指挥司，而都司卫所其本是一省之军事建置，与行政区划无关。但是边境卫所也兼理民事，实际上其本质已经变成了地方行政区域。相较于其他都司在地理上与其所在的布政司有着相互从属及依存之关系，但辽东都司却与其从属的山东布政司有着地理上隔阂；加之山东其本身就已有一个山东都司。”
朱载垕言道：“这一布政司设两个都司也不是什么事呀？北直隶布政司及山西布政司都是一布政司两都司的政治结构吗？”
张朝答道：“诚如父皇之言，我大明现在是有如万全都司这样一布政司两都司的地方存在。但相较于辽东都司与山东布政司这样隔海跨省的存在还是独一份！政治上的牵绊使得辽东的民众对山东有着某种归属之心，这也是造成了辽东都司的民众流失的一个重要原因！”
“对于这地理问题只是众多原因的一个，相信父皇及诸位大臣都还记得儿臣几天前就宣宗放弃交趾承宣布政使司给我大明带来的严重后果的分析吧！如此，当朝廷设立辽宁承宣布政使司会给活跃于东北之地的各蛮夷予以强势的政治威慑！就如同当年成祖设立交趾布政司天下大振万国来贺！”
“都司虽有布政司之名，而无布政司之实。因为从辽东都司设立的那一天，朝廷赋予其职能便是军事职能；虽然，在之后也赋予其一些治境安民之责；但其最终的存在还是作为京师之地的防御之地！其职能始终跳不出军事这个圈子！当将辽东都司升格为辽宁布政司，这将为朝廷在东北之地打开全新的局面。”
朱衡出列道：“虽说现在辽东都司以都司之名，但其政治结构几与布政司相同！辽东都司和下辖的各个卫所除了军士以外，也有民众及其他百工之人。各卫所之指挥使也都兼具着一般州府首官之责。像劝农督课、兴工办学、审查民情，刑名断狱都是这些各卫所之都指挥之责也，军政并行如此何须再设布政司呢？”
张朝转眼看着朱衡说道：“诚如朱大人之言！现在辽东都司除了其本职之外，也兼具与内地一般州县衙门相同之职责。如劝农督课、征派劳役、兴办教育、管理民间及与各夷族的通商贸易，处理各种刑事及民事案件。但这些政务在这些世袭军官们的手里真的能处理好吗？”
“是的！他们或许做得比你我都好，但我们不要忽略一个问题。辽东都司的本职是什么？是我大明在地方上的最高军事领导机构！其本职是训练军士、领兵打仗、保一方之安宁！而今，辽东都司下属的各卫所的军官去兼做民事处理政务。要知道人的精力是有限的！让辽东都司下属的军事官员去兼做地方官吏其必然会对其本职事务有所懈怠。”
“如这般长此以往必然会影响到军事训练和部队的管理而造成我大明军队战斗逐渐变弱。而我想诸位对我大明军队之现状都有所了解吧！想我大明军队曾经也是纵横大漠逐北元于漠北的！而今呢？连区区几十人的倭寇便可在我大明腹地来去千里，攻城拔寨！这或许与我大明现行的军制有关，但我想这军户制度也不是战斗力低下的唯一评判吧！军事主官长期从事地方事务，造成部队的训练不足这或许才是主要原因吧！戚继光所领导的部队就是最好的证明！因为是特招组建编练的新军，加之戚继光是专职的武将使得戚继光有足够多的时间来训练他的军队，有了充分训练的戚家军才能在平定倭患当中以最小的伤亡完成消灭倭寇的重任！”
“正所谓平时多流汗，战时少流血。一群乌合之众与一支训练有素的部队观其气势便高下立判，胜负立知！曹操以八十万大军去攻打江东，却被孙刘联军一把火烧了精光；以至于曹操再无南下一统天下的力量！孙刘之所以能战胜曹操，抛开那些所谓的谋略；更重要的却是军人的素质。孙权手里有一支专业的水师，而曹操呢？他的部队连在船上行走都是问题有何来什么战斗力呢？如果，曹操也有一支训练有素的水军；那赤壁之战的结果或许就不会今日这般！”
“在这里借赤壁之战主要是想说明一件，一支训练有素的军队的战斗力是远远强于一群乌合之众的！平时为农，战时为兵；这样的部队又如何与一支从小便骑马射箭的人组成的部队能有一战之力呢？军队的专业化，军人的职业化；才是强兵之道！兵强则国安，如此诸位才可安心于政也！”
“将辽东都司提升为承宣布政使司，就是为将各卫所的指挥使从民政中解脱出来；让其回归到其本职之责上来。另外，承宣布政使司与都指挥司在官阶评定上并无差异都是正二品大员。但其职能上可谓是千差万别，一个理政安民，一个负责军事！虽说，辽东之地现在还是一个四战之地；但更是这种情况更需治民安政；如此我大明在辽东才能立足于根本以图谋整个东北之地！”
“在此我还谈最后一点，说完之后还请父皇及诸位大臣自行明断！将辽东都司设为布政司对内可以提升我大明国民之气，对外则可震慑周边之宵小。都知道，布政司之与我大明的重要性；凡布政司所立之处，皆是我大明不可放弃之地。故借辽东都司升格为布政司之际，向天下宣告辽东之地之于我大明等同于南北直隶相同！向存在与东北之地女真及鞑靼各部夷族之人，让他们知道在侵犯我辽东之地，我大明与之一战之决心！”
朱载垕看着张朝道：“假使朝廷真的准许了你的奏请之事，那铃儿以为这辽宁承宣布政使司的驻地当设置在何地呢？”
张朝没有丝毫思虑，冲口而出道：“沈阳！”
站在后面的谭伦被张朝这话给惊着了，道：“什么？沈阳！将辽东都司的治所迁到沈阳！王爷可知道沈阳周边的局势吗？”
张朝笑道：“就是因为沈阳的局势，所以才将沈阳中卫设置为辽宁布政司的驻所！想我成祖迁都顺天府，以天子之身，镇守我大明的国门；这是何等气势？而新设的辽宁布政司以沈阳中卫为驻地也是要相仿当年成祖天子守国门的气势，以此向周边宵小起到震慑之威也！”
张朝一句天子守国门令朱载垕为之一震！这可是对朱棣迁都北京的最好写照。不由得击节赞叹道：“好！好！好！好一句‘天子守国门’！这是大明的国魂也是我大明的气度！也是对那些不解成祖之用心之臣民的最好回应！而今，晋王提议将辽宁布政司的驻地设置与沈阳中卫；这依稀让朕看到了当年成祖的气魄！这也是对我大明的戍边之将领百官的最好的激励。”
听完朱载垕的激动之言，众大臣也只得山呼万岁；对朱载垕之言表示赞许。如此，张朝请设辽宁省之事也算是尘埃落定！剩下的事情便是军政改制之事了，而对于这些事情就交给内阁与张朝商议之后，奏报御前，在朱载垕过目之后昭告天下臣民及四方藩属之国！
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对于设立辽宁承宣布政使司也不是简单到朱载垕上嘴皮碰下嘴皮就马上可以完成之事。朱载垕为此几次召见张朝就成立辽宁布政司做了几次咨询；为此还几度表示让张朝去往辽宁做这第一任布政使！
朱载垕语重心长地拉着张朝说道：“铃儿！关于设立辽宁布政司此事是你最先提出来的！而有关设想也是你提出来，故朕想让你去主持辽宁事务。朕希望你能将辽东之地给朕治理成第二个山西之地！对了，你刚刚与朕说道的那个将辽东都司辖属的所有卫所的屯田之地全部收归国有这又是怎么解释呢？”
听闻朱载垕这话，张朝解释道：“辽东之地，多数为军屯之地。如此大规模的政治改制，必然会有人趁机圈占土地。而将土地收归于国家所有，再由政府进行分配。其一、可以杜绝有人在改制过程中圈占土地；其二、由政府进行分配可使民众为此产生更大的生产动力。如果，民众可以得到自己的土地；那么将使更多的民众愿意前往辽东。这样不仅可以使辽东之地民快速增加，更重要的是大大缓解内地因土地问题带来的阶级矛盾。其三、便是税收！土地是国家直接划给民众的，而让民众直接向政府交纳税收！而使得一些被地主瞒报的土地而偷掉的赋税得以杜绝！”
“父皇，请您记住作为天下之主，我们要的是天下的长治久安！而不是为某一个阶层的人提过保护，而正是因为这些朝廷所庇护之人；他们正在为我大明皇朝掘墓！儿臣也不止一次与父皇说道。他们官僚阶层及大地主们不在乎谁做皇帝，他们在乎是自己既得利益！改朝换代对于他们来说无非就是换一个皇帝而已！他们靠着自己的家世，摇身一变便可在新朝出将入相！”
“其实，我国的民众的要求其实很低很低。就是有一块属于自己的并能养活自己一家人的田地而已！可惜我们的一些官员却看不见亦或者假装看不见，靠着朝廷给他们的权力；大肆兼并土地而搞得天下是民不聊生。如此，在过几年天下的土地都会被这些人给强占完。而失去土地的农民不得不靠租借这些人的土地！而他们却靠着朝廷给予他们的权力大肆偷瞒税赋而使得国家一日日便穷！长期以往则国将不国也！”
朱载垕抬眼看着张朝道：“如此，你可愿意前往辽宁做这第一任布政使吗？”
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张晋看着张朝道：“皇上让王爷去做这辽宁的第一任布政使。”
张朝点了点头道：“是的！不仅让我做这辽宁第一任布政使，连都指挥使及提刑按察使都由我兼任！”
张晋道：“早已知晓王爷有经略整个东北之意，却不想这一天来的这么快！不知王爷打算如何去为这个布政使呢？”
张朝笑道：“你既知我早有经略整个东北之意，那你也应该知晓我会怎么做了吧！作为农耕国家，首先便是要解决土地问题。还有就人员问题。有了土地，害怕没有人来耕种吗？其实，我国的民众的要求其实很低很低。就是有一块属于自己的并能养活自己一家人的田地而已！可惜我们的一些官员却看不见亦或者假装看不见，靠着朝廷给他们的权力；大肆兼并土地而搞得天下是民不聊生。只要我们解决了土地这个最基本的问题，那我们就成功了一半了！”
张晋道：“还是践行镇虏三卫推行的包产到户吗？”
张朝道：“这次不仅要推行包产到户，还要推行一套全新的土地税法！对此我还在做权衡和深思，今日就不与你详说了！皇帝已经内定我去做这辽宁的第一任布政使，如此我们便要开始做一些准备了！你下去之后，将陈信给我招回来！另外，去信给黄靖让他开始给我大量生产玻璃；并告知他从接到书信那一刻便停止对外出售玻璃！还有就是去把李义也给我招到京城来，我有要事交待于他！还有就是将消息告知于鲍崇德让他加大对整个东北女真及鞑靼各部的监视和情报工作！”
而就在这时，朱尧颖不知从何处冒了出来；站在书房前叫喊着张朝的姓名。张朝一听朱尧颖的声音顿觉得头大，当初真的不应该答应让她进京并住在自己的府上！不过这样的日子也快到尽头了！不管是除夕之日的文艺汇演的日子，还是自己离京去往辽东的日子都不会太长了！
张朝看着张晋道：“你先就按我吩咐办吧！出去的时候让卫检放郡主进来吧！”
张晋来到门前，见朱尧颖正被卫检给阻拦在房门前气呼呼地看着卫检但有拿卫检没有一丝办法；因为她知晓张朝没有让卫检放人，是任何人都进不去。张晋见礼之后道：“郡主！王爷有请！”
听闻这话的朱尧颖气呼呼冲着卫检嘟了嘟嘴道：“都给你说了！你家王爷是不会阻止我去见他的！”
见朱尧颖走了进去，张晋看着卫检低着头，笑道：“很好！你做的对！王爷让我对你的态度便是很是欣慰！”
(本章完)