经过一系列的测试，亚伯拉罕·厄斯金和扫罗力排众议将史蒂夫·罗杰斯定为超级士兵。并为其注射强化血清。
实验开始前，菲利普斯上校在观看实验的玻璃观察室里，找上了勃兰登参议员。
“议员阁下，你好。”
“你好，菲利普斯。”六十多岁的参议员有着一张典型的政客脸，梳理得一丝不苟的头发，干净贴身的西装，以及满面皱纹：“为什么我要来布鲁克林？”
“我们修正了计划，必须接入城市电网，而且这很可能造成城市停电。这需要政府完全的支持。如果不是政府之前用一纸命令，将我们自费买来的发电机挪用了，我们压根不需要这么麻烦。”上校犀利地吐槽着。
议员翻了翻白眼：“上校，我们在打仗。好像你这样向议会申请资金的人至少是四位数。”
勃兰登议员转移话题，他向旁边一个身穿灰白色西装的年轻人做了个介绍的手势：“这位是……”
他还没说完，这个戴着眼镜，脸孔方正，很容易给人好感的黑发年轻人已向上校伸出了手，自我介绍起来：“弗雷德·克莱姆森！联邦政府的”
另一边卡特带着史蒂夫来到门口，所有工作人员都不敢相信所谓伊人超级士兵竟然是个小个子
“脱掉衣服领带和帽子。”
躺在宽大的强化舱里，史蒂夫瘦弱的身体不安的微微扭动着。
“舒服吗？”亚伯拉罕站在史蒂夫身旁问道。
“有点大。”看到扫罗站在亚伯拉罕旁边，史蒂夫明显放松了不少。
“很快你就会觉得小了。”扫罗神秘的一笑。
清退无关人员后，亚伯拉罕·厄斯金博士拿起了话筒。
“女士们，先生们。今天，是我们迈向和平之路的。第一步。我们首先向受试者的主肌肉群进行一系列微注射，注入的血清将立即引起细胞级的机体变化。然后为了刺激肌肉生长，受试者将进行维塔射线的饱和照射。”
强化舱缓缓关闭。说实话，这……强化舱看起来就像木乃伊的棺材一样。
“斯塔克先生，开始吧。”
实验开始进行，蓝色的血清被注射器缓缓注射进史蒂夫的肌肉里。经过血清注射后，强化舱关闭起来，开始进行生命射线照射，
“史蒂夫，你能听到我吗？”扫罗敲了敲玻璃壁问到。
“现在去上厕所是不是有点晚了？”
“…………”
强烈的白光从强化舱的窗口处射出。
随着射线强度越来越大，史蒂夫开始控制不住，痛苦地嘶喊了起来。
卡特特工见状连忙着急地喊道，“快关掉！”
“不！我能坚持住。”
“剂量达到百分之八十。”
“百分之九十。”
“百分之一百。”
很快，实验设备上冒出了一片片电火花和阵阵白烟，最终全都停了下来，强光渐渐散去，强化舱安静的立在那里，没有一点动静。
“斯塔克先生。”博士示意霍华德打开强化舱。
在众人忐忑的注视下，强化舱缓缓打开，一个肌肉强壮的高大身影慢慢显露了出来。
扫罗立马上去和亚伯拉罕把史蒂夫扶下来。
“你感觉如何？”卡特跑过来看着面前史蒂夫赤裸的上半身，那充满爆炸力的肌肉在灯光下反射着光芒，对史蒂夫颇有好感的卡特不由得一阵心慌意乱。
“是不是感觉长高了？”扫罗打趣道。
“长高了。”史蒂夫还是有些虚弱，有气无力的回应道。
素来雷厉风行，英姿飒爽的卡特特工在此时却变成了小女人，看着面前发达的胸肌，忍不住的伸手摸了一下。
“砰！砰！”
“砰！”
间谍弗雷德开了两枪，全中亚伯拉罕·厄斯金胸口上。
与此同时，佩姬的反击则准确地射中了弗雷德的右臂，嫣红的鲜血迅速在弗雷德的胳膊处扩散。扫罗的右手不知什么时候多了根铁棍，借助旁边的机器，扫罗追了上去。
史蒂夫罗杰斯无法容忍。也跟着跑了出去
九头蛇间谍一路冲杀了出去，在击杀了数名卫兵和秘密实验室外守卫的古董店女老板后，在同伙的接应下乘车逃离。
最先追出来的卡特特工，凭借精准的枪法，将司机一枪爆头，汽车一头撞在路边停了下来。弗雷德抢了一辆出租车向码头飞奔，史蒂夫紧追不舍。
一番追逐大战，在码头落下帷幕，驾驶隐藏起来的单人潜艇想要逃跑的九头蛇间谍，被美国队长击破舱盖抓了出来，扔上了岸。正当史蒂夫想要胖揍间谍的时候，一根铁棍击中了他的脑袋，同时还有一股刺鼻的喷雾让史蒂夫昏了过去。
“起来。”黑骷髅踢了替躺在地上的弗雷德·克莱姆森。“大人，血清还剩下一瓶。请您转交给施密特大人。”
“嗯，你可以去死了。”黑骷髅手中多了把尖刀刺进了间谍的心脏。“九头蛇万岁。”
弗雷德·克莱姆森努力双手向上伸出，嘴里满是血，
“九……头蛇……万岁！”
黑骷髅端详着蓝色血清。从腰间取出一瓶装有蓝色墨水的试管将其扔在地上，离开了。
…………
…………
“史蒂夫？孩子？醒醒。”一句熟悉的话把史蒂夫从黑色迷雾中拽了出来。
史蒂夫睁开眼，见到的是扫罗，史蒂夫伸手摸了摸头上的血。“你没事吧？间谍死了。血清也没了。史蒂夫。”
发生在纽约的追捕间谍事件登上了报纸，让史蒂夫名声大噪，勃兰特参议员看中了这点，利用手中的权力将史蒂夫从实验室中征调。
他们把史蒂夫包装成美国英雄，帮他们推销国防债券，拍摄宣传电影，前往美国各地巡回演出，让美国队长的名字很快响彻全国。
与此同时。
x公司地下室。
本该死去的厄斯金博士却安然地坐在会议桌前，除了菲利普斯上校，卡特特工跟扫罗外，霍华德·斯塔克也出现在了这里。
“我们的计划很成功。但是我不明白博士中枪以后为什么身体没有一点伤害？”卡特特工问道。
“霍华德，你说吧。”
“我们提前在博士的心脏部位安放了一块高纯度锰钢。”
“我们现在暂时不要告诉史蒂夫。他可不怎么会掩饰，很容易被人看出破绽，干脆让他先蒙在鼓里，去迷惑那些政客们。但是我看whitehouse那群人也不是什么好人，你看看史蒂夫现在在干嘛就知道了。”菲利普斯上校说道。
“您的意思是……？”扫罗试探性的问道。
“没错！我们要成立一个组织。光靠那些人不可能把九头蛇打败。”菲利普斯上校拍案叫绝。
“如果成立一个组织，那么这个组织必须……”亚伯拉罕说道。
“必须不受任何国家和势力的控制。”卡特接过话茬说道。
“这个组织的宗旨必须是维护世界和平，保护地球安全，处理应对各种威胁人类安全的特殊事件。由我们五个人联合领导。我们是这个组织的第一代成员。”扫罗接着说道。
经过五位成员一番慎重的商议和激烈的讨论，一个新的组织在这里秘密成立了。
这个组织要合理利用超级士兵血清，在可控的范围内对通过严格考验，可以把绝对信任的内部成员进行强化，而目前的内部成员则只有尚不知情的史蒂夫，他将在适当的时候加入。除了核心成员和内部成员，还需要有一批外围成员提供情报、后勤等方面的支持，目前，组织将暂时隐藏在战略科学预备队里，并以它为基础，逐渐发展出一批独立的外围成员，现在则只有上校为数不多的几名可以完全信任的心腹手下。
“太好了，我们给这个组织起个什么名字？”
“国土战略防御攻击与后勤保障局，简称神盾局。怎么样？我们这个组织要像一面盾牌一样把危险全部抵挡住。”
“上校负责指挥以及与美国方面的联系，并作为第一任神盾局局长，管理整个组织的运作和发展。”扫罗说道，“佩吉是一名特工，负责情报部门的组建和情报搜集工作。而你们，亚伯拉罕和霍华德两位天才科学家负责提供科技支持。”
“我来负责后勤，必要时候，我可以帮你们处理一些事情。”
“以你的能力，后勤有点大材小用了。你还是和霍华德他们一起负责科学支持吧，必要的时候帮我负责攻击的事情。”上校的新官上任三把火
第一把就冲扫罗点燃了。
“我宣布，国土战略防御攻击与后勤保障局今天正式成立！”