“指使，那咱们现在该如何是好？”袁文绍问道。

卫允侧首看着袁文绍，问道：“既然他们缩在城中不愿出来，那咱们就和他们耗着呗！看谁能耗得过谁！”

“耗着？”袁文绍皱着眉头。

卫允道：“从风字军调三营人马回来，一营把守一个方向，围住四面，凡是出城的，不论是什么都，都给我抓起来！再把附近州县的百姓的都往兴州城这边赶，西夏皇帝不是囤积了足够城内军民支撑半年的粮草吗！我倒是要看看这些粮草他能坚持多久！”

袁文绍皱着眉头：“这样子能行吗？”

卫允却道：“行不行试过不就知道了！难不成你还想强攻？”

袁文绍被卫允说的一愣，看了看远处高耸的城墙轮廓，尴尬的露出个苦笑，说道：“如今兴州城中有大军二十五万，又有辎重粮草无数，若是强行攻城的话，就算是最后能攻下来，咱们的损失也势必非常惨重！”

经过上一次灵州城谍报司的谍子们和城外的黑甲军里应外合打开城门，使得灵州城被破，近万将士被杀之后，西夏皇帝便吸取了教训，城内的戒备简直严密到令人发指的地步，用五步一岗十步一哨来形容也丝毫不为过，若是想向灵州城那样靠着谍报司的谍子们里应外合是不可能的了。

如今城里的谍子们连消息都传不出来，更别说什么里应外合了，而且西夏朝廷这个时候肯定要清理城里的奸细内应，防止后院起火。

这个时候谍报司的谍子们能够保住自己安安稳稳的就不错了，卫允可不希望这些辛辛苦苦培养出来的谍子折损了。

兴州城作为西夏国都，必然是西夏国中最繁华的城池，也会是最坚固的城池。

黑甲军虽然精锐，但成军的时间毕竟不够长，若是用在这等攻坚战上，并无太大的优势，正如袁文绍所说，若是强行攻城的话，不论成功与否，黑甲军的损失势必都会达到一个恐怖的地步。

卫允可舍不得自己辛辛苦苦才建立起来的黑甲军损失在这里，而且黑甲军的将士也都是有家有室，有父母妻儿，亲朋族人的，若是就这么平白的损失在了这里，岂非太过可惜了些。

别看卫允做起事情来腹黑心狠，甚至有些不择手段，但卫允心中还是有着底线存在的，对于每一份值得尊敬的生命，卫允都会送上最崇高的敬意。

既然不能强攻，那就用一些其他的手段。

可袁文绍却对此有所质疑：“指使是想把附近的百姓都赶到兴州城中，这些百姓都是西夏的子民，不论如何，西夏皇帝都不会坐视他的百姓在城外挨饿受冻！可若是这些百姓入城的话，岂非是增强了城中守军的力量？”

西夏周遭的百姓尽管已经有不少收到了周军打过来的消息，提前搬走了，可还是有很多眷恋故土，舍不得离开的。

卫允却笑道：“增强守备力量？”卫允有些嗤之以鼻：“就算是不增强，咱们也舍不得强攻不是吗？”

袁文绍迎着卫允的目光，忽然心中灵光一闪，骤然明悟过来：“一旦这些百姓入城，西夏朝廷定然不会对其坐视，可这些百姓也是要吃饭的，百姓穷苦，手中根本没有多少银钱，如今大军围城，内外的交通已断，城中的粮价势必会上涨，到时候百姓们吃不上饭，就只能靠西夏朝廷救济，只要入城的百姓越多，他们的粮食就消耗的越快！”

越说袁文绍的眼睛就越亮！

卫允淡淡的说道：“这一多吧！他就有好有坏，好处自然是人多力量大嘛！可这坏处吗！人多了不好管理，而且兴州城就这么大一点，一下子涌进去这么多的百姓，鱼龙混杂的，若是惹出什么乱子来，那才是真正的焦头烂额！”

袁文绍道：“咱们可以派人混进这些百姓当中，入城寻合适的时机制造混乱，到时候咱们只要在城外守着，稳坐钓鱼台就行了！”

“既然已经想明白了，那还不赶紧吩咐下去！”

袁文绍当即便叫来了传令官，把卫允的话润色了一遍，将命令吩咐了下去。

至于陈兵于兴州城外所需要的耗费的粮草！卫允和袁文绍都没有考虑，因为根本不需要去考虑。

就算是在平时黑甲军的训练强度也很大，所以每日的吃食也都是极好的，顿顿都是干的不说，每天还都会有一顿肉，而且还不像其他军队里头只能见到一丁点儿的油荤，那可是大块大块儿的肉。

基本上黑甲军每个人每天最少都能分到四五块。

如今行军途中，肉食运送不便，将士的吃的多是储备的干肉，不论是味道还是口感，自然远不能和新鲜的肉食相比，不过却胜在携带方便。

而且此番已经打下来的这些州府目前可都能算是黑甲军的战利品，朝廷可没有派人前来接手，毕竟战局没有结束之前，谁也不知道西夏大军会不会把这些城池夺回去，自然没有什么官员敢这个时候过来接手。

再说了，卫允可是陕西布政使，统辖陕西全境的大小政事，人员调动！

于是乎社会教便顺理成章的进驻西夏，沿途数十州县，悉数成了社会教快速发展的肥沃土地。

经过了这几年的沉淀，社会教早已经积累下了不浅的底蕴，第一批社会叫自己培养的最忠实的信徒已经正式结业，加入到了社会教扩张的进程之中，而且第二批的信徒也马上就要结业了！即将投入到社会教扩展的大计之中。

卫允为何如此热衷于攻打西夏，扩大大周的领土疆域。

一则是因为所谓的情怀，想要把这片土地重新统一，让所有的百姓能够免受战乱的苦楚··········

这些个大道理、大情怀卫允当然想过，可卫允真不是这样的人，怎么说呢，或许卫允这么做只是因为对元祐帝的感恩，昔日元祐帝的青睐赏识、提拔重用，才让卫允有了今时今日的地位和权势，才让大卫氏和明兰等人在盛家更站得稳脚跟，不用看旁人的脸色，受旁人的窝囊气。

卫允对元祐帝很是感恩，元祐帝的心愿不就是让大周富强，百姓生活越来越好，若是能够平定西夏，征服辽国，使天下恢复一统，改革吏治，使百姓们的生活能够变得越来越好的话，使得大周这个国家变得更加富裕、强大。

天下从来都不是一家一姓的天下，而是天下人的天下。

而社会教的崛起，就是在此刻他们脚下所踏的这片土地之上。

既然西夏皇帝和他所谓的大臣们龟缩在兴州城内，那卫允就让她们龟缩着，留下十三万黑甲军外加十万的边军在这儿看着他们。

其他的所有人就近攻打西夏境内的其他城镇！

在大周境内的时候，卫允还有所顾忌，毕竟那些个世家大族们流传百年的不在少数，其根基何其深厚，是以新政只能用怀柔的手段。

可如今到了西夏的境内，卫允的手段也从怀柔变成了霸道强硬。

不管你是百年的大族也好，名流的世家也罢，凡黑甲军所过之处，所占之土，皆归于黑甲军所有，若有不从者，破家灭门只在旦夕之间。

不破不立，唯有大乱之后，才是大治。

这些世家大族在各自的地方上扎根已久，其势力根深蒂固，盘根错节，地方官上任之后做的第一件事儿不是调查民情，而是调查清楚当地的世家大族，和他们搞好关系，取得他们的信任，在他们的帮助之下共同治理地方。

自汉朝开始，这些所谓的世家大族们就在这片土地之上扎下了深厚的根基，曾经盛极一时的五望七姓，曾经显赫无比的关陇世家，如今虽然已经没有了以前的繁荣，可他们的实力却依旧不容小觑。

西夏虽然地处西北，人口不如大周密集，经济也不如大周繁华，可地方之上的世家大族却同样存在。

如今黑甲军所过之处，那些个消息机灵的世家大族还有地方的官员们纷纷闻风而逃，他们走了，带走的自然只会是细软金银，土地、宅子、铺子这些东西都是不动产，没法儿带走。

黑甲军对于那些遵纪守法的普通百姓自然是秋毫无犯，可对于那些个想要浑水摸鱼，趁这个机会闷声发大财，占自己便宜的人却也不会有丝毫留情。

非常之时当行非常之法。

凡是借机侵占黑甲军利益者，一经查实，直接杀无赦，这还没完，其家产抄没，家人不能租赁锦衣卫名下的土地。

都说打天下容易，治理天下却难，可卫允却觉得这些百姓们都挺好治理的，只要给他们活下去的希望，让他们能够看得到未来，他们就会听自己的话。

当然了，也有那种没有逃走，而是留了下来的世家大族，卫允对他们的要求也很简单，交出手里的土地，还有他们家中的护院、家丁、仆役、女使！

锦衣卫对这些进行登记造册，从此之后，他们便是大周治下的良民百姓了，还将那些从世家大族手里头拿来的土地租赁给他们耕种，每年的赋税与在陕西屯田的军户们一样。

在黑甲军的震慑之下，新政在这些原本属于西夏的国土之上进行的更加顺利，不过短短一个多月的时间，就有无数的西夏百姓自那些还在西夏统治之下的城镇当中朝着锦衣卫占领的城镇会集。

兴州城外，袁文绍领着大军每日再城外操练，就连那十万边军都自愿加入训练的队伍里头，接受黑甲军将官们的操练训诫，原因不过是因为每天中午的那一顿肉！

城内的西夏君臣们依旧在坚守，短短一个多月的时间，兴州城附近七八个县的十几万百姓被黑甲军们驱赶至兴州城下。

起初西夏君臣自然不肯接纳这些百姓，可随着聚集的百姓越来越多，其中不乏有城中百姓的亲友也在其中，城内城外怨言四起，就连那些守城的大军之中也开始有了怨言！

二十五万的西夏大军，其中有多少人是从兴州附近招募而来的，城外又有多少是他们的父母兄弟，妻子儿女。

若是再坐视不管的话，说不定守城的大军就先哗变了，到时候还谈什么据城而守，只怕兴州城就要不攻自破了。

无奈之下，西夏皇帝只能下令让百姓入城，而后又是派人安排住所，又是开仓放粮，救济百姓，这才将四起的流言稍稍制止了些！