等杨士奇、张辅等人来到乾清宫之后，朱祁镇就将朝鲜发来的奏报拿给他们看了。

杨士奇和张辅等人也没想到，事情的真相，不单单是倭国内部的混乱，更因为大明卖给朝鲜的火箭炮，使得朝鲜的倭寇在朝鲜混不下去了，这才找上大明，这算不算是搬起石头砸自己的脚？

无语归无语，但随着战船和沿海卫所数量及兵力的激增，使得沿海海军卫所的管理变得混乱不堪。

现在的五军都督府将领都是陆战出身，对海防事宜知之甚少，大多数时间都是沿照之前定下来的前例在执行。

朱祁镇即位之初，将沿海百姓的片板不得下海的禁令，改为可在沿海十里范围内捕鱼，给与沿海百姓养家糊口的希望，可也让沿海卫所的防御变得困难起来。

尽管因为海军学院培养出来的海军学员的陆续加入，使得沿海的海军卫所并没有如原本历史一样军纪涣散、战力缩水，但也仅仅只是守旧有余而创新不足，也由此造成了辽东沿海防御空虚，从而造成了此次倭患发生的悲剧。

朱祁镇决定，借助此次倭患的发生，改变沿海卫所的现状，正式创建一个类似五军都督府一样的总领大明海军的最高指挥衙门。

看着坐在殿中的一众朝廷文武重臣，朱祁镇径直开口道：“如今，我大明沿海的防御更改已到了不容迟缓的时刻，不知诸位朝廷肱骨有何建议？”

一众正襟危坐于殿中的文武重臣闻言，纷纷面色尴尬的相互对视着。

这么多年下来，他们也都明白了朱祁镇的套路，私底下给了朱祁镇一个‘不安现状’的四字评语。

这四个字粗略看起来没什么问题，但细看就会发现，不安现状的隐含意思，就是在说朱祁镇不遵祖制，毕竟大明现在大部分的制度和规矩，都是在太祖和太宗两朝就定下的，还有一部分，则是在这些年中被朱祁镇改得面目全非了。

但经过之前派兵威逼缅甸的时候，他们首次感受到了被祖制堵嘴的恶心感，所以，如今也不敢整天把祖制挂在嘴边了。

如今的他们，早已经接受了朱祁镇的那些‘胡作非为’，既然不能拒绝，那就好好享受吧。

可关键问题是，因为朱祁镇的‘胡作非为’，使得大明朝廷的财政快速充裕起来，百姓的生活也越来越好，最起码能够保证自身的温饱。

相比起以往，在近几年发生的天灾中，受灾百姓的死亡率也大为下降！

朱祁镇用事实证明，他的所作所为并不是胡作非为，不论是对大明、还是对百姓来说，都是非常有利的。

即便是表面上看起来是受害者的地主和皇亲勋贵阶级，那也因为商业的放松而赚得盆满钵满。

所以，如今朱祁镇在朝野上的声望非常之高，特别是在张氏驾崩之后，大明帝国除了孙氏之外，再也没有人能够压他一头。

但孙氏由于身份的原因，如今也不能干政，毕竟后宫不得干政这条祖制相当于铁律，特别是在张氏也没有过多的干预政事的情况下，她更没有理由干预朝政。

如今朱祁镇提出这个问题，显然是打算又要改革了，目标显然是沿海卫所。

杨士奇等人虽然有心干预，但现在朱祁镇经过北伐之战和平定麓川叛乱，羽翼已丰，之前他们无法阻止，现在就更阻止不了了！

还是张辅很平静，径直起身对朱祁镇拱手一礼：“敢问陛下，陛下胸中可是已有定计？”

朱祁镇扫了一圈下坐的群臣，一脸微笑的点头颔首：“朕打算设立一个专管沿海军务及将士、战船的都督府，与现在的五军都督府相同，下设都督二十名、都督同知二十名、都督佥事若干，总管沿海卫所将士的训练和将士的升黜处罚！众卿以为如何？”

此言一出，殿中众文武虽惊，可并没有失态，毕竟他们早就已经习惯了朱祁镇这样的手段，心里一早就做好了准备。

“陛下，那现在的五军都督府呢？”杨士奇出声问道。

朱祁镇回道：“改为陆军都督府，其余职务和下辖军队不变。”

其余众官员也都问出了自己心中的问题，但朱祁镇都很有耐心的一一解答。

最终，决定海军都督府如同陆军都督府一样，分掌全国各省的海军和战船，至于沿海地区的防御，则由海军都督府商议拟出草案后，交由朱祁镇审定，审定之后再交由兵部下达调令，最大限度的做到掌军权和调兵权分离，将一切都掌握在皇帝一人手中，免得有人拥兵自重！

但创立海军五府并不是说说就是了，还要挑选有资历和有能力的将领。

后面又经过数次商议，最终从全国选出了二十名都督，二十名都督同知和三十名都督佥事，其中公爵一个，自然是定国公徐显忠，侯爵十五人、伯爵二十人、子爵十八人、以及其余从沿海卫所将领中抽调上来的十六名精通海事的将领。

这些人中，有大部分都曾在这些年中出过海，都指挥过海战，有足够的实战经验，否则朱祁镇也不会任命他们掌管全国海军。

海军五府虽然组建，但却并没有军队的调动权，除非皇帝安排其为军队的统兵将领，否则是不能插手军队的调动的。

而大明军队的一切调动，则是在兵部手里，兵部依照圣旨调动海陆军队。

为了能够最大限度的保证海陆军队的协同作战能力，朱祁镇还组建了兵部参谋司，由海陆都督府中的一些有作战经验的都督或都督同知、都督佥事担任，总人数在四十人左右，目的是制定出以最小的代价、最合理的战略。

随着海军五府的组建，沿海卫所也开始组建舰队，分为东海舰队、南海舰队以及西洋舰队。

东海舰队下辖战船五百艘，每艘战船载火枪兵一千一百人、火炮一百、火箭炮五十，炮弹两千、火箭一万，堪称行走在海上的军火库！

设船长一人，由千户担任，左副千户协助千户统兵，右副千户则负责协助千户管理航海、以及战船的日常事宜。

南舰队下辖战船四百艘，西洋舰队下辖战舰五百艘。

东海舰队驻地山东威海，南海舰队驻地广东广海卫、西洋舰队驻地琼州府。

但目前大明沿海卫所所辖的战船只有千余艘，这还是在这两年中增加了两百艘，否则连一千艘都没有。

倒不是朱祁镇不上心，实在是一艘战船的造价太特么高了。

战船本身的造价倒不是太高，每艘也就三千余枚金币罢了，一千艘也不过才一百万金币，朱祁镇家大业大，还造得起！

关键是火炮，一门火炮的造价高达一百二十枚金币，一艘战船装备一百门，那可就是一万两千枚金币，再加上两千发单价在八金币的炮弹和火箭炮及火箭，再加上士兵军饷、日常生活物资和其他杂七杂八的，每艘战船初步耗资得在五万金币上下。

这特么哪是什么海上军火库，完全就是漂流在海上的金库，烧金兽这个名字当真是名副其实啊！

不过，不管怎么说，壮大海军都是必须要进行的，与其以后被别的强盗打上门来抢劫，还不如他先去打劫别人，毕竟‘先下手为强，后下手遭殃’，你以仁心对人，人家还不一定领你的情。

而这个时候，你就得用大炮教他做人！

海军五府的事儿在有条不紊的进行着，而时间，也已经到了正统九年正月，眼看就要到了西征大军开拔的日子了。