朱祁镇似乎感受到了身后杨溥等人的目光，头也不回的出声道：“行了，你们也都坐吧，朕之所以让你们一同来看望士奇阁老，一来是想让士奇阁老给予建议，二来，也是正式通知你们！”

“陛下深谋远虑，臣等佩服！”

待众人纷纷落座后，朱祁镇才娓娓道来：“内阁方面，朕准备恢复唐朝时的三省制，朝廷各部院除了掌管调兵权的兵部、和海军五府、陆军五府、都察院、大理寺、内廷各司衙之外，其余各部院均由尚书省统辖。”

接着，朱祁镇便向众人详细的解释了一番他的设想。

三省制即尚书省、门下省、中书省。

但朱祁镇设的三省和唐朝所设的三省不同，三省同属于内阁，不设长官，只每日轮流当值，每省正式编制人员为七人、补充编制为三人，总共十人。

内阁下设行走官吏若干，负责三省和司礼监之间的文书传递。

朝政方面，皇帝之下，则由中书省对朝廷政务、地方官员任免进行最高决策，拟定诏令；

门下省负责审核中书省拟定的诏令，若他们认为有不妥的则驳回，由中书省重新商议决策后再行审核，审核通过后交由司礼监批红，然后转至尚书省；

尚书省则负责执行，一旦中书省的诏令通过门下省的审核后，便由尚书省负责下发至涉及的部院衙门，各部院衙门做出具体细化后，再由尚书省发至全国各地官府施行！

为了防止因为权力的分化而出现拖沓，朱祁镇依照地方发至京城的紧急程度也制定了不同的决策时间。

六百里加急奏报直呈皇帝，内阁三省必须当天做出决策、审核，然后由皇帝批红后，再交由尚书省立刻执行；

六百里加急以下的奏报，则呈递中书省决策，最晚不得超过七天，便要下发执行，否则就将追究当值者的责任。

每七天内阁召开一次君前会议议行，若皇帝出巡、病重，则由监国太后、太子代为召开，若无监国太后、太子，则召皇族辈分最高的藩王入京，暂行监国之权！

听完朱祁镇的话，杨溥、胡濙等人的脸色都变得有些郁闷起来。

他们这才彻底明白过来，这哪是皇帝嫌内阁权力过于单一，这分明是嫌内阁的权力过重了嘛！

事实也正是如此，明朝自嘉靖以后，内阁的力量已经可以和皇权相抗衡了，特别是天启和崇祯两朝，吏治更是混乱不堪。

天启以后，以勤勉著称的崇祯皇帝屡换内阁首辅，但大明的情况却没有丝毫好转！

然而，不等他们反应过来，朱祁镇便又开口说出了他对地方三司的改革设想。

现在除了南北直隶是由各部院直管的之外，各省民政、查案抓捕、官员监管、军队都是由三司负责。

其中，权柄最重的当属都指挥使司，掌全省军权、防务，由都指挥使负责，统军二十个卫，总计十余万。

朱祁镇也不想将军权过于分散，所以，不打算改变现行的都司制度，而类似边疆之地有多个军镇的地方，则分为都指挥使和镇守总兵官，双方分属同级，分别受朝廷统属。

除非有敌军犯边或兵部调令，否则，总兵官不得擅调地方军队，地方军队无令不得私自离境和越境，否则视同谋逆！

承宣布政使司原本所属权责只有税务权被收归朝廷税务部直管，其余民政、宗教、教育等事务依然有布政使司负责。

而朱祁镇这次改革的就是三司之一的提刑按察使司！

提刑按察司负责全省的刑名司法、监督全省内的皇亲勋贵、文武官员之不法，职责不可谓不重、权力不可谓不大！

朱祁镇这次就是要将提刑按察司的刑名司法权分离，将提刑按察司改为巡按监察司，将主要负责监督当地皇亲勋贵、文武官员的不法之事，其权力就相当于后世的检察院、纪检委之和，属都察院。

另外就是成立提案慎刑司，负责全省案子的查察、犯人的抓捕，类似于后世的省公安厅，属刑部；

还有就是成立负责按律审判的律例审判司，主管全省案件的审判，也就是法院，属大理寺。

朱祁镇有心将刑名司法权改为像后世那样，由提案慎刑司负责查案、抓捕，然后将犯人和证物转交巡按监察司审核，并由巡按监察司提交到律例审判司进行审判定罪，若证据不足的话，则发还提案慎刑司重新查察，防止冤假错案的发生。

不仅仅地方五司，还有各州、府、县，官衙的刑名司法权也都将分离，知州、知府、知县将只负责地方的民政，一方面是减轻地方官的压力，但最重要的还是减少冤假错案的发生，防止地方官与地方豪杰相互勾结，制造冤假错案。

只是这样一来，地方的官吏将增加两倍有余，特别是衙役，要想将改革顺利进行，唯有将衙役列为正式吏员，由朝廷负责其的钱粮支出。

但是事关重大，朱祁镇不可能一下就在全国范围内实行，必须要先找一个试点，一方面是为改革积攒经验，发现改革中可能出现的问题，及时修改；

另一方面，则是为朝廷积蓄人才留出足够的时间，否则以现在每三年一次的科举取士，还不知道得多久才能攒够所需的官员呢！

一番冗长的叙述让朱祁镇说得口干舌燥的，房中随侍的宦官见机为朱祁镇奉上茶水。

朱祁镇一边从宦官手中接过茶杯，一边看着躺在床上的杨士奇，问道：“阁老以为如何？”

说完，朱祁镇便举杯轻抿起杯中的茶水来。

躺在床榻上奄奄一息的杨士奇听完朱祁镇的话后，那略有些涣散的目光不由得微微明亮起来，声如梦呓道：“陛…陛下，臣以…以为，当…当慎重…而行，万不…可大…大意…”

坐在朱祁镇身边的杨溥、胡濙也接连开口劝道：“是啊陛下，此事关乎全国，一旦仓促而行，我大明必然陷入混乱之中，还请陛下三思！”