诸葛亮没有说什么益州体制具体好的地方，因为这是一个体制，牵扯到一个社会整体，但是这三点已经能够总结益州这几年各种方向的基础，这些在场的人心里大概都明白，但是没有人能够这么轻易地总结。

“那益州的缺点在哪里？”程昱这个时候开口问道。

“益州最大缺点在于刘英成，刘辛成战力无双, 如今天下应该无人是其对手。论刘英成智力与治理能力，天下更是无人能与匹敌，然而最大的优点反而是益州最大的缺点。

刘英成只要在益州一日，整个益州就能够围绕他迅速发展，百姓也都能够全部安心，军队也都能够震慑世家商会，如果刘英成出个意外，那么益州权利会在三省，三省如果不团结没有统治天下的能力，那么益州也就走到了尽头。”诸葛亮如此说没有人反驳，益州可以说一切关键事情都是刘辛在做主，而且从来没有错过，三省其实就起到了辅助的作用。

三省其实在益州各种重大事情上都是在给刘辛提建议，决策与后续问题都是刘辛自己做决定，整個益州对于刘辛依赖太多，万一刘辛出了事情，他们有很大概率崩溃。

“这第二大缺点，君主对于官员控制不够，给予地方太大的权利。虽说如今益州官员都是每年评比，择优提升，州牧府让各郡县按照自己优势发展，益州一副繁华景象。可是在州牧府势弱的时候，这很可能成为益州最大的危机。

当然，现在益州从学堂开始教育孩童，这样能够极大概率保证各种意外少发生, 可是益州百姓自由度可是非常高, 民众容易被蛊惑，这样算是益州一个大弱点了。”

诸葛亮如此说着，他说的这个问题刘辛肯定明白，也是曾给在坐的所有人都讲过。现在天下还不算完全太平，益州距离发展饱和还有很大一段距离，这些问题还都不凸显，如果等益州各郡县全部发展起来，一些小问题都会凸显出来。

刘辛以后地盘肯定会越来越多，这种松散的管理必然会让朝廷权利被分散，这个问题要解决最重要的还是教育与交通、官员政绩评审与晋升制度完善。

“孔明说的这第二条，我们也都明白，任何体制的好坏都不是绝对的。不同群体不同时期所需要的制度都有不同，社会在进步与改变，所以州牧府必须跟上社会的改变，总结出更适合当下的制度出来。

我主一直强调，如果一个政权不知道变通与进步，那迟早都会被淘汰，所以我们需要一个强大的富有活力，敢于去做新的尝试的三省，关于地方官员的权利限制, 州牧府如今正在思考中。

九部权利不能高于地方官府, 他们的作用是为了官府服务，一个地方只能当地政府说了算，如何能够给予地方官府更多的约束，这个我们已经有办法，孔明还是说说第三个缺点吧！”张松作为州牧府最能挑刺的人，对诸葛亮也是佩服不已，如果他不是州牧府下书省主事人，他还真以为诸葛亮就是三省高官，他对益州了解不比在场大多数差，关键诸葛亮才刚出仕，他还非常年轻。

“这第三个缺点，是益州太过于包容，包容本是优点，但对如今的益州来说却是大大的缺点。

天下各州都在占益州的便宜，可能益州能够从中获取更多，但是我们完全可以依靠自己的优势谋得更多的好处。

我知刘英成与在坐的各位都不是很在乎其他诸侯，认为他们都无法对益州造成太大的威胁，大家把重心更多的会放在草原，占领草原才是所有人最大的目标，只要能够拿下羌族、大月氏、匈奴、乌孙、柔然、余夫、鲜卑七大草原族三成以上的草原，那么我们就能在以后与草原族斗争中占据绝对优势，我中华常年被草原部落侵占的历史将一去不复返。

然益州应该利用自己的优势，加深其在天下各地的影响力，刘英成希望能够把天下所有势力都整合一起，他不断的修建水泥路与官道，就是为了在以后可以对这些地方进行控制，这个我是非常赞成的，但是在如何把天下之心引导到益州，刘英成似乎并不上心。”诸葛亮说道。

大家也都知道诸葛亮的意思，刘辛必然是要称帝的，他已经把目标放在整个天下，可是他对权利似乎并没有那么看重，反而处处以天下百姓为重。

而作为刘辛的智囊团，在坐的所有全员必须去为刘辛去考虑这些，这是他们作为臣子的责任。

程昱等人听了都不由点头，以前他们都是把精力放在如何发展益州上，却是从未考虑过权利问题。尽管刘辛在益州声望无人可以撼动，但是要想称帝，百姓需要一个慢慢思想过程，而这个事情刘辛自己不可能去做，这就需要他们来做了。

诸葛亮说的问题看似就是州牧府，其实已经是把益州当成一国而看待，他很明显希望益州尽快一统天下，而建国后可能遇到的问题，都在他说的那些缺点当中。

在场所有人等到诸葛亮说完他们还在思索，以前说让刘辛称帝似乎很是简单，反正如今也没有人能够阻止他们，益州有一统天下的实力。

但是听诸葛亮提点后大家开始意识到，益州体制与大汉不同，刘辛如果称帝必然也是与以前的汉室皇帝不同，要让刘辛称帝其中还是有很多的阻碍，他们如今就必须提前去解决这些问题了。

“听孔明一番言论，老夫终于认识到何为天才了。孔明居住荆州，却是能对益州之事了如指掌，这让我们汗颜。

我主对你甚是看重，未来益州群臣，必然也会是以孔明为首。如今我主还在南羌，孔明如果没有住处，还请住在州牧府内，我等有很多问题需要向孔明讨教。”程昱说着起来向诸葛亮行礼，其他众官也都起身行礼，这是请诸葛亮加入他们，而且他们已经认可了诸葛亮了！

“多谢诸位大人收留！”诸葛亮起身向所有人回礼。

接下来几天诸葛亮就与程昱一起在益州州牧府处理政事，他也是第一次真正见识到州牧府的实力。这里的所有官员没有一名庸才不说，22名重要官员都是智力超群之辈，放在任何诸侯手下都能当核心谋士来用，而这里加上他却有23位。

诸葛亮第一次知道了锦衣卫的存在，第一次彻底明白益州人才的选拔，他也算明白，其实刘辛早就给想到了益州体制存在的问题，而且一直在努力补充完善，让益州持续保持活力。

张绣称王第五天，州牧府就知道了，程昱把他们23人召集在一起，讨论这件事情对益州的影响，他们是否需要做点什么。

“张绣称王，公孙度必然不会落下，刘备如今可能不会理会，但是未来为了对抗张绣称王后的影响力，也是得称王才行。

天下进入诸王时代，大战也是不会太远。天下大势合久必分，分久必合，诸王时代过去后，就会进入大一统时代，这对我们来说应该是好事。”黄叙率先开口，在场很多人都点点头。

“孔明你怎么看？”程昱看见坐在末位的诸葛亮不说话，便开口问道。

“诸侯称王，对我益州利大于弊，不出三年诸王并起，小规模战乱将不会发生，大规模战争可能会决定天下局势。

若是天下诸侯称王，我益州应该如何办，是不是也行奉劝州牧大人封王？这个其实并不是很重要，因为州牧大人从未想过真正与诸侯共处。

因此我们应该一面谴责诸侯称王的行为，一面让商会与这些地方加深合作，与他们处理好关系，然后按照自己的节奏走。”诸葛亮说道。

诸葛亮的意思就是不当回事儿，如今已经是看真正实力的时候，那些虚的没有多大用处，但是还得表面谴责。

“如此最好，我们就在蜀郡报上谴责下张绣的行为。荆州刘表已经确定会在七月中旬拜访我主刘辛，到时候会带着他的长子刘琦，让刘琦在蜀郡读书。

刘表的目的很明确，就是希望我们可以在荆州建厂，这各所有商会都很是赞同，在荆州建厂他们的人工成本、运输成本都会大大降低，我曾飞信给主公，主公昨天回信，让我州牧府拿主意。”程昱开口道。

“主公让我等先拿个主意，这在益州以外的建厂的口子如果放开，很可能就收拢不住了。

到时候益州很多秘密都会将不保，能在荆州未来有一日可能会去豫州、扬州，甚至很多的地方。这样我们是不是会受制于各个诸侯们？”张任看着程昱说道。

“这倒是不会，益州的核心秘密都在工业区与棉虎县，那些厂子如果被其他人夺去，也是没有多大的受益，我倒是担心在外开办工厂，会不会影响我益州经济。”简雍说道。

所有人都是聊着在荆州开办工厂的话题，这里面有好处也有坏处，经过大家对此分析，最后能够在荆州建的厂子名单很快出来，而且所需要刘表配合的所有问题，他们也都全部列举出来，这样刘辛就有很多种选项了，可以更省心的去处理这些问题。

诸葛亮的到来的确让整个州牧府工作效率提升了很多，诸葛亮大局意识没有人能够与之比拟，很多人遇到问题，无法估量到对未来影响的时候，都会出声寻求帮助，而诸葛亮都会耐心客气的给所有人一一解答。

如此诸葛亮开始在益州州牧府地位越来越高，程昱基本都是让诸葛亮做他的副手，一时间州牧府对地方上政令都开始增多，其中一条政令在益州传的最火。

州牧府要求，益州所有郡县县令必须每年与县中各乡乡老正式交谈一次，主薄记录谈话内容并且留底存放，每年官员巡查考核的时候会看。

这条政令看起来只是让官员体恤民情，但是如果长期做以记录保存在各县中，每位新上任的县令都会看到，这对所有官员是一种鞭策。

同时从这些谈话内容的真假，基本就能估摸州牧府对这个县的统治力度，同时也让民间多一个解决问题的渠道，可以说在益州如今情况下非常重要。

这个办法是诸葛亮提出来的，程昱飞鸽传信到南羌告诉刘辛，刘辛对此很是赞同，他还单独给诸葛亮写了一封信。

诸葛亮看到刘辛的信以后，里面又是提到一个人，那就是郭嘉。刘辛希望诸葛亮可以去找郭嘉深谈一次，他告诉诸葛亮郭嘉的智慧不下于自己，诸葛亮对郭嘉顿时有了兴趣。