1903年5月12日，全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。

“随着川汉铁路的全面动工和《四川新政实施办法》的出台颁布，新政，终于在四川拉开了帷幕！四川新政的成败，直接关系到全国新政的推行！……可以看到的是，四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步！特别是工业基地的建设，更成为全国的楷模…….” ----《中国时事报》

“四川新政的全面实施，说明了朝廷对新政的重视，对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行，实在是当下最稳妥的策略。四川成，则全国推广，四川败，则全国吸取教训经验，以图再举！朝廷此番起用新人，再次表示出对海外人才的关怀……显示了从上而下锐意改革的决心……”

----《天津大公报》

而在四川，《四川白话报》和《蜀报》则连续几期刊登了四川新政在各个方面的《实施办法》。

农业方面。5年免除全部赋税，强制规定田租不得超过2成，借贷利息不得超过两厘。成立民兴银行发放农业贷款，提倡农田水利建设，提倡农副业生产，鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工……

工业方面。民兴银行提供兴业贷款，最高可达总投资额的40%，暂停征收旧税，工业只征工业税一项；成立工业技术促进协会，由督办公署提供海外新技术，无偿提供给符合资格的企业使用，产品包销；工厂注册手续简化，各地提供相应的优惠政策，帮助投资者尽快兴办工厂；奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者，以上行业最高贷款额度达50%，优先获得技术指导，产品包销……督办公署、新军采购实行公开制，采购范围包括食品、服装……自1903年6月起，四川境内各工厂、商号，雇佣工人最低工资硬性调整为4毛一天，实行每周6天10小时工作制度。

商业方面。只征收流通增值税，其他税费全免，裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业，鼓励民间资金向各工业产业入股投资……民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股……

政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公，由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任……各道府厅州县在工作处指导下，选（推）举新政咨议员若干，组成咨议会，对各地新政督办工作处工作实施考核……

法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典，实行听审制和复议制，成立巡回法院和省高级法院，聘请资深法官主理……

警政方面。成立正式的巡警队，由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导……

民族事务方面。成都设立民族大学堂，四川省内各民族青年择优录取，优秀学员优先选派到美国公费留学；维持各民族政治现状……

金融方面。成立四川民兴银行，全面负责各项贷款的发放，负责研究新币发行，负责四川省新政建设资金的筹集……

教育方面。鼓励兴办新式学堂，公立学校由省道州县财政设立，州县设完小两所，完中两所；道府设完小4所，完中4所，师范学堂1所，工业学堂1所；省设教育园区……所有学校按照统一标准设立，课程科目由省督办公署教育局规定，教材统一印制发放。

卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医，个人行医需到新政工作处办理相关手续……

……

整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的，龙剑铭也征得了满清朝廷的同意，这才颁布施行。当然，为了避免和满清朝廷的直接冲突，很多的条目都写的比较模糊，完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间！而执行者，则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。

一时间，全川城乡，感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月，到处都可以听到鞭炮声，对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传，单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星……

这样的新政方案，无论对农民还是地主，对商人还是小贩，对工人还是资本家都有好处。每个人谋生发财的路子突然间就多了起来！地主可以仍然守着土地吃租子，也可以把土地卖给督办公署，土地款分10年偿还，而且，卖了土地的地主要投资办厂或者做生意，还可以得到特别的优惠。资本家也高兴了，虽然给工人开得工资高了很多，但是有贷款和技术支持，还可以争取包销，那就意味着开工厂是只赚不赔的买卖了！商人就更高兴了，税收少了，老百姓慢慢有钱了，有购买力了，那自己的生意不就越做越大了吗？农民的负担突然就全没有了，有地的农民，酥油的收获都是自己的了，而没地的农民也可以租地耕作，两成的租子是完全可以承受的，只要一两季过后，农民就有了余粮，可以办副业，也可以卖粮以后，趁着农闲去城里工厂做工，去各种各样的建设工地出力……

这些，只是老百姓的想法。而龙剑铭等人，在颁布了新政以后，更关注的是列强在中国倾销的商品对中国经济的侵蚀，还关注着中国商人和工业的发展，他们要时刻把握着一个准确的度！给中国人好处又不至于马上激怒洋人……之所以要把民族工业资本扶持上去，给贷款、给技术、给销路，就是要在最短的时间里，使民族工业产品可以和洋商品竞争！

四川人，沉浸在突如其来的幸福中……有督办大人撑着天，老百姓就好活了！就有奔头了！这，是最普遍也是最淳朴的想法。

相对与四川而言，各地的震动丝毫不亚于四川。大批的工厂工人开始向四川迁移，因为那里的工资高、待遇好！大量的青壮农民向四川迁移，那里需要劳动力，修工厂、修铁路、修大马路、修城市，怎么会少了穷得只剩力气的农民？大批的新式知识分子也涌向四川，因为那里要建设教育园区，用最优厚的条件在招募教师、技术人才、学术专家、留洋学生！

更引人注目的是苏南和上海、浙江一带的老板们，在张謇和朱畴（朱其琛的堂兄，著名纺织业民族资本家）的组织下也来到四川！

张謇现在可是中国重工业总公司的总襄理，也是龙剑铭在东南经济界的代言人。当然，他个人与两江总督张之洞和直隶总督袁世凯的关系也很紧密，因此，这个官味浓厚的商人在东南的影响力是急速的提升。他和朱畴，在另一个时空的历史上是死对头。但是现在，显然没有必要相互虎视眈眈的了……合作才是赚钱的好方法。大处跟四川督办公署合作，小处跟有资本的老板们合作，哪里有不赚钱的道理呢？

一行100多人到四川后结果是：很快四川就多出300多个工厂。张謇以个人的名义开办了两个服装厂，一个精米面粉厂，和其他人合伙开办了肉制品罐头厂，这些可都是有督办公署和新军采购背景的工厂。朱畴也不甘示弱，联合40多个实力比较小的资本家，沿着岷江，从叙府开始到成都，大大小小开了10几个工厂。主要是化工、纺织、火柴、煤铁矿等企业。而化工厂还得到督办公署的技术支持，也是包研制包生产包销售，几乎除了投资和生产管理，这个工厂就等着收钱了……

魏斯曼在巴中打出石油天然气井也得到了追捧，消息灵通眼睛尖的商人们主意到督办大人是坐汽车的，那油料……不能靠从美国运吧？况且现在城市和乡村晚上都点煤油的！不过，听说成都的第二座发电厂就要动工了，那也是值得投资的，没看见民兴公司那一片工厂吗？都是围绕着那发电厂修建的，人家那些工厂的机器可都是电动的啊！还可以白天晚上连轴转，咱们上海的不也就这水平吗？搞发电这个行当才是赚大钱的！

这一群商人、资本家在成都附近兜了一圈后，四川本地的财主们可就坐不住了。格老子的！咱们四川的钱都拿给外地人赚起跑完噶老！杂个对得起龙督办他老人家哟？哥几个，来，商量一下，打伙办个厂来看哈子哦！

这样一来，围绕着投资建厂和争夺督办公署的技术支持和包销项目，展开了激烈的争吵！常常在下面吵了解决不了问题，从地方上一直闹到成都，闹到方维志那里才解决。不过，争吵的结果是良性的。大量的资金活了起来，争相在督办公署工商局的安排下选项目，定产品，联络技术支持，跑贷款，搞地皮……

一石激起千层浪！在龙剑铭、罗国强等人的控制下，整个民兴公司项目的上、下游产业链基本都合理的规划、落实好了！整个四川的工业体系完全成为一个整体运作的机器，主体，就是民兴公司！民兴公司是整个四川工业产业链条的核心，面向省外、国外打交道的基本就是民兴公司和美联总代表处。拿钢铁冶金行业来分析，成品是威远的轨道钢、特种钢和建筑钢材，而煤炭供应、铁合金供应、轧钢、拉丝这些就都分散给了其他民族资本企业……而威远钢铁的产品，短期内供应四川建设使用还勉强，往后走，那就差得太远了！所以，投资钢铁上下游工厂的民族资本都是良性的，可以赚到足够利润的。

这样一来，围绕着成都的南、东、北三面，兴建起来庞大的工业新城。南面是民兴公司的主体产业，包括军工、机械、电力电器、仪表等产业。东面是食品、医药、纺织服装、小五金加工等产业。北面是铸造、机车、大型机械、专业机械等产业区。更远一点的地方有矿山冶金，水电、石油、建材水泥等产业……

这样的产业布局，是经过督办公署充分讨论的。南边是技术核心部分，北边是大型机械，包括即将动工的飞机制造、载重汽车制造、工程机具制造等等。原来的民兴机械，已经开始细化，分拆成矿山机械、纺织机械、工程机械、铸造机械……等等更专业化的工厂。

新政伊始，龙剑铭和主持者们看到的是，四川乃至中国的民心民气在飞速攀升。有识者在各种报刊上也著书立说或者发表评论，对四川新政的举措给予了极高的评价！对中国未来全面推行新政更是寄予厚望……

龙剑铭需要的正是这些。四川新政给四万万同胞的震动越大、希望越大，那新政深入到被朝廷禁止的地步时，民间的反响也就越大！1903年的中国，保皇与革命两派正在大论战，即将爆发的日俄战争还没有给国人对满清统治的实质以清醒的认识，促成全国革命情绪的高涨。因此，龙剑铭和民兴会需要造势，需要在新政的同时吸引国人的注意力，只有国人在关注新政的成败和走向，看到新政的最终结局的时候，配合着满清朝廷在日俄战争中的无耻表现，才能使国内民气更有利于民族振兴革命的全面爆发！这，要到1906年才有机会，不过，这个1906年已经比历史上的1911年提前了5年！为了这5年的时间，龙剑铭需要把四川新政方方面面的影响利用到极至！

只有国人能看到新政对富国强兵的巨大作用，看到新政的希望被满清朝廷无情的破坏时，隐藏在万千国人心底的愤怒才会激发出来，那样，大革命时代才会真正的到来。

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