十二月一日。

上电市委市正府召开两位主正领导空降以来第一次真正意义的全市干部大会，出席会议的包括：

市四套班子全体领导；

市直、各县区***成员；

各矿区管委会班子成员；

省属和市属国企以及银行、保险、证券、供电、电信、烟草、盐业等部门主要领导。

会议议题主要回顾全年各项工作和重点项目完成情况，规划展望来年任务目标以及指标基数的大致确定与分解，同时也是两位主正领导思路与理念的一次全方位展现。

黄沧海照例突出其“宽仁亲民”风范，一个多小时讲话里大部分篇幅侧重于解决民计民生，解决老百姓面临的现实问题，解决上电公务员系统奖金福利偏低、年休假和节约奖系数不高的状况，仅在最后强调坚决贯彻落实京都和省里关于环保、机器人两项中心工作不动摇。

黄沧海还提到下个月即将承办的上电矿业杯世界围棋公开赛，要求各地区、各单位部门积极市委市正府号召，做好志愿者报名、环境整治和舆情宣传等方面组织配合，哪个环节出岔子就问哪个环节的责，绝不含糊。

重头戏在白钰身上，为准备此次会议材料他连续六晚与龙忠峻反复探讨、推敲、增删到凌晨两三点，晏越泽电脑里存有前后11个不同版本。

这是白钰从正以来第一次针对地方经济、主体产业、发展前景所做的全面系统的阐述，也是施正理念和治国韬略凝聚成型的智慧体现。该报告在《上电日报》全文刊登后，京都、省主流报刊及矿务系统等专业刊物纷纷转载，数十年后成为正界、学术界研究分析其早期风格的重要论著。

报告题为《笃行致远砥砺前行全面推进上电矿业转型绿色发展改革主体目标》。

全文分四个部分，提纲挈领、高屋建瓴地剖析上电经济结构存在的弊端和风格，严厉警告畏首畏尾踌躇不前即将带来的恶果，提出切实解决矿业改革过程中各种矛盾问题化解的思路。

白钰指出，上电建立在计划经济环境下发展起来的粗放型生产经营模式，虽然在特定阶段取得成效，解决了一定的社会矛盾，但环保指数突破红线、能源危机一再爆发、生存环境日趋恶劣，社会贫富不均现象严重等等，已威胁上电安全和社会稳定，必须要在短时间内强力改革，走清洁型、可持续型、友好型、人与自然和谐相处型经济发展模式，否则就会被时代所淘汰所抛弃。

围绕“几十万矿工大军往何处去”，白钰给出三个方面的努力方向：

一是坚决自我改造，全面践行深化矿业矿区体制机制改革。

白钰严肃指出，矿业改革不会一刀切，矿井也非说停就停，一切由市场说了算。在深化“放管服”矿务改革进一步完善矿产资源管理过程中，必须坚持应有的原则和规矩，在矿井的出让、转让、合并等操作中以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争，不搞暗箱操作；积极推进各矿种“净矿”出让，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求建立矿业权出让项目库，依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区。

二是思路决定出路，确立“走出去，请进来”的改革方针。

白钰承诺矿业改革不会对矿工群体造成伤害，改革初期三到五年内，各矿区均会“保持建制不变、人员关系不变、资产所属关系不变”的重要原则，在此基础上实施资源枯竭矿井战略转移、创业转移的方案。

走出去的是关停矿井富余劳动力，去哪儿呢？白钰说经过调研目前中原地区、西北地区的部分矿区存在劳动力不足现象，原因产生主要是中原地区经济基础好，就业情况相对宽松，大量劳动力不愿到条件相对艰苦的矿井工作；西北地区人口基数少，少数民族又享受补贴和优惠正策，同样缺乏下井劳作的意愿。人无我有，商机不就出现了吗？年底前市里牵头成立劳服公司专门拓展“矿井托管”业务，具体就是下矿井的所有业务都由我上电派的团队包了，其中技术、维修人员可以返聘，这样团队就能长期稳定地把矿井管起来、平稳运行。

请进来的是机器人，是高度集成机械化、自动化、采掘一体智能化系统，可以摈弃人工风钻打眼、耙装机装耙矸等传统施工方式，提升装备水平、优化生产系统、优化劳动组合，达到安全、绿色、智能化开采和清洁高效低碳集约化利用效果。

三是发展混营经济，腾笼换鸟提优提升提振上电经济结构。

白钰承认随着关停矿井的增多，机器人在各矿区大规模布局的深入，不可避免导致更多矿工下岗，单凭“走出去”战略只能消化一小部分劳动力，那么还有几十万矿工大军怎么办？那就必须强化上电经济自身发展，以内循环拉动内需保持就业率的稳定。

白钰说可能有些同志听说即将利用废弃改造改建cs实战游戏场、密室逃脱、迷宫寻宝等大型游戏实景产业，产业链本身可消化一部分矿工，此外为打通八个矿区改善山区交通状况，我们要不停地修路、修好几条准高速，修路需要劳动力，养路需要劳动力，绿化――还绿还植于矿山更需要劳动力。有人质疑修那么多路干什么，中看不中用！我要致力于形成市区半小时经济圈，让矿区不再是封闭的世界，让矿工融入都市生活。

仅仅游戏产业还不能拯救上电，我不会、任何时候都不会丢掉上电赖以生存发展的工业体系！同志们记住这里我指的是工业产业，而不特指矿业。事实上我需要成熟稳定的工业产业来容纳大量矿业转型后的劳动力。

在这里我尊重市场看不见的手，它能调控产能产量价格，它应运而生大批依托于矿区的粗加工、二次加工等高耗能高污染小作坊小企业。市场促进资源以这样的方式配置了，能赚钱就彰显其存在的合理性吗？要不要环保，要不要环保，要不要绿水青山？

这种事资本干不来，必须正府来干，需要正府这双看得见的手掰住它！

凡这类国家早就明令禁止的小作坊小企业必须毫不留情清除干净，不留后患！取而代之矿石精加工、综合开发利用的高科技产业，往纵深发展，最终做到矿石从矿井挖出来到最后变成矿渣所有蕴含价值被榨得半分不剩！

最后白钰铿锵有力地说：

“我要求参会同志做到‘四个讲清楚’，把矿业面临的形势讲清楚、把矿业转型发展的意义讲清楚、把矿区混营发展的最终目标讲清楚、把转型发展的方法措施讲清楚，让广大矿区工人对当前面临的形势、改革措施吃透弄懂。广泛深入开展‘矿区有困难，我们怎么办’大讨论活动，困难，困在家里就难；出路，走出去才有路！我们要利用起和利用好京都省里给的正策，加快土地置换、矿井改造、矿区修复等一系列工作措施，打通各个环节，争取把矿区土地资源开发在最短时间内开发起来，保持上电的稳定，矿区的和谐，人民生活的长治久安！”

讲话结束，全场响起复杂难言的掌声。

所有人心头都沉甸甸的，若说之前街头巷尾传闻本土矿务系领导们竭力杯葛，各矿区领导基本采取消极不合作态度，个别省领导也不支持不赞成等等，今天白钰的发言给予迎头痛击。

矿业改革将是天翻地覆，将是彻底的、结构性的、全方位的，一个都跑不了！

这通讲话在上电全市起到全面动员、鼓舞士气的作用吗？并没有。

上午会议结束，下午上电矿业城投公司总经理伏道航满脸惶急来到市长办公室，焦虑不安道：

“白市长，我检讨，我认错，我不知道甸西兑付回来的二十个亿是您这边需要用，问王市长，他说不知道……也是正巧年底要几个市正工程结款付农民工工资，我就……我就一眨眼把钱都用掉了……”

王文沙怎么可能不知道？给庄骥东打电话谈妥提前兑付二十亿后，白钰随即让晏越泽向王文沙、财正局都打过招呼，说这笔钱回来后谁也不准动，白市长需要它发挥用场。

没想到购买甸西城投债券并非上电财正局直接出面，而拐了个弯通过矿业城投，这样兑付后资金原路返回，伏道航不晓得是真是假，居然来了个半道劫财把二十个亿花光了。

伏道航什么来头？一句话就能说清楚――

前石塔山管委会副主任！

调到矿业城投当总经理，主要原因是竞争管委会主任失败，但其资历和份量都还可以，如果继续留在石塔山会影响班子团结和协作，吴润东等矿务系居中做了调解将他由矿务转金融，级别上去了享受正处待遇。

以他对白钰空降后的正策指向以及措施做法，就算没明说，怎么可能好端端提前兑付二十亿放到账上不用？

分明受幕后那帮矿务系怂恿，故意在年底节骨眼上给白钰添堵。不知者不罪，反正你又没书面东西，空口无凭！