第73章清丈天下土地与考成法！

陈寒笑道：“村长，看起来您是记住了我之前说的，但我现在说的可跟直接让白银货币化那是不一样的。

贵重金属尤其是黄金白银，在民间已经成为了一个共识，大家都知道这个东西值钱，你可以不允许它成为货币流通，但是你不能不允许百姓们把他认为保值物。

况且从货币发展史的理论来讲，银本位、金本位过渡到国家信用货币，得有一个过程。

现代经济学家普遍认为，只有达到以下两个条件才可以不依赖准备金而发行纸币：

一是社会经济发展的水平，足以应付一定数量的纸币流通，则无需准备金。

二是人们必须相信政府，会持续地紧守有限制的发钞维持币值。

在宝钞信用还没有被百姓重新接受前，步子跨太大的单纯发行国家信用货币是不现实的，除非实行了一段时间，经济、朝廷信用都满足的时候，才可。

而这就需要朝廷加大经济内循环，加大商业建设，开放海外市场才能做到。

一旦把大明王朝打造成世界贸易的中心，而那时大明宝钞回归到正轨，大明宝钞就是世界货币，可以收割全世界了。”

陈寒说完之后，朱元璋和朱标不由得有点期待。

现在大明王朝还是整个世界的中心，促进了内需，说不定真能达到这种程度。

陈寒再次说道：“首先得明确黄金白银，充其量就只是一块石头而已，有什么舍不得的。

等真正建立好宝钞的信用价值，那时候谁手上的白银越多，就越容易成为累赘。

如果皇帝们都能这么想的话，那就可以放开手脚来改革。”

朱标点点头看向了朱元璋。

朱元璋听到后辈用了近四百年的时间，得了一场黄粱之梦，他才不想大明王朝要走这条老路。

既然陈寒来了，那自然听陈寒怎么来改革宝钞，如果真能够让宝钞重新升值，并且成为百姓们手中真正能够带来幸福的货币，他朱元璋的功德可就大多了。

他自己始终相信因果论，始终相信因为自己杀的人太多，导致自己身边的人一个一个地离去。

尤其是已经过去的自己的嫡长孙朱雄英和自己的元配马皇后。

以及听到陈寒说的朱标还有一年的时间。

这些都让朱元璋心里面产生了一丝阴影，也让他明白，是不是自己杀的人太多了遭到了天谴。

要不然的话，为什么自己身边越是亲近的人，越是先自己一步走？

陈寒还没有跟他说，在他去世之前，秦王、晋王都要先他一步而去，让朱棣成为了皇家最老资格的存在呢。

有时候真不得不相信一下命运论。

古代人迷信的思想还是很重的，如果陈寒能够辅佐着自己把大明宝钞给弄好了，能够在自己身后留下一个美名，那自己也算是积了德了，说不定，因为自己积德，自己的长子朱标，就不用英年早逝。

陈寒说得也对，大明王朝想一步到位以国家信用来发行货币，百姓们目前不会认同，而且步子跨得这么大，就完全浪费了现在大明王朝的存量白银。

如今大航海时代还没到来，大批量白银还没进来，存量白银，现在还有保值效果，只要不把它当货币来用，做锚定物是可以的。

况且第一步是先建立百姓的信任，大明宝钞信用极低，百姓们愿不愿意用，已是两说。

如果还随意废除白银，百姓没有一个过渡期，到时候就像狼来了一样，百姓更不愿意相信朝廷。

朱标听完后倒觉得陈寒是个稳重人，不信口开河，即使只是聊天，畅谈历史，陈寒的逻辑还是稳的。

而陈寒明白得很，银本位是倒退，金本位却流行了几百年。

现在黄金还是保值的贵重金属，依旧保有重要的地位，就足以说明黄金稀缺性比白银要高得多。

在这种情况下，黄金和白银还是可以当做锚定物来缓解宝钞贬值速度。

宝钞先锚定黄金白银，再慢慢过渡到国家信用货币，明王朝初年说不定能挽救岌岌可危的宝钞信用。

接着陈寒又说道，“当然摊丁入亩，想要彻底实行还得有两个工具来保障。

第一个是清丈全国的田土。

朝廷鱼鳞册虽时常更新，但由于有些士绅阶层以及狡猾之辈在其中偷奸耍滑，不一定能使土地清丈得到完全的更新。

重新清丈一次全天下的土地，是作为摊丁入亩实行的最必要的条件。

当年的张居正为了短时间之内把全国土地都测量完毕，还非常创新地发明出了考成法，用于直接评价官员这项工作执行的好与坏。

张居正当年实行考成法，直接跳过吏部对官员的考绩，使天下官员必须得以最快的速度完成这项工作。

当然考成法在后世被升级为绩效考核。

既然天下的民户能被分成了九等，那么考成法的优劣，也可以分为九等，直接与奖惩挂钩。

下下等直接就地革职、下中等察看一年，不行再革职、下上等罚俸半年，三年不得晋升；

中下等保持不变、中中等奖励一个月俸禄、中上等奖励三个月俸禄；

上下等奖励半年俸禄、上中等奖励一年俸禄、上上等官升一级。

将考察制度直接透明化，同时把工作考评维度化，分为扰民程度、百姓满意程度、清丈土地完整程度、上报时间长短程度等等都作为考评的依据。

由督察院直接参与考评。

皇帝不要一门心思将一竿子插到底管理，完全可以皇帝考察户部尚书、吏部尚书、以及督察院。

户部尚书、吏部尚书、都察院考察地方布政使以及按察使。

按察使布政使在考察下面的道、府、州、县。

将压力一层一层地传导。

从而在一定程度上激发官员们发挥自主能动性，减少行政管理成本。

这是现代的绩效考核法，当然这种方法是就事论事，不能一概而论。

这就叫工作成效与绩效和奖金挂钩与晋升挂钩。

一个官员能力行不行，不能因为他文章写得是否花团锦簇，而应该看他的做事能力。”

……

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