李斯清楚，有些话秦王政不适合说。
作为君王，一旦表态，就意味着决断，对于朝廷，甚至于举国上下都有极大地影响。
特别是这件事上。
大秦灭国无数，这些年有战功的武将，比比皆是。
从这一点上，秦王政就不能率先表态，很容易影响军心士气。
这件事需要等天下一统之后，旁敲侧击，然后再行决定。
见到秦王政沉默，李斯站了出来。
作为臣子，为王分忧，本身便是分内之事！
所以，在思之再三之后，李斯还是坚定的站了出来。
章台宫中，安静的落叶可闻。
这件事只有王绾与李斯开口了，尉缭与郑国沉默。秦王政与王绾以及李斯躲不开，但是他们两人可以。
“王上，长史，没有法度，没有规矩不可行，王爵已经存在，我们就要正视它，然后解决它！”
王绾眼中满是担忧，朝着秦王政，道：“特别是天下人都眼睁睁的看着，朝廷必须要拿出一个规章制度，而不是随意放任不管！”
“要不然，会有麻烦！”
“王相与长史所言都有道理，寡人上一次说过，这件事放在天下一统，等上将军与公子术抵达咸阳再行决断！”
秦王政站在王座之前，望着王绾与李斯，道：“为了减少大秦锐士的伤亡，对于这些献土的诸王，我大秦当加以宽仁。”
“况且，公子术也在处置之法中，加以限制！”
“诺！”
这一刻，王绾点了点头。
他清楚，这句话看似秦王政对着他与李斯说的，实际上，这是秦王政对于他说的。
一念至此，王绾不由得压下心中念头。
他本想着趁这个机会，让这个爵位成为一种惯例，为天下一统之后的大秦制度做准备。
但，秦王政态度坚决！
而且，此时此刻，一切都可以向后推，要以一统天下为主。
况且，秦王政有一句话说的对，大秦灭国之战，战功最显赫的两个人，此刻都不在咸阳，这件事，不管是结果如何，都需要两人在。
见到王绾点头，李斯心中松了一口气：“王上，臣以为公子术提及建立南海郡一事可行！”
“按照公子术的文书上所奏请，南海郡以南越为主，设立六湟溪，阳山，龙川，四会，博罗六县，同时以番禺为郡治所！”
“分迁南越部族，让他们的生活习惯转变，从而有利于我大秦的统治！”
“嗯！”
点了点头，秦王政喝了一口凉茶：“长史说的是，迁徒三万户南下已填南海郡！”
“至于郡守，以及郡尉一事，诸位爱卿有何想法？”
这一刻，王绾开口了：“王上，可行！”
“朝廷已经没有有治理地方的文吏派遣南下了，赵佗与赵北辰，都是我大秦武将，有他们掌控南海郡没有问题！”
“只是过渡的这些年，等朝廷文吏充足，便可以替换！”
说到这里，王绾话锋一转，道：“王上，其实不光是南海郡，按照公子的部署，以及郡县划分来看！”
“络越为一郡，西瓯为一郡，混乱之地当为两郡，而粮种之地，至少也有四郡，甚至于六郡！”
“这其中需要的官吏缺口太大，朝廷短时间根本无法弥补！”
“而且，咸阳多少有些鞭长莫及！”
王绾话音落下，郑国清了清嗓子开口，道：“王上，按照王相所言，算上闽中郡，以及现在的南海郡，就算是不算楚地，已经有了近十郡。”
“每一郡迁徒三万户，这意味着便是三十万户，加上原著民，至少也有十万户之众。”
“这就意味着在这十郡之地，有民两百万，虽然有民，有田，就等于有赋税。”
“但，迁徒南下，必然会免除赋税至少三年，而且，还需要开荒，这意味着，朝廷需要养着这五十万户。”
“这是一笔庞大的开销，特别是前期，朝廷只有投入，没有收益，我们必须要做好一切的准备。”
当郑国的话说完，章台宫中气氛一下子变得死寂，他们都清楚，五十万户的吃喝拉撒，这是一个天文数字。
而且，不光是这五十万户的吃喝拉撒，还有教育，兴修水利，官道，文化教育等等
“王上，不光是这些！”
这一刻，尉缭也是开口，道：“楚地辽阔，按照公子术的划分，楚地至少可以划分六郡之地！”
“而加上公子术占领的这些地方，至少也要十六郡，这些地方刚刚占领，县卒，郡兵，以及驻扎在南方的大营，全部的兵力加起来，不能少于五十万之众。”
“就算是以公子术，亦或者上将军坐镇，也至少需要三十万之众，才能震慑地方。”
“这一支大军的开支也不是一个小数目！”
“现在朝廷需要考虑的不光是官吏，还需要考虑粮草，以及大军........”
“王上，官吏一事不需要担忧，完全可以军管，以度过这个关口！”李斯灌了一口凉茶，朝着秦王政，道：“毕竟，上林学宫只要存在一日，就可以培养士子。”
“这种规模，伴随着天下一统，会越来越大。”
“只需要坚持三到五年，缺少官吏的问题，将会解决。”
“现在最大的问题，便是国尉以及治粟内史提出的这两点！”
“楚地尚好，楚国经营多年，虽然也没有彻底开发，但，田地无数，供养楚地六郡不是问题。”
“楚地乃鱼米之乡，甚至于可以供应闽中郡与南海郡，但，剩下的八郡乃至于十郡之地，可以说是前三年，完全需要朝廷供养。”
“粮种，耕牛也需要朝廷提供，而且，开垦荒地，也许要漫长的时间，而且，还需要搭建住处，安置民众......”
李斯说完，群臣就没有人开口了。
秦王政目光闪烁，他也是清楚，大秦的底蕴已经差不多耗尽，天下一统之后的前三年，将会是无比的艰难。
大秦只有度过这三年，才能缓一口气。
心念电闪，秦王政感慨，道：“问题重重啊！”