余光晓根据秦北县的实际，在多次深入调研的基础上提出了振兴县域经济的实施方案，在工业、财政、计划等部门的参与下形成了具体的书面材料。其主要内容有三个方面：一是全力支持县上水泥厂、变压器厂、酿造厂的发展，扩大企业经营自主权，裁撤富余人员。二是调整农业生产结构，因地制宜，提高经济作物的种植面积，大力支持农村小企业的发展。南部山区以发展山萸肉、黑木耳、核桃为主，注重提高这些农副产品的商业价值；中部农村以发展猕猴桃、苹果生产为主，注重品种搭配，以提高商品果质量为重点；沿渭河一线西部以发展苗木花卉为主，东部以蔬菜种植为主。对于东部农村小成规模的沙发、家具生产，平原地区几家猕猴桃、苹果加工等小企业要加以引导，大力扶持，借以延长苹果、猕猴桃生产的产业链。三是减少行政开支，进一步对县级机关、各委、办、部、局、乡镇的办公经费做了明确的规定，力争在保证行政机关正常运转的基础上做到厉行节约。

在县委常委上，同强会因为余光晓的原因，准备要报一箭之仇，给他一个难堪。当看到任志新态度明朗的支持时，他不好说话了。任志新最后提出了三点意见：一、成立振兴秦北经济领导小组，组长由县委副书记、县长屈荣辉担任，副组长由县委常委、常务副县长余光晓担任，组员由各委、办、部、局的一把手担任，下来在县政府专门设立一个办公室，办公室主任由余光晓同志兼任；二、这项工作事关大局，是秦北的百年大计，由宣传部牵头，做好上上下下的舆论宣传工作，要统一全县的党员干部的认识，教育他们要顾全大局，树立县强我荣、县富我益的观念；三、县政府务必要统筹安排好这项工作，言必信、行必果，不能半途而废，影响县委和政府的声誉。当然这是一件非常困难的工作，前进路上会遇到很多意想不到障碍和麻烦，好在我们都是**员，都有一种不怕困难、去争取胜利的勇气和豪气，我希望政府那边的同志，特别是余光晓同志能不畏艰险、勇往直前！

余光晓没有想到这项棘手的工作进展的如此顺利，特别是县委书记任志新的态度让他十分感动，他只有以今后工作的业绩来作以回报了。他清楚自己如今就象过了河的卒子，只能向前，不能后退。

余光晓根据县委常委会的决定，第二天就着手组建“振兴经济办公室”，对外简称“振兴办”。县委、县政府的红头文件一发，他就找来工业局的局长，商量怎样贯彻落实县委常委会精神，增加三家重点县属企业的市场竞争力。这位工业局的仝志治局长态度积极，两个人谈得投机，大大增加了余光晓信心，他铆足了劲儿准备从工业口开刀，大干一场。

不曾想到，隔了一天仝志治的态度发生了九十度的大转折，对前天他俩商量好的由工业局制定的实施方案没有形成书面材料，余光晓既感到诧异又心里生气，仝志治低着头不敢正视余光晓，对于余光晓的质询支支吾吾，口里喃喃地说：“太难了，太难了。”

看到余光晓的火发的差不多了，仝志治抬起头来对余光晓说：“余县长，咱弟兄俩已经认识多年了，都彼此了解，不是兄弟不想配合你，这项工作实在是太难了！你想想，这三个厂子的富余人员保守里说也占现有人员的半数，一个车间本来就二三十个人就够了，如今大都近百号人，六班倒都绰绰有余，净是让人把厂子吃空了。技术骨干是企业的顶梁柱不能裁，真正的富余人员都是有背景的工厂不敢裁，你看看，县级几大班子有几个人没有在企业里搁人，这些人我们犯不着得罪，所以我劝您还是不要往自己身上捆炸药包，到到时候弄得你我是猪八戒照镜子――里外都不是人。”

对仝志治余光晓还是比较了解的，他也是秦北人，平时和自己说得来，走得也相对比较近，他的这种忧虑，他们曾经多次提及过，仝志治给他的感觉是毫不畏惧，今天的突变，余光晓感到蹊跷。

第二天仝志治就住进了古都市二院，说他的胆结石犯了。隔了一天，余光晓专程去古都市看望仝志治，这让仝志治很不好意思，询问了病情后，两个人都默不作声了。停了一会儿，仝志治忍不住了，低着头对余光晓说：“余县长，你今天能来让兄弟我感到很惭愧，我也知道你此行的真实用意，我也不顾忌什么了，实话告诉你。”他顿了一下，下了很大的决心后又说：

“不是兄弟我胆小怕事，临阵脱逃，是有人在背后里拆你的台，你在前面杀杀砍砍，人家在后头捣你的鬼，你前脚找我谈工作，人家后脚就施压熄你的火谈稳定，这工作就没法子干，所以我才劝你要么撒手不干，要么走个过场算了。我知道你是出于公心，是为了秦北县好，可如今这局面实在叫人担心。”

“能告诉我那个人是谁吗？”余光晓问。

“县委那边的。”

余光晓已经知道是谁了，这既在他的意料之中，又在他的意料之外，他原以为这个同强会会在暗地里给自己使绊子，没有想到他竟干的这样直接，连起码的组织原则都置之不顾，这还是一个党员干部吗？他也进一步理解了仝志治的难处，知道他这次住院看病是次要，逃避政治漩涡是主要的，站在他个人的立场上，这也不失为一个上好的策略，既能保护自己，又能留有充分的回旋余地。