英国人在让出缅甸和新加坡后，在东南亚的殖民地只剩下马来亚，沙捞越和沙巴州，其中沙老越被英国的布洛克家族控制，属于英国特许的家族控制地，在沙捞越地区布洛克家族就像是个土皇帝一般，可以自由的制定法律和奴役当地的百姓，但是在安南打败了英国人并将他们的军事势力赶出远东之后，在这几个地方，百姓对殖民者的反抗行动也就逐渐地多了起来，由于不堪忍受白人的剥削和压榨，不时地有人从这几个地方乘船外逃，大部分人都逃向了新加坡，希望可以从这里乘船再转向安南，这其中有很多是华人。
对于这些想方设法逃来到安南省的人尤其是华人，萧智等人都是采取欢迎态度的，但是对于一些人到来后的不法行为也决不姑息。一些华人到来后，不是想着怎么改善自己的生活，而是忙着拉帮结派抢地盘，甚至还出现了为了抢地盘置安南省的法律于不顾，公然在大街上火拼并且攻击维护治安的警察的事件。面对这些事件越来越多的状况，萧智等人决定进行坚决的镇压，不能再让那些帮派势力，家族势力和宗族势力再这样闹下去了，必须马上铲除，不然安南的稳定局面就会丧失，安南省的经济也会被破坏。
1893年4月1日，在萧智的直接领导和部署下，安南省和新加坡两地的警察和军队同时行动，快速将早已确定好的人员一一抓获，这些人有帮派的头目，有家族的族长，也有一些亡命之徒，他们的共同特点都是身上背着一条或数条人命。在刚刚抓获这些人时，萧智为了防止有人闹市在安南和新加坡也同时宣布了宵禁，任何人在宵禁期间被抓到都将被判刑或发去做苦役，如有人在宵禁期间胆敢闹事，警察可是情节轻重直接逮捕，如果拒捕可直接开枪击毙，同时，军队和警察也在白天上路执勤。萧智颁布的这些措施都极大地震慑了那些企图闹事的人，使得安南和新加坡两地的治安环境大为改善。为了防止夜长梦多也为了震慑某些人，再简单对被抓获人员进行了审判后，萧智以最高总督的名义发布枪杀令，命令在4月11日对于两地逮捕的且有命案在身的人员执行公开的枪决。4月11日这天，安南省和新加坡都是万人空巷，几乎所有人都赶去了行刑场去观刑。为了防止有人劫刑场，安南省的陆军和警察部队全部出动维持秩序，对于可能出现的状况，张海强等人也作了很多预案以备不时之需。在今天总共有772人将被枪毙，这些人有很多都是罪大恶极民愤极大的罪犯，不杀不足以平民愤。这一天的枪决一直持续了三个小时，除了个别地方有人试图闹事被很快的镇压下去外，其他几个地方都没有什么动静，坏人毕竟是少数，普通人都还是希望自己的生活能平平安安的过下去，所以对于安南省枪毙这些人的决定，绝大多数百姓是举双手赞成。
4.11也被后世的人们记了下来，不是因为这天有772个人被枪决，而是因为这一天安南省的百姓看见了法律的权威性神圣不可侵犯，任何人只要犯罪都会被严厉的按照法律进行惩罚。法律权威性在这一天开始真正的深入了百姓的心中，逐步成为了人们的日常行为活动准则，法制的观念开始逐步的在百姓心中扎根。(手机阅读本章节请登陆 wap.shouda8.com)为了避免这种情况的再次出现，萧智等人对于来安南的人采取了一些措施，比如同族的人来安南省定居的，必须拆开异地安置，这些人大部分被安置到了缅甸和柬埔寨的各个地区。所有进入安南并要求定居的人必须登记领取身份证明，任何进入安南省的团体都必须登记，否则既为违法团体，必须取缔等等，这些措施使得安南省的社会在此稳定了下来，外来移民的安置也进入了合理有序阶段，很多移民被分组打乱后重新安置到了各地，这使得中国传统的家族势力和宗族势力在安南省被大大削弱了，其后随着法制的普及和人们法律意思的加强，这两种传统的地方势力逐渐地消逝了，安南省发展的又一个障碍被消除了。在以后，伴随着安南省的不断向内地的扩张，安南省的法制思想和这两种势力展开激烈的斗争，当经济和法律得到极大的发展和普及以后，这两种地方势力也开始被逐渐地消灭，退出了中国历史的长河。
在解决完这些事情后，萧智又把目光放在军事上，海军和陆军都面临着扩编的问题，这是关乎着安南省以后的命运的大事，萧智不得不重给与格外的重视。萧智首先召集了陆军的负责人来安南开会，具体的商讨一下陆军的扩编工作，现在安南省共有六个陆军师又一个教导旅，总兵力约十万人，现在安南省的面积扩大了2倍有余，包括缅甸，老挝和柬埔寨及新加坡在内面积达到了142万平方公里，这十万人的兵力更本就防守不过来。根据参谋本部的测算，要想首位住这么大的一片领土最少需要八个师约12万人才可以，否则一些地区就可能得不到有效的管理，也就是说现在最少还要扩编两个师才能满足现在的基本需求，但是萧智并不满足仅仅是守卫住安南省就可以了，他需要更多的军队，更强大的力量，所以在会上萧智在详细的了解了近期部队的训练状况后，就提出在现有六个师又一个旅的规模上再扩编六个师的陆军部队的提议，但是令人没有想到的是居然有人反对扩编。反对的人是现任安南省参谋本部后勤局的局长廖永治，廖永治在会上指出，一次性扩编六个师已经超过了后勤局的承受能力，再说了，现在安南省工厂企业众多，劳动力本来就比较缺乏，即使现在安南省每天有大量移民的涌入也还是不能解决劳动力相对短缺的问题，如果这个时候大规模扩军必然会导致劳动力更加的缺乏，这必然会引起李思念他们这些文官们更加强烈的反对。再加上这几年陆海两军连年扩军，军费开支浩大，已经影响到了安南省的正常投资，这些已经引起了很多文官的不满，如果现在再次大规模扩军势必会加剧文官们的不满。而且现在安南省的兵工厂也没有如此多的枪械来装备扩编的部队，六个师约九万人的装备，所有兵工厂在正常的情况下至少需要一年半的时间才能全部生产出来，即使开足马力生产也需要至少一年的时间才可以完成，这还不算要保证现在部队装备的前提下，难道要扩编的部队都等装备么？
听了廖永治的话，萧智陷入了深思。看来自己把问题想的太简单了，一直以来萧智的工作重心都是放在军事上的，对于经济的事情确实很少过问，所以一直没有注意到文官的情绪问题，今天从廖永治嘴里才得知原来文官们的意见也这么大啊！看来得好好的找李思念他们了解一下了。哎！头疼啊！看来必须得在实力和发展之间找个平衡点了，不然文官和武将们真闹起来可就麻烦了。有鉴于此，萧智决定召开一个由政府和文官共同参加的联席会议，借此加强两者的联系，协调和沟通，消除彼此间的误会。下午时候，萧智把李思念叫到了总督府，向他详细询问了文官们对于这些年军队扩编的看法。李思念也不客气，详详细细地向萧智汇报了文官们的看法，原来这几年随着安南省的发展，陆海军的规模一再的扩大，这使得很多的资源和资金被军队占用，很多项目和工厂建设被迫推迟，这使得很多文官从心里开始对军队产生了不满，很多人觉得安南现有的部队已经足够担负起保卫国家的任务了，再将如此多的资金投在军队上是在不合适。要不是海军和陆军这次打了这大的胜仗，又给安南省带了这么大的利益，估计现在很多人都会嚷嚷着裁减军队了。听了李思念的话萧智当时的冷汗就下来了，幸亏自己没有在一开始就发布扩军地命令，不然的话估计这会都能被问官们给骂死。萧智连忙向李思念说了组建联席会议的构想，李思念也对这个构想大为赞赏，认为这样可以在很大程度上促进军方和政府的交流，减少彼此间的误会，有利于双方的合作和理解，在萧智和李思念的努力下，初步确认了参加联席会议的人员名单构成和组织结构等问题。大会定于两天后在总督府的礼堂举行，包括军方人员9名，政府文职人员7名，连萧智在内总共17人参加。
会议在二天后举行了，参加会议的有陆海军的所有将领和政府部门的主要负责人，萧智作为联席会议的主持人首先作了发言，在发言中萧智首先做了严肃的自我批评，他承认在军队的扩编工作中犯了急于求成，轻敌冒进的错误，没有考虑社会和经济发展的实际现状，应该承担主要责任。同时他也详细的分析了扩军的必然性和必要性，指出要完成进军本土这个目标就必须扩军，必须持续的扩大军队的数量才能打破本土的防线，才能完成统一中国的目标。在萧智做完报告后，李思念和林飞及刘永福分别代表政府，海军和陆军作了自己的建设报告，其后就开始了激烈的争吵，三方代表就现在要不要扩军，扩军的规模和步骤，海军和陆军哪个更应该优先扩编等问题展开了争执，经过五天的争吵和妥协，在萧智的调节下，三方终于达成了一个协议，协议要求：在第二个五年计划内也就是在1895年12月之前，陆军只能扩编三个师，海军只能扩编完成剩余的7万吨的舰艇吨位使安南海军吨位达到三十万吨的规模，政府方面不再对经费进行阻拦和干预，在第三个五年计划期间，陆军扩编不得超过四个师，海军正规舰艇规模在保持三十万吨吨位的同时，五年内新增吨位不得超过10万吨，即三五计划完成时，海军吨位不得超过四十万吨的规模，在三五计划时军队的经费必须经过政府的审批和监督。
这个协议是安南省内部三方互相妥协的结果，对于三方来说都是可以接受的，政府的文官们成功的在未来限制了军队的规模，并且获得了经费的审批权，海军和陆军则可以在未来的一段时间内不断的扩军，而且不必担心经费的问题。这个结果可以说是皆大欢喜，最后经过萧智等人的商议，这个协议被他们称为《军备自我限制协议》，可是后世很多人却把它叫做《安南军备扩张协议》因为根据这个协议，到三五年计划末时也就是1900年时，安南陆军正规部队将达到14师又一个旅的规模，总兵力约23万人，如果再算上地方守备部队和民兵预备役部队的话，安南省的陆军规模达到了43个师又三个旅，总兵力55万人左右，是当时亚洲最大装备最先进的陆上武装力量，而海军吨位则达到了创纪录的40万吨的规模，就舰艇吨位来说这在当时世界上是仅次于英国海军的水上力量，而且安南海军都是装备的新式的战舰，火力猛，装甲厚，航速快，所以就战斗力而言，安南海军在三五计划末时已经是世界上最强大的海军了，这还不算安南省地地方防守舰队的吨位，要知道在二五期间安南省共淘汰了约10万吨级的老式舰艇，这些舰艇在安南海军眼里是过时的，可是在其他人眼里却是当时先进的战舰了，很多国家在安南省将他们淘汰下来时，就纷纷表示希望购买这些舰艇以加强本国海军的实力，这其中就包括英国，法国这样的老牌海军强国。最终在美国的斡旋下，安南省将一部分舰艇卖个了两国，总吨位约25000吨总计五艘战舰，其中法国获得了三艘，英国获得了两艘。法国人三艘战舰中包括一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰和两艘轻型巡洋舰总吨位14000吨，英国人也得到了一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰，另一条是艘轻型巡洋舰。安南省肯卖给“长江级”，这使得英国人欣喜若狂，一直以来英国人都试图得到一艘安南海军的主力舰以加以研究，可是由于安南的严密封锁英国人直到现在再能如愿以偿。由于英美两国关系不错，本来英国人希望能通过购买美国人使用的安南战舰来加以研究的，可惜安南早有准备，在和美国人签订合同时就明确规定：在十年内，安南省卖与美国的军舰只得供美国海军使用，任何非美国海军人员均不得登舰参观，其军舰技术均属安南省所有，任何人在未有安南省授权的情况下均不得使用，一旦被安南发现技术泄漏，安南省有权销毁该军舰。这就使得美国人不敢把军舰卖给英国人也不敢让英国人上舰参观。现在安南省把同级别战舰每个了英国人也是的美国人松了口气――终于不用在为军舰技术的保密而担心了。
安南省之所以敢把未改进型的“长江级”卖给他们自然是有了更先进的战舰了，也不知道英国人是该喜还是该忧。萧智现在却很高兴，一艘用过的而且过时的“长江级”战舰卖出了新式改进型“中华级”的价格，真是赚大了！