1898年全国性金融改革开始后不久，4月份紧接着国家公布了第一个全国性五年计划。重点规划出7大行业，作为未来国家投资的重点：矿山开采，钢铁工业，石油化工，铁路交通通信，机械制造业，船舶制造工业，航空工业者7大领域将成为国家主要扶持的重点。此外，纺织工业，食品轻工业，金融业，有色金属开采和冶炼，水泥等也将成为国家支持的主要对象。

在安南时期，萧智就曾以私人基金会名义向个过派遣留学生，主要是工科类最多，此后安南成了3所工科类为主的理工类大学，大力培养科技人才，搜罗世界各地的科学家，提供高薪待遇，提供最好的实验条件，先后有八百多人来到安南，组建了门类齐全的实验室，培养了一大批优秀人才，现在正是大门大展身手的时候。

在这7大重点行业重，钢铁工业和石油工业无疑是重中之重。无论是近代工业和现代工业，钢铁的作用是毋庸置疑的。安南在成立之初，就利用美国的贷款，大力发展钢铁工业，到安南第一个五年计划结束时，安南的钢铁产量不但满足了自身需要，还有少部分可以出口，极大的催进了基础设施，造船业和铁路交通的建设。当安南第二个五年计划结束时候，安南钢产量达到了创纪录的400万吨，铁510万吨。在世界上仅次于美国和德国。14年时间，在萧智等人的努力下，安南的钢铁工业从无到有，从小到大，一步一个脚的发展，用美国人援助专家的话说：“我们在山里挖了三年矿，才建立了初步的近代化的矿山开采业，但是我们却建了11年的钢铁厂，我们才获得了世界第三的钢产量，这是世界最大的奇迹”。

即使在北伐期间，钢铁厂的扩建也没有停止过，安南太原钢铁集团第4期工程就是在1897年夏天投产的，投产后整个太原钢铁集团可以年产铁200万吨，普通钢材120万吨，特种钢材40万吨的能力。在海南的八所钢铁集团于1897年初开始建设三期工程，预计工期2年零7个月，当三期工程完成后，海南石禄铁矿年产铁矿石将达到一千万吨，就近的八所钢铁集团年产铁180万吨，普通钢材120万吨。特种钢材35万吨的能力。其余的还有宣光煤钢基地，川圹钢铁基地，普洛安钢铁基地这些中小心钢铁中心。

新全国的五年计划中这些钢铁中心将继续扩大，同时兴建开工一大批新的钢铁基地和煤钢联合基地。首批重点建设攀枝花钢铁基地，马鞍山钢铁基地，鞍山—本溪煤钢联合基地，包头—内蒙煤钢联合基地。莱芜—鲁西南煤钢联合基地，北缅甸省克钦地区煤钢联合基地。计划用5年时间初步完成这些基地的一期工程，工程完成后，将实现钢铁产量翻一番，全国实现钢产量1000万吨，铁产量1200万吨的规模。也许这个产量在后世来说还不如一家大型钢铁集团的产量，但是要知道在1900年，世界第一产钢大国美国产量也仅1030万吨，德国也仅有665万吨。一旦1902年第一个全国五年计划完成，中国将成为世界第二大产钢过，而且随着经济的急速发展，对钢铁的需求越来越大，钢铁产量会越来越大。相信在1910年之前将会超过美国，成为世界第一钢铁的大国。

如果说钢铁是国家的生命，那么石油则是流淌在生命中的血液。在萧智等人来到这个时代后，就利用原有带来的那一套石油设备发展石油工业。同时积极和美国，法国等国家合作，以石油开采为基础，努力发展石油冶炼，石油化工等工业，为了催进石油工业发展，还大力发展汽车工业，大力实行船舶动力柴油化，汽油化等项目。截止到1989年，全国汽车保有量打到25万辆，船舶全部实现了油化，此外还有各种农业机械，部分电厂都是实现了汽油或者柴油化。这些措施就极大的催进了石油工业的发展。到1897年底，年原油产量达到440万吨，成品油加工能力达到300万吨能力，占世界当年产量的百分之四十。超过俄国的320万吨和美国的300万吨，居世界第一位。

在新的五年计划期间计划继续加大石油开采业，加工体系建设，拓宽石油应用领域，大力发展新型柴油机，汽油机。新建设一批有点，重点建设安南近海石油基地建设，北部湾石油基地，东北辽河地区石油基地建设，和荷兰合作开发苏门达腊岛石油勘探和开发，同时获得加里曼丹岛北部地区及近海的是有勘探权。萧智对于石油做出了明确指示：优先开采外国石油，国内石油只勘探，不开发，留待以后再开发。

由于中国实力的逐渐强大，原来在东南亚占据主要地位的殖民者们，英国被彻底赶了出去，荷兰，葡萄牙，西班牙实力弱小无力对抗中国，美国虽然很想插手东南亚，但是却由于军事实力有限，不敢轻易进入，这就给中国创造了有力的进入当地的条件。1897年11月，在看到萧智等即将取得全国政权后，首先是荷兰，宣布与中国国家石油公司共同勘探和开发孙们达腊岛的石油资源，荷兰殖民紧接着宣布与中国江南银行合作成立新的石油公司——联合石油公司，共同勘探和开发加里曼丹岛及其附近海域的油气田，江南银行占据公司股份的百分之六十五。紧接着西班牙殖民政府经过西班牙政府授权后，批准同意了同中国海洋石油公司联合勘探开发菲律宾的油气资源。此外有东南商人发起成立，受到中国人民银行支持的东方石油化工集团也获得了国家颁发的是有勘探和开发牌照，并且很快与泰国政府达成勘探和开发泰国湾沿海地区油气田的协议。

对于西班牙人在菲律宾的统治，萧智一直是不以为然，要不是美西战争发生时候，安南正好北伐，无暇顾及，早将菲律宾掌握在手离了，而美国人虽然占领了古巴，却不敢占领菲律宾，美国人清楚的知道——菲律宾迟早是中国嘴里的肉，即使现在吃下去，也会被逼着吐出来。

要致富，先修路。这是安南一贯坚持的政策，无论是公路还是铁路，海运河运都是萧智等人关注的重点。新城府已成立，萧智就召集专门的专家展开座谈，提出了全面建设交通的计划。在五年经济计划中，明确提了交通建设的目标：省会城市间通铁路，县城通公路，沿海，沿江主要港口加快建设，重点城市试点航空运输。计划规定，铁路将集中力量建设成“三横五纵”初步铁路网，“三横”即北京——大同——包头——宁夏——甘肃，海州（连云港）——徐州——郑州——西安——兰州——乌鲁木齐，上海——杭州——南昌——株洲——贵阳——昆明这三条大动脉。而“五纵”即是哈尔滨——北京——上海，乌兰巴托——北京——商丘——阜阳——南昌——惠州——九龙，太原——焦作——柳州——河内。宝鸡——成都——昆明——河内，昆明——曼德勒——仰光这五条主要大动脉，另外还一条通泰王国合作修建万象——曼谷——吉隆坡——新长安港（新加坡改名新长安）国际铁路，修建金边——曼谷铁路复线，修建金边——岘港复线等一系列复线修建，预计所有铁路修建完毕需要两个五年计划约十年才能完成，需要的的铁轨数以亿计，整个工程投资浩大，国家将通过发行铁路债券和私人入股形式募集资金，并且鼓励私人投资铁路，从一开始萧智等人就不决定铁路国有化，只要掌握部分关键路段就可以的。像银行业一样竞争才有利于经济发展，有利于铁路长久的发展。

1898年7月7号政府正式向社会发布公告，开始发行铁路建设债券，计划五年内募集资金3－4亿国币，政府以未来海关关税作为偿还保证，但是此建设债券仅面向国内发售，不得转让，年息5分，每年付息，期满后可以直接折算入铁路股份享受分红，也可以在所购买银行变现现金。当然每条铁路债券价格也是不一样的，利息也略有差异。

铁路债券一经发行，就受到广大国民的追捧，俗话说“火车一响，黄金万两”，铁路那是稳赚不赔的，还有利息，还能入股分红，这样的好事哪里去找。发行仅10天就募集了将近3亿国币，其中各大银行，商业财团整体购买就占了一半，其余的则被广东散户购买，据说就连美国财团大亨摩根的保险箱里都有中国发行的铁路债券——虽然不允许外国人购买，但是这些资本在中国的代理人还是可以购买的，而且此债券是不记名的。

1898年9月10号政务院总理李思念签发了政务院令，正式同意了首都铁路公司申请的经营京哈线的申请，中国第一家私有铁路公司成立并获得了营业牌照，运营时间99年，到期可以优先申请。首都铁路公司发起人为北京商业协会和中国银行，共有大小股东37人，注册资本450万国币，经营线路为京哈线及其附属线路，将和国家合作共同建设京哈线，建设完毕后国家占有百分之十的股份，但是只作为股东分红，不参与具体管理。随后9月15号，政务院批复同意由江浙沪商业协会发起成立的泛亚铁路公司，该公司获得经营京沪线的权利，注册资本700万国币，将和国家共同建设此线，建设完毕后国家占有百分之十的股份，但是只作为股东分红，不参与具体管理，运营时间99年，到期可以优先申请。9月19日政务院批准同意了大陆铁路公司和南方股份铁路公司两家私营铁路公司，注册资本分别是500完国币和550万国币，条件等同于此前同意的两家铁路公司。9月22日国家宣布成立中国铁路股份有限公司，中国铁路联运集团两家国有铁路公司。

中国的铁路建设全面提速，此外国家还批准成立了十几家小的私营铁路公司，对这些小铁路公司国家则不参股，完全放手让其发展。

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