但是，仕民归心不代表各道臣服，李允先为皇太弟监国，各道都是承认的，兄死弟及，名正言顺，他登基时遣使布告四方，只谓天下将景从之。然而天下藩镇并不希望出现一个强势的皇帝，如果侍奉李允，则李允攻伐四方，当出兵从之，且要遣长子为质，从此受制于人，所以都托辞不朝。
昭宣帝立，改元光化，各道却都遣使朝贺，这是为何？昭宣帝，谁都知道那是个傀儡，然而人人想要的正是这么一个傀儡，所以不但依附朱全忠的魏博罗弘信、昭义丁会，连远在四川的王建，以及凤翔李茂贞都奉行光化年号。至于河东李克用，态度也十分暧昧，竟然延用乾宁年号，回信称：监国的诏书上未加盖玉玺，下臣不能辨别真伪。
天下各道没一个响应，这是非常要命的，王建、李茂贞奉昭宣帝为正统，也就是视李允为伪帝，按法、理两个方面上说，他们都应当兴兵“讨逆”！王建有兵四十多万，李茂贞有兵十五到二十万，朱全忠有兵约五十万，如果李克用不立刻明确态度，对朱全忠形成有力牵制，很有可能形成朱全忠、王建、李茂贞三强联手压迫李允的局面，那就太可怕了。偏这时戴笠从敌后人员那里得到一个雪上加霜的消息：年前朱全忠兵临华州，韩建出降，刘季述等四贵亦诣全忠军营请见，为朱全忠诛杀，搜刮四贵及其他中官私财，共得财物折钱约三千万缗。李允大惊，敏锐地感觉到朱全忠得到这么一大笔钱，其战争机器可就加满了油了，随时可能给他李允来上重重一击！急召四相、六部、九卿，及所有军级高官集议。
宰相杜让能听到圣上宣召，坐上马车向皇宫出发。行至半路，忽然一个高大的老丐拦路大呼：“杜太尉，故人求见！”仪仗武士恐他冲犯宰相，把他挡在路边。杜让能听他呼自己“太尉”旧衔，忙喝退兵丁，下车相迎，说道：“兄长是谁，恕让能眼拙，认不得了。”那老丐长嚎一声：“太尉，下官李居实啊！”说了这一句，已经昏死过去。杜让能听得“李居实”这个姓名，不觉大惊，忙令左右救起，见路边正是于化龙的家，就令军兵抬了入内。
于化龙也接到圣旨，正要见驾，闻听首相不请自来，忙正衣冠相迎。杜让能博古通今，医术也知一二，路上早看出李居实是劳乏过度，饥饿体虚，入府来二话不说，急向于化龙道：“快取老山参整段，给李将军含在口中。”
于化龙干瞪眼，道：“下官一向身体很好，家中无备此物。”
杜让能道：“八宝夺命丹也罢了。什么，也没有？那人参养容丸……天王保心散……”他说一样，于化龙就一摇头，两人配合得几乎天衣无缝。末了杜让能决定：不让于化龙破费了！叫手下骑了快马回家去取。好在李居实官居护陛都头，练武之人，身子骨结实，耽搁了这么会并没有一命归西，服下丹丸，含上人参，立刻回过魂来。于化龙家人送上来红枣小米粥，杜让能暗暗摇头：没有参汤，怎么也得来碗鸡汤吧？人都说于相小气，我还不信，今日观之，实至名归啊。哪知小米粥比人参管用，李居实连进三大碗，这才能开口详道由来。
却原来李居实虽因李筠被韩建害死，避祸不出，但还是心恋圣躬，从驾到了洛阳，只不过仍旧闲居不仕。秋八月的一日，崔胤突然微服造访，李居实耻其为人，十分冷淡的接待了他。哪知崔胤竟取出传国玉玺，并传昭宗旨意，令他速送国玺于监国大王李允，令监国起兵救驾。李居实大哭领命，即时出城，因为潼关难以偷过，遂星夜奔往江南。不久朱全忠也知玉玺失踪，严令关隘盘察。李居实杀一老丐，换了他的破衣，化装潜行，费尽千辛万苦，方始到达金陵，路谒杜相。
杜让能、于化龙听说他带来玉玺，尽皆大喜，忙给他沐浴更衣，引他去见李允。
这时李允百官俱集，只缺二相，早等得不耐烦了。二相引入李居实，道其所来。李允看那李居实，年约五旬，头发虽已花白，但筋骨纠结，长臂善射，果有名将之风。李居实献上玉玺。李允大喜，百官也都以手加额，齐道：“吾皇洪福齐天，神人佑护！”李允有功必赏，遂加李居实为兵部侍郎，封一等侯，上将军。说道：“今朕得到玉玺，看天下各道还有什么可说的！”
杜让能道：“圣上得不得到玉玺，都是大行皇帝钦定的皇位继承人，各道所以不奉诏命，是他们各有私心，不想让天下统一啊。臣以为王建、李茂贞都不可能奉旨，相反，他们怕圣上讨伐不臣，必将先行发难，臣请陛下急令各处兵马备战勿懈。倒是河东晋王，可以晓之以理，动之以利。”附李允之耳，说出一番计较来。
李允心知能当上皇帝，杜相居功至伟，对他已是言听计从，遂派户部尚书高勖出使河东，赐克用加盖了玉玺的国书。大意是说：愿每年赐晋王兄茶一百万斤，盐一百万斤，粮二千万斤，绢布二十万匹。然而江南缺少耕牛，请晋王兄回赠一定数目的牛马。
牛在农耕社会的地位，和今天不可同日而语。在当时，有牛，一个劳力可以种地六十亩，没有牛，就只能种二三十亩，就种田而言，畜力的作用远大过人力。而且牛筋牛皮是制作弓弦和甲衬的材料，不可或缺。江南缺乏耕牛，就是缺少了一种战略物资。
李允密嘱高勖：“经济纽带一旦建立，河东就会大力养牛养马，而其他行业就会萎缩，这样河东就再也离不开江南。这样，晋王只能奉朕为天下主，所以卿此行是政治优先，经济上吃一点亏不要紧。当然，一厘一毫，民之脂膏，能多争取一头牛马也是好的。”
然后戴笠向与会高官通报了朱全忠得中官私财三千万的消息。李允道：“朱逆得此巨资，将何为？”
众官也明白朱全忠得到充足的财力意味着什么，一齐道：“用兵！”
“何向？”
“非我即晋！”
李允于是下令边防兵马高度戒备，同时下诏迁都金陵，长安不能呆了！此地正好夹在朱全忠、李茂贞、王建形成的铁三角之中，更有一条无法解决的难题――交通！关中之固，号称金城汤池，换言之，就是交通极为不便。黄河水路是运输的主动脉，却有砥柱之险，漕船往往沉履于此，就算如此，水运还是比陆运节省运费三成以上，长安转运之艰，素有“斗米斗钱”的说法，长安物价之高，人称“米珠薪桂”。这说的还是太平时节，现在黄河水道要经过朱全忠的地盘，眼下水运完全阻绝。大唐定都长安，真不是个好主意，百姓苦于输送，国家困于运输费用，自己使自己困乏了，所以自唐以后，没有定都长安的朝代了。
帝国大本营作出安排：以黑齿武的第一军屯华州一线，防朱全忠；以张训的十一军屯?州一线，防李茂贞；以毕利的重甲骑兵军屯长安，为两路接应。其余军队往荆州就食，以节约运费。长安的文武官员，以及眷属，全部南撤，百姓任便。