看看各项工作的进展情况都不错，我准备着手建立我早就打算建立的民主制度。我仿照在抗日战争时期我们军队所施行的“三三制”原则，让郓城县的军人，地主，新兴的商人，农民各自抽出一部分代表组成郓城县的最高权利机关——郓城县议会。刚开始，几乎所有的人对这个新兴的事物都不感兴趣，连代表都选不出来。看来几乎所有的人都把我当成了郓城县的皇帝，我费尽口舌终于按照每个阶层人占四分之一的比例选出了将近一百名的代表。可是那些代表坐在会场全都装聋做哑，看来他们只不过是给我面子来凑个热闹而已。看来封建社会的残留在现在人的身上表现的太明显了，没办法只好一步一步来了。
终于，在以我为议长的“全部”议员的“一致”同意下。第一次郓城县议会会议通过了第一部《基本法》，《公职人员法》和《教育法》。《基本法》明确规定了现在的政府要致力于建立一个民主，文明，进步的国家。《基本法》还规定了一些有关于国计民生方面的事情对与错的判断准则。《公职人员法》详细的规定了军队和地方政府的工职人员的权利和义务，并且对所有公职人员的职业操守做了细致的规定，我是希望这部法律能够有效的防治**。《教育法》明文规定：所有适龄儿童包括女童必须享受政府所提供的义务教育资源，任何人包括孩子的父母都无权利干涉这一点。第一次郓城县议会会议还正式向外提出了“以民为本”的口号，相信提出这个口号会吸引更多的人才投身到我们的事业当中。
尽管还有很大的遗憾，第一次议会会议终于结束了，看来离真正的民主道路还有很远。回到我的住所后，我想了很久，终于把如今似乎是千头万绪的工作大致上梳理了一边。现在最重要的是解决教育的问题，在宋朝朱理程学极其发达，几乎所有的私塾已经全部脱离了五代时期书院聚徒讲学的特征，几乎全部是讲解朱理程学的。这样我花费大笔资金就是要培养出一个个的老夫子吗？
第二天一早，我叫上了汤隆，公孙胜和钱乙一起商议。再加上我脑子里面残余的中小学时学到的一点知识，忙碌了几乎一个月，终于编出了适合义务教育的数学，物理，化学，生物教材，而把现在所学的东西全部归结成为语文。要求所有的政府所属的学校必须讲授我们所编纂出的教材，这些学科在地位上跟语文一样，不分主次。在每年年底安排一次考试，不及格的必须明年留级以从新学习，留级期间的一切费用由学生本人及其家长承担。
没过几天，公孙胜就又来找我，原来现在的适龄儿童有一万多人。需要各科的教师总共两三百人（我是按照每种学科。每两班配备一个老师来计算的。没办法，条件比较差嘛。）而现在只有语文和生物能够找到几十个老夫子或者是土医生勉强算是合适的老师，其他各科根本找不到一个老师。
唉，怎么把这个问题给忘了。我立即让公孙胜在社会上招聘大约二百个识字又比较聪明的人，由我们几个亲自培训，目的是让他们成为我们合格的教师。从那天起，我白天办理军务和政务方面的事情，晚上来培训教师，忙的我骨头都快散架了。没办法，谁让我必须要这么做呢？
在军事上，我们也进行了一系列改变：军队扩充为一个旅，旅下面设三个团。由林冲出任一团团长，朱仝为副，杨志出任二团团长，雷横为副，阮小二出任水兵团团长。再设旅直属骑兵营和近卫营，由晁盖兼任骑兵营营长，刘唐出任近卫营营长。设立军事后勤部，宋万为后勤部部长，专门负责有关军事后勤方面的一切事物。设立情报部，朱贵为情报部部长，专门负责情报方面的工作。同时设立军队参谋部统管军队的一切事务，由我和晁盖吴用组成。正式将军队命名为人民军。
郓城县在我们正确的政策的支持下，发展一片大好。尤其是“以民为本”的口号提出以后，各地的人才都来投靠我们。这一天小陈告诉我从黄门山来了几位英雄好汉来投靠我们。我连忙赶出去，见四名大汉在我的前庭坐着。看见我赶过来时，为首的那位马上起身向我行礼说：“阁下可是以民为本的凌将军？”，我连忙还礼回答说：“正是在下，不知几位英雄好汉姓甚名谁？”
“我们是黄门山聚义的兄弟四人。我叫欧鹏江湖人称‘摩云金翅’，这三位分别是江湖人称‘神算子’的蒋敬，江湖人称‘铁笛仙’的马麟，江湖人称‘九尾龟’陶宗旺今天我们来投靠将军你。从今日起原为将军手下一个卒子，任凭将军差遣。”
哇，欧鹏，蒋敬，马麟，陶宗旺这可个个都是人才啊！特别是神算子蒋敬可是当今世上难得一见的内政人才，水浒转原著中这个人可是梁山泊总管钱粮的头领啊！现在加入我们真是解了我们的燃眉之急。我当下就安排欧鹏和马麟进入骑兵营任职，他们带来的所有士兵也一律编入骑兵营。由成立内务部蒋敬为正，杜千为副负责统一管理钱粮之物。成立工部由公孙胜为正，汤隆和陶宗旺为副负责研发和生产新的产品。另外成立政务院由吴用为政务院院长，统一管理根据地内所有政务。内务部与工部归政务院管理。
过了几天，汤隆来找我说焦碳炼钢的方法他大致上他摸索出来了，炼出的钢确实比以前的钢从材质上来讲好了很多，还拿了一块让我看。真的不错，这块钢看起来虽然比不上后世的钢材，可是已经算是不错了。我立即决定让汤隆按照这种方法修建一座大型的炼焦炉和一座大型的炼钢炉，要求内务部全力支持。汤隆如获至宝般高兴的跑了出去。等这件事情过后，我还打算让公孙胜准备着手研制火yao。看着郓城县的一切工作都在蒸蒸日上，我不由得沾沾自喜起来，时不时意淫着等我的实力强大以后我就带着所有的军队去打翻现在的这个世界。
可是就在这时神算子蒋敬的一次拜访，给我的意淫泼了一盆凉水。
“议长，听说你打算让汤隆修建一座大型的炼焦炉和一座大型的炼钢炉？”
“是有这事，你应该明白好的钢铁对于我们意味着什么。你们内务部一定要全力支持。”
“我知道好的钢铁几乎是一项可以改变这个世界的新发明，我们内务部也很愿意全力支持这件事情。可是我们实在是没钱了。”
“没钱了，这么快就没钱了。我不是记得我们劫了生辰纲，打下了郓城县我们应该有十万两银子左右的收入啊！怎么这么快就没钱了。”
“是阿，你也说我们到现在为止的主要收入是劫了生辰纲和打下了郓城县，总共不过将近十万两银子左右的收入。可是你有没有算过我们的支出情况：招募士兵，打造兵器，制造衣甲，安置从梁山泊上搬下来的百姓，安置没有没有土地耕种的人，修建大量的学校。总共我们的支出已经超过八万两白银了。而且，根据我们现在的安排，政府每个月光是养这些老师和军人就需要花费将近一万四千多两银子。再加上其他的各项支出，政府每个月每个月的支出将近一万六千两银子，而我们现在的收入每个月不过五千两银子左右。也就是说按照现在我们的财政状况，不到两个月时间我们就要破产。”
没想到现在的财政状况已经恶化到了这种地步。“你有没有别的办法？炼焦炉和炼钢炉我们一定要修建。”我问蒋敬。
“我就是来问议长你有没有别的办法的。根据我们的估算，修建一座象议长你说的那种大型的炼焦炉和一座大型的炼钢炉，初期投入估计要将近六万两银子。生产时我们还要陆续投入将近两万两银子左右，而且从投产到收益需要大半年的时间。也就是说我们会有十五万两银子左右的缺口。这个数字还是考虑到我们的商业形势逐步好转，税收也逐渐增加的前提条件之下。”
我低下了头，仔细想了一段时间，我突然想到了后世政府为解决财政问题经常采用的一种方法——发行国债。我对蒋敬说：“你看能不能这样：以我们政府的名义向老百姓借钱。同时我们发行一种类似于债券的东西，并向老百姓承诺若干年后我们加一定的利息归还。首批以二十万两银子为限，时间以三年为限。你看这个办法怎么样？”
“政府向老百姓借钱？恐怕传出去对我们政府的名声影响不太好吧。”
“这个你放心，只要我们施政得力，对老百姓真的有好处，老百姓就会支持我们政府。绝对不会因为我们政府向老百姓借钱而对我们政府有什么非议的。”后世政府发行了那么多的国债也没见老百姓因为这件事对后世政府有什么非议，反而有不少人都把国债当作一种非常好的理财工具。
政府的财政危机还有发行国债的办法来解决，可是本书的财政危机的解决办法就只有请各位大大尽力的砸票了！谢谢。