（ 请牢记 ) （ 请牢记 ) 美国的县zhèng fǔ也是地方zhèng fǔ，并不是高于其他地方zhèng fǔ的一级zhèng fǔ。 无弹出广告文本小说站它的zhèng fǔ组织形式一般是“县议会+行政官”（CountyCouncil）。议会由5~13人组成，由选民直接选举产生。有些地方（如德克萨斯州）县zhèng fǔ的组织形式是“县法院+法官”，他们拥有县域内所有经济、行政与法律的最高权力。他们的办公地点也称为县法院（County

Courthouse）。但是，这里的法官不是通常意义上的案件审理者，而是事实上的县zhèng fǔ的最高行政长官；这里的法庭并不是专门审理案件的，而是一个管理委员会；这里的县法院也不仅仅是审理案件的地方，而主要是县zhèng fǔ的办公地点，只不过它们叫这个名称而已。

在美国，我们实际上可以概括出3种不同的县zhèng fǔ的模式。

第一种是马萨诸塞州或者新英格兰的模式。那里基本上没有县zhèng fǔ，因为县域内各个市镇边界相连，没有给县留下可供管理的对象。有的只是起协调作用的由各个地方zhèng fǔ的代表组成的具有咨询意义的“地区zhèng fǔ理事会”（RegionalCouncilofGovernments）。例如，马萨诸塞州的富兰克林县就有由县域内26个市镇的代表组成的“富兰克林地区zhèng fǔ理事会”（FranklinRegional

CouncilofGovernments）；翰浦士尔县也有由该县20个市镇代表组成的“翰浦士尔县zhèng fǔ理事会”（HampshireCouncilofGovernments）。这些组织没有任何实质xìng的权力，只是在协调县域内各个市镇在消防、学校、低收入住宅建筑、通信、供水、供气等关系上起有限的作用。

第二种是县zhèng fǔ和市zhèng fǔ各自管理自己领域里的事情，但是在许多涉及双方利益的事情上，有分工也有合作。这主要出现在县域里有大城市，但是也有广大的农村的情况下。例如西雅图市和金县的关系；库帕斯克里斯蒂市和纽艾塞斯县的关系；杜姆市和杜姆县的关系都是如此。在那里，城市zhèng fǔ管理城市范围内的公共事务，城市以外的广大农村地区则是县zhèng fǔ管理的区域。同时，在财产税税基评估，各种执照和证书的发放，如驾驶证和汽车牌照、结婚证、出售酒类饮料许可证、出生和死亡证书；选举、地区法院事务（高于县法院和城市法院）等公共事务上，也是由县zhèng fǔ统一管理的。这是它们的分工。合作是指在一些关系到市县双边关系的共同领域，双方共同组成委员会和理事会进行管理。例如，得克萨斯州库帕斯克里斯蒂市所在的纽艾塞斯县zhèng fǔ下设了28个专业委员会，人员由库帕斯克里斯蒂市zhèng fǔ和纽艾塞斯县zhèng fǔ共同任命。参加这些委员会的成员虽然大多是义务志愿者，既没有工资，也没有行政执法的权力，但是他们在协调和沟通市和县的关系上，起着促进的作用。例如，县的市民卫生和福利咨询委员会就是一个有双方官员参加的委员会。该委员会11名成员中，其中5人是县zhèng fǔ最高委员会成员，另外5人来自库帕斯克里斯蒂市议会，还有1人由市和县zhèng fǔ共同任命。委员会选举自己的主席和副主席，并与市和县的公共卫生以及人类服务部门的领导密切合作。在其他领域里，这样的合作也很多。

第三种是豪伍德县zhèng fǔ这种模式，即在县域里只有一个县zhèng fǔ，没有其他的地方zhèng fǔ存在，虽然豪伍德县也有不少人口集中的市镇。这种模式在当地运行良好，2002年，他们还获得了“全美明星城市奖”，成为美国十大明星城市之一，只不过他们是惟一获此奖的县，而不是市。美国实行的是地方自治制度，选择什么样的zhèng fǔ管理模式，是广大选民的mín zhǔ权利。在一个人口不过26万，面积只有650平方公里（251

SquareMiles），而且交通发达、方便的县，选择这种地方zhèng fǔ管理模式，不仅降低了zhèng fǔ运行成本，也能为居民提供良好的公共服务。