在秦时竹的授意下，蒙古王公联合会通电国内外否认《俄蒙协约》。 声明：“中华民国成立以来，内蒙全部六盟及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟，均赞成共和，协同汉、满、回、藏人民共建新国。惟外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴勾结图什业部落、车臣汗部落内三数王公，妄称独立，伪立政府……蒙古全体并末承认。库伦伪政府近与俄国擅定协约，竞捏称蒙古全体，殊可怪诧。本会系内外蒙古各盟王公组织而成。本会会员各有代表各盟、旗土地人民之资，并未承认库伦政府有代表蒙古之资格。该伪政府如有与外国协商订约等事，无论何项事件、何项条约，自应一律无效。”

这个联合会，本来是清末反对清帝逊位、反对实现共和的组织，但秦时竹执掌北疆后，一方面将大批企图复辟或反抗的王公、旗主拿下，另一方面又千方百计安抚那些愿意与政府合作的蒙古族上层人士。在又打又拉的手段面前，这些人终于都乖乖听命，有些人甚至开起大牧场和大农场起来，摇身一变成了资本家……按照秦时竹的理论，只要你在政治上北疆，放弃旧有的封建影响力，我可以让你在经济上得到实惠，少数不听话的分子，如贡王、乌泰等，则用雷霆手段予以清洗，半年多的较量，终于完全控制了内蒙古的局势，并逐步开展八旗制度改革。

通电散开后，再加上《人民日报》等众多媒体的推波助澜，社会舆论对外蒙伪政府勾结沙俄的行径一片谴责之声，有激进的报纸要求政府立即提出最严重的抗议，并声明如果不废除协议，将以武力相见。

此时，俄国驻京公使克金斯基将《俄蒙协约》正文4条送中国外交部。同时，通告有关各国(日本、英、法)。至于协约所附专款，则仍密而不宣。企图先发制人，造成既成事实。

消息一出，如火上加油。舆论反响更加强烈，众多团体、社会名流纷纷致电中央表示抗议。在此压力下，8日外交总长梁如浩到俄使馆，对俄使提出严正抗议，称：“此次俄国政府与外蒙密结条约，并末事先告知我国政府。此条约不独与中俄1881年所订《伊犁条约》大相抵触。且与各国严守中立规约显行违背。此条约之成立，则蒙古与脱离民国归属俄国何异？我国政府对此协约绝不承认，请公使电告贵国政府，速即取消此协约。否则中俄邦交恐将决裂，东亚和平亦由此破坏。”

俄使轻蔑地看看梁如浩，强词夺理地说：“此次敝国与蒙古所结条约已经成立，断无取消之理！”

梁如浩与俄使辩驳多时，毫无结果，悻悻而归。晚上，他觉得因蒙事棘手，提出辞呈。并出走天律。一时间。俄国老毛子逼迫中国外长辞职的消息传遍大街小巷，凡是有爱国心者都怒气冲天。

袁世凯接受梁如浩的辞呈后。当晚便紧急召开国务院会议：

“蒙古剧变，俄国人背信弃义，意图造成既成事实，梁总长辞职，撂挑子不干了，诸位有什么看法？”

“大总统，方今之计，一是要任命新的外长，二是要继续与俄国交涉，要求取消这一约定。”赵秉钧首先发言。

“用政治手段解决蒙古问题，本来是五巨头会议时统一地方针，现在倒好，弄出这么多事端来……”袁世凯越想越气，“***，老毛子也真不是东西！”

“大总统，按照俄国人地性格，吞下去的东西是不大肯吐出来的，这交涉，棘手啊……”财政总长梁士诒道，“没有得力人选和国际，此事恐怕……”

“孙中山、黄兴已发了四、五封电报给我，要求我妥善处理，不可姑息，可现在连外交总长都没有了，你们让我去跟俄国人交涉啊？”袁世凯大怒。

“袁公，当务之急还是赶紧落实外长人选。”黎菩萨也参加了这个会议，“孙、黄二人远在外地，如何知道中枢之苦，大总统不必介意。”

听了黎元洪地劝解，袁世凯的神情略微恢复了点正常：“我看还是让陆征祥继续干吧，他是老外交了，有经验，你们同意吗？”

大家都表示同意，非常时期，本来是香饽饽的总长位置变成了烫手山竽，哪个还敢表示反对，能有人挑起重担就已很公忠体国了。

不独北京如此，沈阳方面也是群情激昂，明日就要召开胜利庆典和阅兵式，各路将领纷纷前来报到，济济一堂，连远在宁夏的马福祥都派出了侄儿马鸿宾前来与会。

“诸位，这次召集大家来是两个目的，第一，明日就是北疆革命胜利庆典和阅兵式，希望大家共同出席，以资纪念；第二，是讨论蒙古事宜，蒙古伪政府居然敢和沙俄政府签订条约，丧权辱国，不加以惩治是不行的。”秦时竹扫视了众人一眼，“蒙古地界，按照国家法律规定起来，是咱们北疆统辖地区域，民国新定，我为了给他们一个改过自新地机会，一直强调以政治手段解决，没想到这些家伙居然得寸进尺，愈发不像样了。”

秦时竹说是讨论，其实压根就不是这个意思，方针他已经拿定了，和军人讨论这种事情，唯一的答案就是——“打！”，分歧在于如何打？

果然，有人马上站起来表态：“大帅，这还有什么好讨论的，一个字，打！咱们北疆国防军兵强马壮，如果连家门口的蒙古都保不住，让天下百姓怎么看咱们这些军人？”秦时竹定睛一看，乐了，居然是蓝天蔚。

蓝天蔚慷慨激昂地说：“早年我在日本求学之际，俄人就侵占我东北三省，当时某不才，也曾在爱国青年中组织拒俄义勇队以图对抗在我看来，俄国对我中华领土。一直垂涎三尺，狼子野心世人均知。今日若失外蒙。他日必来图新疆、西藏、内蒙、东三省……如此永无止境，我中华必将被蚕食殆尽，昔日清廷军事不振、国势暗弱。故而无所应付，今日我们军威浩大，上下励精图治，实力远强于清廷，再不打，恐怕要失去名望。大帅每每以爱国爱民为号召。我蓝天蔚最是佩服。眼下这蒙古诺大地地方，200万人口，若是落到豺狼的口中，我死不瞑目！”

“自古得道多助失道寡助。俄国侵占我领土，扶持傀儡政权，没有一样符合国际道义的，我以为咱们不能示弱，所有的道理都在我们这一边。”总政治部主任蒋方震中将说，“我们出兵蒙古，收复故土，名正言顺。必然能得到国际公义的。虽然道义不能代替军事实力。但以此为号召，可以团结广大军民。革命初起。我们也是靠着这种精神和道义来号召民众、取得成功。我建议大帅，不妨再次仿效革命时期，向全国发出檄文，要求有钱出钱，有力出力，一切爱国青年都要踊跃参军……全国民心必大振奋也！”

“他***，俄国老毛子算……算是个什么……么东西，蹬……蹬鼻子上脸，兄……弟，我吴……吴俊升是个老……粗，这大道理不……会讲，但心里还是明白的，咱们要是不……不抵抗，将来老百姓会戳着咱们地脊梁骨骂……骂地。他娘地，死……死就死了，怕它老毛子作甚，你一声令下，兄弟我……我打前阵。”不用问，说这个话的肯定是吴大舌头。

大家七嘴八舌，没有一个表示要示弱地，都说是打，顶多就是要求中央交涉，交涉不成再打。

“事关重大，请大家表个态，同意开战地举手。”

众人的手齐刷刷地举了起来，没有一个表示反对的，连马鸿宾也把手举得高高的。

“好，大方针就这么定了。下面咱们请张参谋长讲解一下具体的战略布置。”

“今夏的时候，按照大帅地吩咐，参谋部制定了有关武装平叛，收复蒙古地计划，当时一直主张政治解决，没考虑到事态会激化到如此程度，因而这个草案还不是很全备。”张绍曾走到地图边，指点起来说，“外蒙叛军声势虽大，但总共不过万余人马，而且零零落落，散布在草原各地，惟有主力集结在库伦城。据可靠情报显示，库伦城有大约4000蒙军，还有800名俄国哥萨克部队。蒙古地方广袤，人烟稀少，一个个打过来是不行的，关键还在于控制库伦，只要收复了库伦，基本可以代表收复了蒙古。其它即使还有蒙古兵马不肯服从，也是马匪一类，不足为惧。去库伦的道路，主要有三条，一是正西方，从科布多经乌里雅苏台到库伦，二是东南方，从集宁、化德一线沿西北挺进，基本上沿着库张驿道可直扑库伦，全部在土谢汗部范围内，三是正东方，从呼伦贝尔向西挺进，沿着克鲁伦河西进，穿过车臣汗部也可以达到库伦。从这三条道路来看，正西方路途最远，而且我军在科布多附近没有兵马，不如以助攻为主，让大帅下令由新疆都督杨增新派兵收复科布多，然后向乌里雅苏台佯动，牵扯敌军注意力，东南面和正东面距离都差不多，而且行军相对方便，我建议由此两路进军，对库伦实现钳型攻势……”

众人一听，再参看地图，觉得比较有道理。

“其实进军外蒙、收复库伦本来不是什么难事，无非是派遣骑兵，多准备些给养罢了，难就难在沙俄的干涉上。对方伊尔库茨克军区在恰克图、乌丁斯克、赤塔等俄蒙边境地区驻有13万至15万军力，如果全部南犯，我军可能抵挡不住……当然，敌人也可能在中东路、黑龙江一带做文章，无论在哪个方向，敌我兵力对比都是我方处以劣势。还有，我军对外蒙地形不熟，也算是一个缺憾。”

“大帅，我们师在追剿土匪地时候，我带领人马以剿匪为名，已越境勘察了部分地形和道路，参谋长说的，基本符合实际情况。”李春福站起来发言。

“我骑2师也已越境勘察过，可以沿河进军。”马占山站起来发言，“眼下部队已基本集结完毕，可以听候指令出发。”

张绍曾一愣，这些怎么他都不知道？看见秦时竹朝他挤眉弄眼，他马上反应过来，原来秦时竹早就下了决心要打，开会无非是再统一思想罢了。

总后勤部部长宁武此时也终于明白了秦时竹让他准备那些东西干嘛，感情大帅早就有这个打算了。

“刚才参谋长的分析很有道理，不过我也要和大家说一个事实。”秦时竹站起来说，“敌方在俄蒙边境虽然布置了大量人马，但毕竟远离蒙古心脏，由那里到库伦，路途遥远，交通不便，而且马上就要入冬了，敌军不太可能派遣如此众多的兵马南犯，我倒是担心中东路和黑龙江这一线。”

“大帅，兵来将挡水来土掩，俺吴俊升守着，包管万无一失。”吴大舌头站起来拍胸部保证，然后对马占山吼道，“你尽管放心去蒙古，你的地盘，老把叔给你守着，保证丢不了。”

大家哄堂大笑，秦时竹也笑了。

“大帅，我有个主张。虽然是从东南面和正东面两路推进，但我们还是要确定主从关系。从道路进军上看，东南面比正东面更利于推进，敌人可能会予以更多注意，我们不妨将计就计，”副参谋长张孝准站了起来，“东南面兵马快速推进，吸引敌军注意力，但不要急于扑向库伦，能调动敌军兵马前来增援最好，此时，马师长的骑2师可以从东路悄悄进军，直扑库伦，必然兵不血刃……那时，我们腹背夹攻，伪蒙兵马必然非死即降。”