外交部送来了一份文件，俄罗斯副总理瓦尔斯基要在近期访华，主要目的就是谈判石油换贷款修建输油管道的事情。

这个谈判前前后后已经进行了二十多年，至今依然没有谈成，主要就是因为两国之间利益的博弈。

为了保证国家的能源安全，二十年前华夏和俄罗斯就有过接触。华夏建议俄罗斯从东西伯利亚的特大油田，修建一条通往华夏的石油输出管道，甚至一度还准备以全资贷款的形势，独立承担这条管道的建设费用。

而俄罗斯则主张修建一条直通纳霍德卡海港的石油运输管道。华夏提议的输油管线只能向华夏供油，而俄罗斯提议修建的石油管线则可同时为日本、韩国和华夏等亚洲各国供油，甚至还可以越过太平洋，远输美国西海岸。这既有利于俄罗斯从中获得更丰厚的石油利润，也有利于俄罗斯在大国外交中，利用能源牌使自己的国际利益最大化。

负责兴建及管理油管的俄罗斯石油运输公司估计，兴建费用将达270亿美元，由于日本此前曾表示准备参与该投资，因此这笔巨额费用可能会由日本支付。当然，日本政府也不会无端做亏本的生意，这反映出日本政府一直以来积极实施的石油来源多渠道战略。

目前日本进口的石油近90%来源于多事的中东地区，如果能够得到铺设通往俄罗斯的石油管道，那么俄罗斯每天向日本出口100万桶石油，日本对中东石油的依存度就可以降低到65％，这显然是不符合华夏利益的。

俄罗斯没有同意华夏石油管道的建议，其根本原因还在于这条线不符合俄罗斯政府谋求国家利益最大化的目的。尽管华夏的提议没有得到实施，但俄罗斯并不想失去华夏这个重要客户。俄政府目前依然通过铁路向华夏供油，这也可以算作一种补偿。

俄罗斯之所以否决了华夏的建议，还有另外一个原因，这跟他们经济收入有关，上个世纪九十年代初，第一场金融风暴之前，世界石油价格猛涨，俄罗斯的家底因石油收入的增加逐渐丰盈起来，不是以前那种资金短缺都连个管线都建不起来的窘况。另外，让别人给钱搞建设，俄罗斯在历史上就不会这样干的。

于是俄罗斯就决定抛开华夏自己单干，俄罗斯当时的一位副总理甚至傲慢地说：我们有的是钱，不需要任何人的怜悯和施舍。

好景不长，俄罗斯的石油输出管道还没有开工，金融风暴就爆发了，俄罗斯的经济也因此受到了沉重的打击，这个时候俄罗斯自然是没有了底气说话也不牛了。

华夏之所以在上个世纪建议俄罗斯修建一条通往华夏的输油管道，主要还是从自身的战略考虑，当时的华夏还不够强大，美国独霸世界，海上力量尤为强大，华夏从中东进口的石油都要通过马六甲海峡，如果一旦国际形势恶化，美国封锁了那个地区，那就等于掐住了华夏的脖子，华夏将不战自败。而俄罗斯也正是看到了这一点，所以，才会对华夏的建议不理不睬，借此抬高价码。

节后的第一次政治局会议，三号提出了这个问题，让大家充分考虑要不要同意俄罗斯的建议，修建这条输油管道。现在的穆国兴已经不是刚进中央政治局的时候了，他的影响力正在不断的提高，只要是他讲出来的话，不要说是政治局委员了，就是九大常委甚至是一号也要认真考虑。

主管工业、电信和能源的副总理张安成说道：“我认为俄罗斯的这个建议很好，我们应该采纳。石油来源的多样化也是符合我们国家利益的。”

接下来政治局委员们有的持赞成态度，有的持反对态度，赞成的理由就像张安成所说的那样石油来源多样化，而反对的则认为，现在我们在腓国驻军已经牢牢控制住了马六甲海峡，虽然石油输出管道输送油料比船运要便宜一点，但是俄罗斯这个民族一贯侵略成性，万一有一天我们达不到他们的满意，他再给我们终止供油，那可就麻烦了。

这些人还有另外一个理由，就是利用油轮运输油品还具有增加石油战略储备的好处，如果有上百条几十万吨的油轮，源源不断的穿梭在大洋上，无形当中就可以增加几千万吨的原油储备，而这也节省了修建原油储备库的费用。

一时间两种意见争执不下，一号向穆国兴笑了笑，示意他谈一谈意见。

“同志们，大家刚才提的这两种建议都很好，现在我们把这两条建议综合起来分析一下，看看怎样做对我们更有利。首先我们看一看俄罗斯这次主动提出修建石油管道的目的是什么？随着世界经济的大萧条，西方主要工业化国家对原油的需求锐减，俄罗斯不得不重新把眼光投向华夏。第二，俄罗斯目前的经济很糟糕，为了重振世界强国的形象，正在大力发展军事力量，他们没有能力独自承担这条石油管道的建设。第三，俄罗斯看到我们控制了马六甲海峡，对他们的原油需求**不强了，又想把我们拉过去。他们的目的也是显而易见的，如果我们大部分的原油供应都转移到俄罗斯方面，这对我们下一步的全球战略也是很不利的。”

对于这些问题，穆国兴昨天晚上就已经考虑成熟了，此时侃侃而谈：“第四，俄罗斯一旦达到了目的，他们就会层层加码，很有可能再提出其他的要求来，如果我们不能满足他们的**，有可能到了关键的时刻他们就会掐我们的脖子，受制于人的日子可是不好过呀。”

张安成说道：“我也考虑到了这些问题，但是一旦两国之间签订了协议，就必须要得到认真的履行，如果我们不同意俄罗斯的建议，那就势必要加强海军的力量，这对我们国家的经济同样也是很不利的。”

高旭正笑了：“发展海上力量，是我们国家的长期战略，我倒是认为继续通过船运从中东进口石油比较好。这样可以达到两个目的，第一，加强了我们国家的石油战略储备，第二，又给发展海上力量提供了一个堂而皇之的理由，俄罗斯这个国家不可信，历史上我们吃他们的亏也不少啊。”

经过长时间的讨论，政治局会议最后决定，可以有条件的同意俄罗斯的建议。但这条输油管道的建设，必须要有华夏的企业负责建设，石油管道的终点线不是纳霍德卡，而是直接通到华夏境内。管道的建设费用，由俄罗斯利用出口的原油偿还，偿还贷款的原油价格必须低于同期国际市场价格的百分之十，俄罗斯方面必须根据华夏的要求，决定每年的输油量。

政治局会议划出的这条底线对俄罗斯来说可是极为苛刻的，首先华夏企业负责输油管道的建设，这里面不仅有巨大的经济利益还有军事利益，谁知道军情部门会不会派人以工程技术人员为名，堂而皇之进入俄罗斯，搜集他们的情报。原油的价格低于同期国际市场的百分之十，已经远远超过了百分之八的国际惯例。更重要的一条俄罗斯必须根据华夏的要求，决定每年的输油量，这就是说，华夏想要多少油，俄罗斯就供多少油，从而牢牢的掌握住了主动权。

张安成最后担心的说道：“我估计俄罗斯是不会同意我们这些条件的。”

一号、三号和穆国兴相互看了看，同时笑了，有些事情是不能过早的讲出来的，铁三角正在下着一盘更大的棋。

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