理论上，不论发起地府革新设想的众多修行者们怎样参考另外三界，制定何种更合理更先进的模式，地府通过自身规则早晚都会将其阻断。而且，地府的众多公职人员并未放弃阻止工作。

然而，等到革新工作真的开展起来，地府规则迟迟不见现身，公职人员的阻止工作也出现了未能预料的变化！原本应该团结一致的阻力继有了助推革新的内重压力之后，再次从内部被打破，为革新工作的顺利进行提供了莫大的便利！（包王虽然一直在小心的措辞，可我还是从这段话中嗅出了“叛徒”的味道。地府内部阻力减小，助推力反倒节节攀升，革新工作岂有不顺畅进行的道理？不过也倒奇怪了，地府这些“脱离大部队”的公职人员难道不知道地府革新的不现实吗？我的疑惑明显写在脸上，甚至还直接向包王投去了怀疑的目光，当他话中对我们有隐瞒甚至假话的成分。包王一眼看出，忧虑中扯个苦笑，示意我仔细往下听。）

在地府本地，通常除了公职人员，就只有民众。当然，民众这一身份不分鬼、怪，不论自由行走殿外或在殿内受审受刑，也不管包括人类的动物、植物形态等等。

而整体管理结构上，地府公职人员所能掌握到的权力仅分两类，一类是军司权，一类是刑司权，两类权力严格独立，互不干涉。权力各自高度集中，自上而下等级分明。

两类权力对内、对外不分体系，只在体系中细化，另列分支。比如军队中涵盖了一切缺乏自主灵活度的职务，除了兵丁，巡街、差役、殿守等等也都从属其中。对外发生战争，兵丁上阵；对内看守环境、执行刑罚等等，就动用另一组体系下的差役等等操作。所有军方的公职人员皆有一个统一标识，（包王向我挤了挤眼睛，一个自制的称呼在我嘴边就要脱口而出——N朵花。）那就是红岸花！

再比如大殿内，有判官有案渐吏，大小地狱中，有刑监有随量等等，就都属于刑司的不同体系了！而他们的标识便是没有标识！（我听得有趣，捂嘴自己笑了起来。抬眼时，却发现金修和水寒都明显不专心，两个眉头紧锁，不知想到了什么困难的事情而发愁……）

尽管运作中，军司权和刑司权各自独立行使，但最终都归集到鬼皇手中！另外，这个整体结构模式除了部分细节差异外，在地府东、西基本划等号。例如地府西没有地府东的十大殿，管职叫法不同等等。但地府西同样有位最高执掌者。（包王嘴张了张，看看我们又闭上，说完这一句就不再提地府西。我眼睛，想起了西路。看来西路了解地府东，包王了解地府西都正常。两人熟识也正常。而西路这个始终以地府西军方背景作使者的六翅鸟人，却不知在地府西内部到底是个什么地位。看他一路表现，典型手握实权，地位恐怕只高不低！此外，地府西如果也有个头头，又该是什么样子呢……）

所以某种程度上讲，地府的管理模式多少有些高度集权的味道，且在多方面之严苛为四界仅有。相比之下，另外三界的管理模式松懈的不是一丁半点。包王引用了某古修行者曾对四界管理模式的戏说之言，除了地府，天界走散议路线，人间不分内外皆以各种旁观作立场，而魔境干脆摆了大放羊架势！（天界和魔境我们都没有去过，单说人间，包王引用的这段话我不很明白，不过参考辛柏斐等百仙的事例，以及人间内部发生各种混乱时，袖手旁观之事屡见不鲜的历史，至少我能理解到，人间确实缺乏地府那种整体管理结构的形式。）

所有的公务人员中，十殿各王有些特殊！他们理论上基本从属刑司。这“基本”二字，便涵盖了实际中的一些特殊情况。比如现在包王代行鬼皇权力，可暂时兼及军司权。而十殿薛王的刑司权中的量刑部分非常有限，几千年都难用到一次……

打破革新工作地府内部阻力的，有一大部分正是来自某几殿的……新进各王。（包王犹豫一下，才轻吐出“新进”二字，说完急忙扫了我们两眼，似乎怕我们注意到，却又想让我们注意到。我与金修他们对下目光，心想十殿各王各个不简单，我们几个都看不出他们的活物死物、人或非人等的身份，甚至修行实力的辨识也有些模糊。包王现在用两个字打发我们，早晚我们还是要往“深处”挖一挖。这样想着，我们也都没露出什么特别神情，于是包王既放心又略显失望的呼了口气。）

这几位王对地府尚认识不足，竟然对革新有了异常积极响应的做法。除了有不时劝说鬼皇及其他公务人员等接受革新设想的做法外，比如一殿的污水治理、二殿的绿化、四殿的交通建设，有些新进官员通过此类革新举措，意图先从外表改变地府旧有形象，在快速展现革新中所谓的“政绩”同时，达到用事实说服鬼皇等高层赞成地府彻底革新的目的。

事实上，这些自地府内部响应革新设想的做法，无疑再次给鬼皇等高层增加压力，且间接的更加激励革新设想在地府的开展！

就在这个时候，掌握革新提议的修行者们借机提前了部分设想，十殿裁决审判刑罚等职能的权威性又遭到他们置疑！

这些修行者拿“善业恶业”之说大做文章，认为善业恶业的判断已不适应其他界，特别是人间的发展需要，应该人为修改。当然，也是按他们的意愿修改！

地府知看小说^.V.^请到情的鬼皇等高层对此自然是一番冷笑：地府东十殿行使各种职能不过是以工具的身份来运作。断善业恶业的是古物，执行的是古模式，管你神仙妖魔鬼怪，谁能插进去手脚？谁又能修改的了？（包王一边说一边也发出冷笑。我暗中对金修他们撇嘴，现在冷笑的包王貌似已经忘记了他自己稍早对我们做过苦笑。而“古物”一词已让我再难忍耐，撇嘴后马上摆出疑惑表情，并大力眨眼来吸引包王注意。金修和水寒更是配合我，目光盯牢那个册簿再不挪开。包王看出我们的用意，摇着头对我无奈一笑：“还是瞒不过你。”）

在十殿行使各自职能时，各类古物中轮回簿应用最频繁。别看只是简单的册簿，因为针对灵魂登记其轮回每世的生灵经历，记载功过，随时定善恶业，而稳居地府古神器前三！

也不知这轮回簿最初是怎样成型，又是用在什么地方，反正登记在簿的灵魂非常全面。不管灵魂在这四个世界中正以什么形态存在，有过哪些经历，有过哪些善业、恶业，都一无所漏，一查便明。

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