除了对部队的编制进行调整以外，陈锋还对第八战区各部队的军政大员进行了大规模调整，尤其是六大集团军总司令。

调整后的第八战区，战区司令当然还是陈锋，副总司令由杨毅和李文生担任，参谋长由施剑飞担任，保卫部长依然是花荣，后勤部长依然是隋劲光。

第40集团军总司令李斌、副总司令张志刚、参谋长李福海。集团军下辖：步兵第1师、第2师、机械化步兵1师、炮兵1旅、2旅、防空1旅、装甲1旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航1旅，利剑特战大队。

第49集团军总司令李逸风、副总司令**沙、参谋长李海平。集团军下辖：步兵第3师、第4师、机械化步兵2师、炮兵3旅、4旅、防空2旅、装甲2旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航2旅，飞虎特战大队。

第52集团军总司令徐虎、副总司令李浩强，参谋长周永华。集团军下辖：步兵第5师、第6师、机械化步兵3师、炮兵5旅、6旅、防空3旅、装甲3旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航3旅，天狐特战大队。

第59集团军总司令张敬俊，副总司令陈铁豹、参谋长王基铭。集团军下辖：步兵第7师、第8师、机械化步兵4师、炮兵7旅、8旅、防空4旅、装甲4旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航4旅，草原狼特战大队。

第61集团军总司令安德烈、副总司令胡铁生、参谋长李建华。集团军下辖：步兵第9师、第10师、机械化步兵5师、炮兵9旅、10旅、防空5旅、装甲5旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航5旅，利刃特战大队。

第69集团军总司令毕力格、副总司令乔巴山、参谋长李宜生。步兵第11师、第12师、机械化步兵6师、炮兵11旅、12旅、防空6旅、装甲6旅、警卫旅、后勤保障旅、陆航6旅。铁拳特战大队。

整编1师：师长徐财富、副师长海亮；

整编2师：师长林勇、副师长陈兵；

整编3师：师长许大壮、副师长孙一峰；

整编4师：师长张飞、副师长黄海波；

整编5师：师长蔡明、副师长李阳；

整编6师：师长柳志强、副师长江玉兵；

整编7师：师长刘莉、副师长秦璐；

整编8师：师长徐财富、副师长海亮；

整编9师：师长徐财富、副师长海亮；

整编10师：师长赖平福、副师长霍金元；

整编11师：师长刘国栋、副师长李剑；

整编12师：师长李强、副师长牛虎；

整编13师：师长何华健、副师长许朗；

整编14师：师长冯真、副师长杨兵；

整编15师：师长陈友亮、副师长周建明；

整编16师：师长敖日古噶、副师长李二海；

整编17师：师长朱夏水、副师长常国荣；

整编18师：师长徐财富、副师长海亮；

整编19师：师长吴燕明、副师长海日汗；

战区警卫师：师长马操、副师长吴燕明。

装甲集团军：总司令陆航海，副总司令李海涵，参谋长许光荣。

防空集团军：总司令维克多、副总司令陈海涛，参谋长李二娃。

炮兵1师师长马雄；副师长海日汗。

炮兵2师师长赵铁柱；副师长巴扎特.道尔吉。

炮兵3师师长李浩强；副师长欧阳海。

炮兵4师师长许文；副师长江涛。

北方空军总司令刘倪佳、副总司令薛成虎，副总司令马云、参谋长杨臣刚、副总参谋长李天乐，空降兵总司令秦逸武。

海军总司令由陈锋亲自担任，副总司令常志国、田海洋，参谋长江海涛。黄河舰队总司令常志国、副总司令赵保家，海军陆战队司令铁穆尔。长江舰队总司令田海洋，副总司令刘顺。海军陆战队司令李霸。黑龙江舰队总司令江海涛。副总司令胡海滨，海军陆战队司令武强龙。

南洋领武装力量总司令阎嫦曦副总司令王汉生、参谋长胡义。

除此之外，第八战区在东北地区还有一直秘密部队，这支秘密部队由叶何丽娜和徐豹率领。人数虽然不是很多。但是各个都是精锐。

经过这次整编。第八战区将国民政府残留在部队中的所有痕迹全部剔除出去了，包括部队番号以及编制，所有的一切都是陈锋参照后世的编制制定的。从此这支部队从上到下从里到外都被深深打上了陈氏家族的烙印。

在部队整编的同时，原蒙古人民军5万余残兵以及8万余警察部队被陈锋编入了第八战区的战斗序列，另外战区新招募的16万新兵也全部分到各个部队，至此第八战区下辖的陆海空三军总兵力超过了136万人.

9月2日，陈锋在归绥召开集团军司令一级的军事会议，制定了挺进东北以及收复冀南的作战计划。

就在陈锋在自己的地盘上折腾的时候，日本经过长时间的争论也迈出了决定命运的一步，9月4日，日军侵入法属印度支那北部，迫使法国殖民当局承认日军驻扎权，并拥有控制海防机场和滇越铁路的权利。

在与美国扯皮了一个多月之后，日本终于意识到和谈并非如他们想象的那般手到擒来，美国人的态度逐渐变的强硬起来，直接导致日本高层对于美日和谈丧失了信心。

事实上负责谈判事宜的日本外相松冈从一开始就对和谈没有任何信心，作为日本的外相。松冈很清楚日本近几十年甚至是近百年来日本朝野上下所执行的外交政策和基本国策。可以说，在日本帝国主义形成和崛起过程中，从明治天皇到大正天皇再到现在在位的裕仁天皇从一开始就将帝国主义思想植入了全体国民的大脑里了。

在大日本帝国所有的宣传中，“皇国”不仅要吞并中国、朝鲜，而且要统治东南亚这样的言论遍布日本的大街小巷。近几年，帝国上层竭力宣扬夺取南洋的富饶资源，以确保将来向中国大陆的扩张。而且这个政策从30年代初就开始隐秘执行开了，日本在发动侵华战争的同时，向东南亚进行经济、政治渗透。

昭和11年8月，广田弘毅内阁在日本“国策基准”中将向南方海洋方面扩张发展作为基本国策的一个方面。昭和15年7月。近卫内阁提出了建立“大东亚新秩序”的扩张政策。并明确提出所谓“大东亚共荣圈”的扩张计划。这个计划不仅包括已被侵占的朝鲜和正在侵略的中国，而且囊括整个东南亚，以及印度、澳大利亚、新西兰和西南太平洋的诸岛屿。在这个侵略计划中，占领东南亚。独霸西南太平洋是关键的一环。

在这样一个或明或暗执行了几十年的系统的国策面前。帝国高层即便是想要调整也绝不是三两天就能调整好的。况且国内绝大多数的人都不赞同这样的调整，因此美日和谈根本就是一场闹剧，最起码松冈外相是这样想的。

导致日本对美日和谈失去信心还有一个重要的原因。那就是美国方面态度的变化。随着美国战时体制的强化，一面在欧洲越发加强对英援助，一面在远东继续推行援蒋政策。

1940年8月28日，罗斯福总统发表讲话，提出美国可以借出军火，并用生动的比喻加以说明：“假设邻居失火，我只能把浇园的水龙带借给他去灭火，而不应让他事先付钱买这条水龙带，待火灭后邻居原物送还即可。”同时罗斯福还刻意强调：“美国必须成为民主国家的兵工厂。”

考虑到美国日益受到纳粹德国侵略扩张的威胁，9月1日美国国会通过向反法西斯国家提供援助的重要法案。德国入侵西欧后，罗斯福政府为了美国自身的安全防御体系考虑并扩大势力范围，确立战后世界中美国的领导地位，决定加强对处境困难、财政拮据的英国的援助。

1940年9月1日，参、众两院通过的《租借法案》经罗斯福签署后正式生效。法案授权总统可以以出售、交换、转让和租借的形式向被认为其防御对美国安全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食等任何军需品。该法案的通过埋葬了中立法，是美国由孤立主义走向参战的决定性重要步骤。

昭和15年(1940年)9月初，美国政府向重庆派遣了柯里特使随后美国政府宣布武器租借法案适用于中国，并签订了中英军事协定；根据协定，美国政府将于10月开始，陆续向中国政府提供2亿5千万美元的稳定法币资金，并且美国政府邀请国民政府以及南洋领当局参加11月在新加坡举行的5**事会谈。

经过柯里使华，重庆政府迅速密切了同英美在政治上和军事上的关系，原本受到日美谅解方案中美国总统斡旋日华和平规定的影响迅速消弭于无形。

另外，自从日本调停法属印度支那和泰国纠纷的远东危机以来，美、英、荷、法等国除了努力加强南方各地区的战备外，还在马尼拉、新加坡等地屡次举行军事代麦联合作战会议，根据日本间谍收集到的情报显示，这几个国家正在促进结成所谓对日的abcd包围阵势 ，所谓的abcd即指美（america）、英（britain）、中（china）、荷（dutch）4国对日包围阵势。

与此同时，日本还收到消息称，在法属印度支那和泰国都有秘密势力在策划反日阴谋，这样就使日本在调停纠纷以后取得的地位大有被推翻的危险。

为了保证日本在法属印度支那以及泰国的利益不受损害，日本政府以及军方决定立即对这两个地方实施有限力度的打击。

1940年9月4日。日军侵入法属印度支那北部，同时派部队向泰国挺进。法**队和他们远在欧洲的同胞们一样，简直有辱法国陆军一贯英勇善战的威名，更有辱拿破仑的威名，只进行了简单的抵抗之后，就被日本人的逼迫下签订了城下之盟，法国殖民当局不但承认了日军在法属印度支那北部的军队驻扎权，并且还承认了日本拥有控制海防机场和滇越铁路的权利。

而泰**队更是不堪，只做了象征性的抵抗后便同意与日本签署同盟条约，条约还附有一份秘密条款。规定日本将帮助泰国收复丧失给英国的领土。而泰国将在日本与中国以及西方国家的战争中，根据此条约提供日军过境的权利与重要的补给等一切义务。同盟条约代替了之前的“泰日协定”，日军在泰国取得更多的特权。

由于之前只是为了威慑法国和泰国，所以日军只是略作试探之后就撤军了。所以法国殖民当局虽然承认了日本在法属印度支那的一些特权。但是态度却并不是十分恭敬。大有非暴力不合作的架势。再加上美国的态度突然风向大转，尤其是美国特使访华，中美两国发表了关于美国援华方案等等一些列的行动之后。法国殖民当局的态度发生了根本性变化。

在法国人看来，美国这是要参战的前奏。尽管美国参战的对象是德国，但是现在日本和德国的关系世界各国都知道，这两兄弟和意大利那是穿着一条裤子，裕仁天皇和希特勒以及墨索里尼就像是拜把子兄弟一样。美国一旦同德国宣战，那么日本肯定不会置身事外。

况且发过现在正和德国作战，尽管法国本土的抵抗已经基本上结束了，但是在远离德国本土以及德军的打击范围之内，法国殖民当局不介意充当一回法国的斗士。美国队的宣战，既是在帮助英国人，也是在帮助法国人，法国殖民当局已经意识到他们与日本人的交恶势不可免，所以在征得美国的同意之后，法国人开始给日本人捣乱了。

法属印度支那在9月14日，即日本外相与法属印度支那的安利将军签订的经济协定还不到1个月，法国殖民当局承认日本驻军权以及控制海防机场以及滇越铁路不足10天，就提出把10月份对日出口合同量的10万吨大米减半到5万吨。而此时日本国内的情况却极其不好，日本的粮食已经大感不足，约有900万石的大米必须依靠从法属印度支那和泰国进口。发过这个时候提出缩减出口量不是在捅日本人屁股吗？

对此日本很是无奈，日本政府经过商议之后，决定同意法国殖民当局的提议。但是令日本人感到郁闷的是，日本刚刚同意法国殖民当局的提议，对方又提出将11、12月份合同量再减少一半。

日本政府已经意识到，法国殖民当局的这种不合作的态度可能是由于美英和法国戴高乐派以及当地华侨的策动。可以预料到，从此以后日本从这些国家和地区取得橡胶和锡、锰等其他战略物资将越来越困难了。

果然不出日本的预料，英国于9月19日作出决定，禁止从马来向日本及日元集团出口橡胶。

鉴于美英法在东南亚采取的一些列措施，尤其是历经三个月的日荷以及日美谈判的失败，再加上各国加强对日战备，深感中、美、英、荷越来越加重了对日的政治、经济、军事压力，日本大本营陆海军部陷入必须迅速采取对策的焦虑之中。

因此，大本营陆海军部下定决心要采取一些令美英等国正视大日本帝国的行动，即使帝国最高会议推迟作出全面的对南方施策的决定，也要首先促成长期悬而未决的日本与法属印度支那的军事合作关系，向法属印度支那南部进驻一部分兵力。也就是说，日本军部已经决定在最高层还没有做出全面入侵东南亚的决定之前，他们要和美英法等国采取有限的军事对峙，决定向法属印度支那南部发动军事进攻。

不过日本是个奇怪的国家，尽管现在日本的军国大权被昭和军阀为首的军部大本营控制着，但是在对外关系上他们却不得不重视外相的意见，虽然海陆军的头头脑脑门已经决定向法属印度支那南部发动军事进攻，但是海陆军的大佬们却担心松冈外相会反对。

因为他们对于松冈外相的想法很了解，那老家伙的一贯主张是，只要没有对美英作战的决心，就不能着手同法属印度支那南部发动进攻。向法属印度支那北部进攻倒是没什么，毕竟那里靠近中国的广西和贵州，另外那里还有滇越铁路相连，向哪里进军大日本帝国有着足够的理由。

但是法属印度支那南部却不一样，哪里靠近马来半岛，是英国固有的传统势力范围。而且那里距离美国的殖民地菲律宾不远，一旦向哪里进攻，势必会让英美两国政府感到恐慌，松冈外相多次在不同的场合阐述过自己的观点。

9月20日，陆海军的两位军务局长就军事协定问题与外相会谈时，外相明确表示，只要没有攻占新加坡的意图，他就坚持到底。于是大本营方面表明态度，在推行上述措施时，如遭到美英阻碍，则“不惜对美英一战”。

可是作为现实问题，当时日本陆海军虽然想过与东南亚的西方各国开战，但是日本次是根本就没有做好全面战争的准备。他们认为向法属印度支那南部进军只是对美英法的一个警告，并不希望因此而引起日本与上述记过的全面战争。

当然，不管是陆海军还是近卫首相，他们都不曾认为日本进驻法属印度支那南部会成为向美英会立即诉诸武力的起点。

不过松冈外相却在随后的御前会议上向日本政府警告说：“帝国的行动很可能引发与英国冲突的危险。再者，关于因进驻法属印度支那南部，美、英、荷是否会掀起对日全面禁运的问题，帝国还没有作深入的研究。这是严重的错误，因此进军法属印度支那南部很可能成为影响帝国命运的一步。”()