“那我们到底给还是不给呢？”张鲁问阎圃道。
阎圃问张鲁道：“就拿我们这个区区的弹丸之地拿出50万两纹银，主公觉得这件事真的那么轻松么？”
“我也为难啊！这么重的赋税加在头上无异于一座大山，这么多年来我从未向治下的臣民征收过这么重的赋税啊！”张鲁边说着边站立起来在阶上不停的踱步开来，满面的愁容。
阎圃接着分析道：“关云长兵强马壮实力雄厚，兵精将广是我们所得罪不起的，自古道弱肉强食群雄逐鹿，现在关羽强大了，这是个有抱负的家伙，他不会像董卓那样不思进取，他志在四方，然众观天下，现在四方的诸侯仍然不少，像我们这般的弹丸之地我想不会很快引起他的兴趣！”
张鲁闻后问阎圃道：“如果我们拒绝缴纳这笔钱财，关羽会不会以此为借口兴兵来犯呢？我们势单力薄如何是他的对手，曾经的十八路诸侯都奈何这小子不得何况我们乎？”
“主公不必担心此事大可不必担心，关云长若要兴兵来犯根本没有任何利益而言，试想我们这个弹丸之地即便是他拿下了会得到多少实惠？何况我们这个地方地势是如此的险要，根本不适合大兵团作战，他关云长的优势发挥不出来，所以他不可能轻易对我们动武，最起码不会这么快！”阎圃对张鲁分析道。
张鲁闻后紧锁的眉头稍稍苏展了许多，随即对阎圃说道：“听说关羽现在正忙着在治下搞什么改革，但为什么偏偏来这么一手，难道是改革急需用钱不成？他这葫芦里到底卖的什么药？”
张鲁这么一说阎圃先是一惊随后掂量了一下说道：“如果我没猜错的话，改革确实要用钱这不假但向众诸侯伸手恐怕就没有那么简单了，看来他想得一笔外财为改革铺路啊！作为诸侯如果给了就算是给他赞助了。如若不给我想关羽这小子就会记着将来会利用这一点兴兵讨伐也就有了出师之名！”
张鲁一听这话再是一愣：“这么说来我们要是不给他关羽岂不是要给我们记上一笔？”
阎圃接着劝道：“主公勿要担心其实关羽要收拾的诸侯多着呢我们根本不值得他马上兴兵的，主公要做的是在紧要隘口加强布放和兵力加强戒备，做好工防就行了防止关羽偷袭！”
张鲁闻后点了点头遂决定采取阎圃之言....................
却说檄文发到益州刘璋处，刘璋正在成都的宫中饮酒作乐闻听这个消息也是着实一惊，这刘璋，字季玉。江夏竟陵人。东汉末年割据军阀之一。继父亲刘焉担任益州牧，刘璋为人懦弱多疑，刘璋为刘焉幼子，母费氏，是后来娶了刘璋女儿的费观的族姑。
公元188年（中平五年），刘焉向汉灵帝建言设立州牧总管各地军政大权，自己出任益州牧，而刘璋与兄长刘范、刘诞都留在京城，只有刘瑁随刘焉入蜀。刘璋后来出任奉车都尉。受朝廷派遣诏谕刘焉，刘焉就把他留下不再返回朝中。
公元194年（兴平元年），刘范在长安与马腾密谋进攻权臣李傕，泄露之后与刘诞一起被杀，而刘璋则得以幸免。刘焉的世交议郎庞羲保护刘焉的几个孙子，送入益州。刘焉因为逝子之痛，又逢绵竹城中大火，不得已迁治成都。背疽发作逝世。
刘焉死后，益州官吏赵韪等希望利用刘璋温仁。于是上书推举他继掌益州刺史，得朝廷诏为益州牧，同时任命赵韪为征束中郎将。将领沈弥、娄发、甘宁起事反对刘璋，被赵韪打败后奔荆州。
在此以前荆州牧刘表上书告发刘焉僭越身份，在乘车器物衣服方面和天子比拟，因此赵韪驻兵朐腮以防备刘表。当初南阳、三辅的几万家百姓流亡到益州。刘焉将他们全部收为部众，称为“东州兵”。刘璋性情柔弱宽容，缺乏威信谋略。束州入侵凌横暴，成为百姓的灾难，刘璋没有能力制止。旧有的士人相当埋怨并且叛离。赵韪在巴中，很得百姓士兵的欢心，刘璋将大权交给他。赵韪见到民心不和，就暗中勾结州中的世家望族。
后来赵韪反动叛乱，蜀地多处响应，幸得刘焉之前收容荆州、三辅流民建立的“东州兵”拼力死战，才平息了叛乱，杀赵韪于江州。
刘璋为人懦弱，原本依附于刘焉的汉中张鲁骄纵，不听刘璋号令，于是刘璋杀张鲁母弟，双方成为仇敌，刘璋派庞羲攻击张鲁，但多次被张鲁所破。
这益州治下人口542万人，其中巴郡 （江州、阆中、涪陵都属该郡）108万；广汉 （绵竹、梓潼、葭萌都属该郡）50万，蜀郡 （治成都）35万，犍为 61万， 牂牁 26万；越巂 62万益州郡：11万，治所在滇池永昌 189万，可以说是沃野千里，物华天宝人口众多，号称天府之国，地域广阔人口众多本可以为资有一番大的作为，但作为益州的主子刘璋生性暗弱，又缺乏管理才能，不仅没有好的发展思路对手下的文臣武将也缺乏管理，致使益州的政府班子十分混乱，政府的管理效能十分低下，治下百姓对此多有怨言...........................
当下刘璋收到朝廷的征缴檄文，鉴于刘璋乃是汉室宗亲，刘备在檄文中的言辞比较委婉，刘璋得知是朝廷的征缴檄文不敢怠慢，自己本来就是汉室宗亲么，对于这个檄文他看了又看，心中悲叹：80万两纹银，朝廷困难念在我是汉室宗亲希望我能借给80万两纹银，但现在府库如何能拿得出这么多的银两呢？
刘璋思虑了再三决定奉召执行，他将80万两纹银的任务下放各个诸郡，每个郡平均下来有10万两的任务，很快这道旨令下放各个诸郡。刘璋治下毕竟地广人多对于这80万的任务也能应付得来，当即他决定将朝廷的这道檄文落实下去。
却说刘备一行人在雍州发布了檄文随后对治下的工程进行了实际踏勘之后，一干人等也很快将工程的设计做了出来，随后一行人交待完了雍州的事务之后，随即奔赴河内开来。
再说洛阳这边马腾的征税工作完成了对洛阳大户的登记确认工作，马不停蹄的筹划进行实质征缴工作。这些地主老财们彻底领教了马腾的厉害，更晓得马腾后台的能量，马腾上次在征缴之事上碰了钉子，这次他也学聪明了，为了避免上次情形再次出现也为了避免自己被动，鉴于这次行动的艰巨性，相比上次的复杂性，马腾这次亲率五千生力军前往洛阳令府，在文聘、马超的护卫下携大军浩浩荡荡的向洛阳令府开进了。
这五千生力军的调动也是得到了关羽的亲自批准的。现在的朝廷对于兵力调动有了新规定，规定凡超过五千人规模的兵力调动必须得经过关羽亲自批准没有关羽的批准任何人不得擅自调动，就算是主管的军事主帅也不行，为了避免出现不测的兵变，也避免发生意外，关羽将兵权牢牢掌控在自己手上，除此之外关羽还对军队人事晋升有所掌控，规定军队中正四品以上将领的任命由主管提名最终批准由关羽说了算。这样一来关羽可以亲自确定提拔的将领。而且确定这个将领对自己绝对的效忠，使得所用将领政治全部合格。这样一来关羽彻底实现了对军队的掌控...............................................
马腾这次提兵获得关羽亲自批准，这也是给马腾的工作打足了气，马腾意气风发豪情万丈对这项工作的信心倍增，他当即携五千精兵开进了洛阳令府，马腾大军开进了洛阳令府在河南尹梁习河南太尉韩浩的陪同下开始按照花名册上大户的名字逐一征缴赋税开来，洛阳令陈歆被马腾指派挨个大户敲门对大户进行通报。陈歆无奈但迫于马腾威势被迫挨个大户敲门，大户们得知马腾这次动真格的了，好多人都选择闭门不出将大门紧闭以拒马腾登门要税，马腾见状遂指挥大军将大门撞开，大军长驱直入径直冲了进去随即控制整个局面。地主老财们吓的魂儿都飞了，最后不得不按照花名册上的数目如实缴纳钱财开来。
马腾一改之前的作风开始实行霸气强征，地主老财们见局势逆转直下知道再抗拒下去也是徒劳了，无奈的只好将该缴纳的赋税上缴开来，到了后来这些地主老财们干脆不再做无用功的抵抗了而是将赋税乖乖奉上以免受到不必要的损失，这些人深感马腾的霸气，知道这个主得罪不起只好乖乖就范了！
倒是洛阳令陈歆着实感到了压力，现在的他是最紧张的了，比那些地主老财们还要紧张啊！却见他在征税过程中额头上不断冒汗，更是诚惶诚恐，等到赋税征缴工作一结束，陈歆着实的松了一口气，马腾按照之前的花名册进行征缴很快完成了赋税征收任务，300万两纹银征缴到手，整个赋税征缴工作完成了多半的目标，而此时仅仅刚到4月份，还不到半年的时间，马腾的赋税征缴工作开局良好。
马腾完成了此项工作满载着300万纹银回到了洛阳，随即向关羽做了汇报开来，关羽闻听了马腾的工作汇报着实大喜，对马腾的征税工作予以充分肯定，对马腾的工作进度非常满意，当即给予了表彰，夸马腾此事做得是大功一件，推动工作有力，对税赋征缴小组成员也给予赞赏，而且还赏赐了马腾一些物品，将收缴的那300万的纹银全部充实国库开来。关羽对马腾的工作表示满意，毕竟300万纹银的任务很快完成了，俗话说“财为庶政之母”没有钱任何工作也无法开展，有了这个心里就有底了，可以说马腾所做的工作为整个改革铺了道路，鉴于此关羽决定提拔马腾为正一品，以资鼓励...............................
马腾荣升了正一品一下子跻身到了朝廷重臣系列这也是他梦寐以求的。马腾这次终于凭借自己的能力跻身到这个行列，最主要的是马腾在这次大是大非的立场上站好了队，大刀阔斧的推进赋税征收，并且取得了实效，为改革夺得了第一功这一点就连关羽也非常认可，对于马腾的工作能力关羽非常认可。当然从这件事情上关羽也考验了马腾，通过这件事马腾也赢得了关羽的信任，这是最难得的。
马腾税赋征缴告一段落，刘备的走访调研也圆满收官回到了洛阳，刘备一干人等回到洛阳受到关羽的热情接见，这一天鸣锣开道边鼓齐鸣，再看关羽头戴方帽罩袍素带，绣八宝披挂整齐亲自在洛阳城外迎接刘备一干人等归来，刘备等人就像得胜的凯旋之师被关羽迎接到了丞相府。一路上关羽执着刘备的手边走边聊，径直走到丞相府中。
在洛阳的丞相府关羽亲自主持升堂听取了刘备、朱儁关于此番西行的工作汇报，此番西行刘备顺利完成了对张鲁、刘璋、韩遂、刘表的赋税檄文发布工作，顺利完成了对凉州、扶风、长安、河内四座城防的调研踏勘和初步设计，完成了对关中水利工程的规划设计，并且按照关羽的安排部署听取了当地关于经济社会发展的政府工作报告，并将结果成功反馈给了关羽，关羽边听边感到振奋。对于刘备此行给予充分肯定，一切都按照自己既定的计划进行。这是既马腾之后又一个振奋的消息，随后刘备审阅了刘备反馈给他的情况汇报。
这一天关羽安排完了对刘备的接风宴席，随后迫不及待的审阅那些情况汇报开来，越看越觉得兴奋，越看越感到鼓舞，对于凉州、雍州的情况关羽深感满意。对于张既和陈宫取得的成绩他由衷的感到高兴，二人不负他的重托努力恢复生产改善经济，按照关羽交待他们的既定方针大力推进各项事业发展，成绩斐然，对于现在的关羽来讲这是个比什么都要让他高兴的消息了。关羽看着这些情况汇报一直看到深夜仍觉得不过瘾。将士死命谋士用力看来改革有望啊！
关羽对于未来的改革充满了信心，如果这一年他的改革奏效，也许仅仅的一年时间，如果一切按照改革提出的目标加以实现，那么不谦虚的说一年后的关羽实力会大为提升，毋庸置疑的成为普天下众诸侯中的佼佼者，一旦这个目标实现，关羽接下来就可以凭借自己的大军横扫四方争霸天下了，为了这一天能早点到来关羽还要百尺竿头更进一步继续推进改革的宏图伟业，现在虽然取得了一些成绩仍然是万里长征走完了第一步，这一点的认识让关羽更加冷静的看待现在取得的成绩。
进行到此时改革工作已经进入了到了4月份，改革的其他工作也陆续展开了，尤其是农业生产及水利工程还有城防修复等工作全部展开，在此改革工作进行的如火如荼的时候，关羽走出丞相府开始亲自检查督导各项工作的开展情况.....................................
四月的洛阳春暖花开、杨柳轻拂，一片欣欣向荣的景象，这天关羽在主薄杨修、议郎张范、秘书蔡文姬、贴身保镖莲儿的陪同下就洛阳的器械生产工作进行了调研，关羽先是听取了太常卿种坲关羽农业设备生产及军事器械生产的工作汇报，在听取完汇报之后，关羽亲自来到洛阳的工厂视察生产情况。
关羽在种坲、文聘、任峻、赵俨、王连等人的陪同下就农业器械生产工作到洛阳的工厂进行调研，关羽在众人的簇拥下来到洛阳唯一的农业器械生产工厂，现在春耕已经陆续展开所以对农业器械的需求迫在眉睫，按照农业改革中提出的农业上积极发展先进农业工具，生产制造农耕的锄、敲、镐、耙、犁、镰刀、斧子、锤还有钜、剪子等工具，大力推广曲辕犁，曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变变轻。而且便于调头和转弯，操作灵活，节省人力和畜力。大力普及耧车，这耧车是一种畜力条播机。此两项目朝廷总投资为6万两纹银。朝廷决定生产上述生产工具100万个，制造筒车3000台，两项的总投资为15万两纹银。用于整个农业生产工具的投资达到21万两，由于春耕在即关羽十分重视农业生产工具的生产，尤其是春耕器械的生产。(未完待续。。)