原本按照赵昀的意思是设东南制置使，辖广南东路、广南西路、福建路、荆湖南路、江南西路五路之地，广州为东南制置使首府，贾似道为首任东南制置使！但是，这个提议无论是郑清之、乔行简还是李鸣复、袁甫等人显然都不可能同意，甚至就连史嵩之在当时的朝议之上也是和稀泥的态度；
更不要说，如果真的按赵昀说的设置东南制置使的话，广南东路、广南西路、福建路、荆湖南路、江南西路五路之地，已经几乎等同于大宋朝如今疆域的二分之一，而且还都是大宋朝最为富庶之地，大宋朝最为富庶的二分之一疆域，一旦贾似道真的在东南制置使位置上站稳脚跟，试问，大宋朝还能不能存在？适时朝中还有什么人能够制的了贾似道？更不要说，贾似道如今不过是而立之年，一旦有了异心，外有蒙古人俯视眈眈，内有贾似道坐拥半壁江山，大宋朝还能存在么？
宗室之中的那些个亲王、嗣王显然是更不可能答应的。
或许是因为如今的大宋朝江南之地才是朝中这些个大佬、宗室们心中真正的富庶之地，广州毕竟还是遥远了一些，所以并广南东路和广南西路两路为广东路，已经是赵昀能够为贾似道争取的最好结果，相比贾似道自己想的南部一路之地又是好了不少。
正因为当初牛皮哄哄的说要设东南制置使给这个为自己背了无数黑锅的小舅子结果却没有成，赵昀心中多少有些愧疚，所以这些时日倒是为了给贾似道早些打下根基扫清一些阻碍很是下了一番功夫。
路府州县是大宋朝四级行政体系，其中英德、肇庆、德庆这三府是广南东路下辖三府，三府又下辖广州、韶州、循州、连州、潮州、梅州、南雄州、封州、新州、南恩州、惠州等十一州之地属县百余，广州为广南东路路治所在；静江、庆远两府为广南西路两府，下辖容州、邕州、融州、象州、昭州、梧州、藤州、浔州、柳州、贵州、宾州、横州、化州、高州、雷州、钦州、郁林州、琏州、琼州、贺州二十州百余县治，静江府为广南西路路治所在。
两路统计有五府三十一州数百县，其中广南西路因为同大理、陈朝等地接壤，除了各府州常备的少许厢兵之外，还专门驻有南宁、万安、吉阳三军，防御大理、陈朝等方向，而广南东路却是因为靠近荆湖南路和江南西路这两路驻有大军所在的核心之地，而且基本没有碰到什么战事，除了一些府州常备的厢兵杂牌之外，倒是没有设置有驻军所在。
鄂州知府洪文浩、襄阳水师都统江海、淮东制置使赵葵大人帐下余阶三人是贾似道找赵昀要的人，鄂州知府洪文红显然已经是贾似道内定的新的广东路路治所在广州府知府了，至于如今正从襄阳赶往临安的襄阳水师都统江海，却是贾似道预备的广东路水师统制了。
其实广南西路的南宁、万安、吉阳三支驻军，在贾似道心中压根没有把他们当做真正的军队，至于各个府州中常备的厢兵，贾似道甚至连想都没有想起来过。这也是为什么他要专门找赵昀设置市舶总司衙门指挥司的主要原因了。
市舶总司衙门指挥司，才是贾似道真正用来在广东安身立命的本钱。拳头硬才是硬道理，脑中知识领先这个时代近千年的贾似道，自然不会忘记。不然他又为什么觊觎背嵬军？甚至不辞辛劳的专门跑到岳家村去说服杨平张兴他们？
英德、肇庆、德庆、静江、庆远五府是新设的广东路中最大的五府所在，洪文浩作为贾似道专门找赵昀要的人，占据新的广东路路治广州府知府，外人自然不好说什么，更何况广州原本只是广南东路一个小小的州治所在，根本算不得大城，贾似道要想真正的在广东路站稳脚跟，如果不能讲英德、肇庆、德庆、静江、庆远五府给捏在手中，剩下的三十一州就更不用说了，怕是到时候贾似道的公文也就在广州城内有些效用，出了广州城也就废纸一张了。
政令不出广州城，贾似道这个广东安抚使，也就是空顶着广东安抚使的名头，那是没有任何卵用的。
这些道道，其实大家都是心知肚明的，所以赵昀就想着将英德、肇庆、德庆、静江、庆远五府的知府换上一换，不说都换，也不能说都换上贾似道自己的心腹，贾似道也没有那么多的心腹可用，至少当下是没有的，至少也要换上个靠近赵昀的甚至是中立的不是？
英德府是之前的广南东路路治所在，静江府是广南西路路治所在，都是两路中的重镇大府，自然也是最为富庶的所在。其余三府自然也都是两路中数一数二的大城。其中英德府，是由理学泰斗周敦颐的门生同样也是理学一派的新锐分子绍定三年(1231年)的探花卫奕东任知府，卫奕东祖籍广南东路惠州，历任惠东知县惠州知州直至英德知府，卫家同样也是惠州数一数二的大族，可以说在英德府乃至整个广南东路都是地头蛇般的存在。
静江府是广南西路路治所在，知府芩中海，嘉定十四年（1221年）进士据说是临安人，由嗣沂王赵德普门下远亲。嘉定十四年还是宁宗赵扩在位之时，芩中海如今已经在静江知府任上足足十年整，而芩中海在广南西路据说也已经是足足十五年整。
近二十年时间，朝中政局变幻，虽说广南西路山高皇帝远，但是一路府治所在知府，芩中海能够在静江府足足十年，显然没有几分手段也是不可能的。
其余肇庆、德庆、庆远三府的知府分别名为苏轩、费山、俞浩弈，这三人也都是三府本地世家大族子弟，同样也是根基深厚之人。
五位知府，除了新设的广州府知府洪文浩算是贾似道的心腹嫡系外，剩下的想来没有任何一个人愿意看到贾似道这个乳臭未干的宠臣突然从临安空降骑到他们头上的。其实，这也是为什么当初合并广南西路和广南东路为广东路，两路安抚使、众多的节度使、通判都没有油头要重新安排却没有在朝中受到太多阻力的缘故。
没有这些把持地方实际权力的人的支持，贾似道想要安稳的坐好广东安抚使的位置，每年还要通过市舶总司衙门给朝廷提供一千万两的白银，那根本就是做梦。
赵昀显然是想帮贾似道把最后的麻烦也去掉，不过，显然，赵昀想的很美好，现实却是很残酷。