秦晃带着唯贾亚送的珠宝和礼物和僧伽罗人的使团大摇大摆的从提康往瓦武尼亚挺近，由于队伍打着僧伽罗人和大宋帝国的旗号路上有些山匪根本就不敢找他们的麻烦所以他们一路顺风顺水的就回到瓦武尼亚，秦晃向花云平上报双方和谈的条件，花云平基本上表示满意，国家对他们只要上缴5%的税收，现在僧伽罗人自己要交10%的税收，这多出来的5%正好用来发展基础建设和军队建设。

花云平逐一查看了僧伽罗人开具的条件，这样的事情他也没有经验所以召集大小华族官员一起参谋，大家商量后觉得僧伽罗人开具的条件充分照顾了帝国和僧伽罗人的利益，锡兰岛上本来华族比例就很少根本起不到什么关键作用，要想把锡兰岛建设好就需要得到僧伽罗人的支持，不如就依了这个条约好了。不过也有需要补充一些比如在锡兰岛上开办总督报，把总督的每一道指令让锡兰岛上每一个人知道。

宋国总督花云平和僧伽罗人的使者在瓦武尼亚城守府的议事厅在双方人员的共同见证下签署了命令，大宋帝国锡兰州总督令：帝国锡兰州治下所有人民全部成为帝国化外公民，凡是大宋帝国公民将和华族公民一样享有学习，纳税，科考，征兵等同样的政策，总督府承认僧伽罗人在锡兰州地位，为了让僧伽罗人的生活更加美好总督府将会派出技术工匠和商界精英奔赴僧伽罗人聚集区传授科学的稻谷种植，牲畜饲养，矿产开发和当地土特产包装。商界精英将会帮助僧伽罗区的货物流通和为当地僧伽罗人创造更多的就业机会，希望大家能同心同德一起把锡兰州建设成为最幸福的地方。

同时锡兰州所有公民都要有参军义务，维护地方治安，扶老携幼把佛教普度众生的教义普照到锡兰州的每一个角落，最重要的一条建议就是鼓励拥有大部分土地的地主主动出让手里的土地，分给那些没有土地的僧伽罗人和泰米尔人，尽量让岛上所有人都能拥有自己的土地，对于那些捐出土地的地主政府将会承诺在蒂姆吉拉伯利州给予补偿，政府今后希望蒂姆吉拉伯利州也推行佛教所以希望僧伽罗族势力能配合完成在锡兰岛推行均田令。

总督府和僧伽罗族签订的合约被昭告锡兰州每个角落，最底层的百姓看到能够拥有自己的土地而纷纷支持官方政策，均田令在僧伽罗族内势力的推行下得到了非常的施行，毕竟这些土地并没有分给华族人而是大部分都分给僧伽罗族中贫穷的人家。

花云平的总督令随即被分发到锡兰岛各个角落，锡兰岛正式进入大宋帝国统治时代，岛上的居民很快就感觉到周围的环境正在逐渐改变，一些地主被族内的长老规劝后开始把自己的土地分给平民，自己留下一些上等的田地。总督令的政策逐渐得到最底层百姓的拥护，华族人在锡兰州所到之处都会得到当地人的尊重，因为到来的华族人并没有分到应该有的土地而是以承包的方式购买矿山，或者以批发的方式收购当地的粮食，茶叶和特产。

从瓦武尼亚开始周边的村落或者聚集区逐渐有一些身着华族服饰的人到村落里找到这里的头领然后让头领带着这些人开始走遍村落的每个角落然后开始对村落的平民传授，不喝生水，不吃不干净的食物，免费医治生病的人，所有牲畜需要有计划的驯养，牲畜的粪便要清理到指定的地方，改进农具和农作物的种植方法，教会当地妇女纺织布匹，规定每天都要用肥皂洗澡洗头洗衣粉，饭前便后要洗手，把村落里的青壮集中起来要求不做农活的时候都要集中训练并挑选强壮的人来当民兵把身手好的人挑选出来任命为民兵队长等等事宜。

并且把这些事情规定成条例，把村落头领改成村长这些事情要村长和民兵队长共同负责如果做不到或者督促不到位就换人。这些僧伽罗人或者泰米尔人逐渐开始对华族人由之前的敌视情绪转而感受到华族是认真对待他们把先进的技术和良好的习惯传授给他们真心希望他们养成这些习惯后就能健康幸福的生活。

人心就是这样只要你真的用心对待你面前的陌生人时间长了再冷酷的人也会被你的诚心所打动，华族人所做的这一切正好契合了佛教中宣传的教义，由于华族人并没有去抢占当地百姓的土地和就业机会还创造了很多就业机会，使得当地的百姓可以种地也可以去华族人开办的工厂里去做工赚取薪水，每个月都能固定的领到自己应得的薪水后就有钱去购买向往已久的肉食和干果，百姓的生活品质越来越好闲暇之余还会去民兵操练场练习操典，听取村长或者民兵队长对国家的宣传，潜移默化中锡兰岛上的原住民慢慢的就以大宋帝国公民自居，话语之中都以自己是中华帝国人民而骄傲。

花云平留下必须的两千人作为瓦武尼亚的守备兵力后，把剩下的七千多人和婆罗洲过来的商人还有工匠一起走遍锡兰岛的每一个角落，然后绘制成地图标出每一处地方的矿产和特产，挑选出科伦坡、贾夫纳、拜蒂克洛三个靠海深水港用来建设码头和造船厂，在马纳尔建设海运码头，专门用来连接亚洲和非洲的航道。

经过半年时间的经营华族在锡兰州彻底站稳脚跟，花云平亲自召见了唯贾亚和他商谈了想要从瓦武尼亚到康提修一条水泥路，把两个地方的交通联络起来，这样一来就能加大陆地物流速度，使得锡兰岛南北物资能迅速的运转起来，对商业和手工业的刺激将会起到决定性的作用，至于其资金将会从政府税收中支出，如果还是不够那就从瓦武尼亚城内的华夏银行和民生联合银行贷款，然后用历年的税收来偿还。

当唯贾亚看到平整的水泥路知道这种路面肯定比传统的石子路面行走起来要舒适的多，减少了颠簸就能运输更多的物资。不过花云平又提了一条建议拿就是把路修好后对上路的行人收取相对低廉的过路费，毕竟水泥路是需要维护的。唯贾亚对此非常赞成，这个价格不宜定价过高，收取费用全部都指望老百姓自己觉得花钱值得才能得到所有人的支持。

最后花云平和唯贾亚商议了将来出征蒂姆吉拉伯利需要从当地的僧伽罗人中征调，毕竟华族人太少只能提供辅助作用正面战场还是需要那些经过训练的僧伽罗民兵来充当。只要家中有人当兵不但能领到薪水还能为家里减免两成的赋税，国家绝对不能让士兵和家人流血还流泪不是。

瓦武尼亚到康提的水泥里被立项了，经过招标由僧伽罗族人来承建，华族提供技术和施工监督，要求一年内修通这四百里路程，只要这条路修通就能把两地行走世间由原来的半个月缩短到三天。同时在建的还有环锡兰岛环路，相信只要岛上道路修通后将会大大方便岛上军民的出行速度。

花云平要在两年时间内把锡兰岛彻底建设成为帝国最发达的域外州，同时开办矿山炼铁，炼钢，对外把锡兰岛的宝石精加工后和来自婆罗洲和金州的宋国商品批发后贩卖到印度半岛和阿拉伯半岛把锡兰岛彻底建成一个中转港口成为连接东亚和阿拉伯世界的纽带，同时开始大规模征兵，把性格和善但是坚韧的僧伽罗人训练成尽忠职守的职业军人用来守护锡兰岛和为将来征服蒂姆吉拉伯利做好准备。

经过两年时间的苦心经营花云平终于把锡兰岛上的基础交通建设的七七八八，普通老百姓对华族统治也非常认可，各个民族之间在融洽的氛围中逐渐放弃了以前的那种成见相互通婚也成为可能，花云平手里也发展起来一支九千人的帝国精锐陆军和一支装备精良的八万人僧伽罗士兵。

唯贾亚和秦晃也早已成为花云平的左膀右臂，唯贾亚怎么都没有想到自己能在锡兰岛能一人之下万人之上，对于今天的生活非常满意，僧伽罗族人也对唯贾亚当初选择交出自主权向宋国称臣的选择非常认可，现在的他可以说是僧伽罗族中最尊贵的人。

而岛上的百姓也对今天的生活非常满意，华族的到来给他们带来先进的文明，岛上有了先进的医疗技术，所产出的商品也能立马换回等价值的金钱就能去购买自己需要的商品，宋国精美的金银币也逐渐成为当地富裕人家收藏的目标。可以说华族的到来把当地人的社会阅历提前了数百年，锡兰岛现在再也不是以前那个破岛屿了。

花云平随着实力不断的壮大逐渐开始想要尽早把华族势力往蒂姆吉拉伯利渗透，开始挑选向帝国效忠的泰米尔人和僧伽罗人去蒂鲁内尔维利、马杜赖、蒂鲁吉拉伯利宣传大宋帝国如何在锡兰岛治理的，挑拨底层吠舍和首陀罗起来反抗欺压他们的婆罗门和刹帝利。

这个时代印度实行的是种姓制度（后世印度很多地方还是实行种姓制度的不要奇怪）最高的自然是婆罗门掌握着宗教的曾侣和贵族他们人数很少但是享有至高无上的特权，还有刹帝利都是些地主和官员，虽然不多但是长久积攒下来的习惯使得这些人非常的贪得无厌他们利用教义光明正大的欺压底层的吠舍和首陀罗，使得目前印度南部地区处在极度落后，而从锡兰岛传过来的教义是众生平等的佛教一下子把底层的人民内心的呼唤给勾引出来，慢慢的婆罗门和刹帝利逐渐感觉到那些低贱的吠舍和首陀罗居然敢不按时交租和上工了，开始有组织的对抗上层社会了。

在花云平不懈努力的挑拨下，整个印度半岛南部开始出现暴乱，乱民开始控制一些小一些的城镇杀死城内的刹帝利，逐渐局势开始向着动摇种姓制度根基发展，婆罗门和刹帝利自然不能眼看着这样的事情发生于是开始调集士兵开始镇压各个地方的暴乱。

不过等待他们的却是噩梦的开始，由于这些事情都是花云平有计划的挑拨自然会料到婆罗门的统治就这么轻易的被推翻，所以就开始暗地里向上述三个地方派出教官和运输武器，有了职业士兵充当教官很快民间武装得到迅速的扩充，再加上锡兰岛输送的武器本来就比婆罗门手下士兵的武器精良，使得婆罗门前来镇压的士兵不管是在数量上还是质量上都不是民间武装的对手，本来想要镇压暴乱的结果被民间武装打了几个反突袭，就把前来镇压的婆罗门武装彻底的打回去了。

婆罗门一看这个不是办法就开始集结十万兵力开始集中攻打蒂鲁吉拉伯利，马杜赖和蒂鲁内尔维利几个大城市，在婆罗门集中兵力攻下蒂鲁吉拉伯利后，花云平觉得时机到了，开始向蒂鲁内尔维利和马杜赖派遣锡兰军以大宋帝国接收蒂鲁吉拉伯利以南所有地区为由正面增援民间武装。