“柳兰，史大哥说的是对的，这段时间我也一直都在思考这些问题，咱们的目标到底是什么？由少数财团和大商人控制的政府也能让这个国家强大起来，我认为这种强大并不是真正的强大。○”罗剑接过史可法的话说道。

“是啊，前段时间我跟兴华下去调研，看到老百姓的日子比前些年好过了不少，我还很高兴，但是兴华点醒了我，我这是跟前些年做比较，这两年尤其是扬州地区的发展可是前几十年都赶不上的，但是百姓的生活水平有没有相应的提高呢？我看远远没有！”

已经剪短了头发成了寸头的史可法目光炯炯，轻轻拍了一下桌子，显得斗志极为高昂。

“要想解决这些问题，可不是一朝一息的事，现在我们还只有半壁江山，等以后打下了全国，诸如此类的问题会越来越多，如果不尽早解决这些问题，恐怕以后的局面就更难收拾了。”

罗剑苦恼地说着，在另一个时空里，他只是一个军人，虽然从各个渠道关心和了解着国家的发展，但并无一点从政经验，对社会的发展和如何解决存在的问题，也只是一种简单感性上的认识。

现在随着军事上的不断胜利，以后局面会越来越广阔，也会越来越复杂，如何应付以后的复杂情况，罗剑是越来越没有把握。

现在的罗剑比任何时候都渴望能学习新的知识，每天晚上等柳兰睡了之后，他都要打开电脑，不断地看书学习，饶是如此，仍是觉得自己的知识不足以应付新出现的情况。

临时政府在南京、杭州和广州开办了三个行政学院，罗剑要求每个官员都必须经过行政学院的学习和培训，但行政学院教给这些官员的只是如何处理一些政事，到底要给这些官员灌输一种什么样的从政理念，罗剑自己也觉得迷惘。

看着罗剑烦恼地挠头，柳兰轻轻一笑说道：

“兴华，你也别烦了，总设计师不是说过吗？‘摸着石头过河’，我觉得这句话对我们尤其实用，咱们不能指望一天建成罗马，有问题解决就是了，烦恼是没用的。”

“是啊，现在的社会情况与任何一个时候都不同，我们并没有可以借鉴的先例，出现一些问题并不可怕。但是…”罗剑说到这儿的时候，轻轻拍了一下茶几，又加重了语气。

“但是，有一个问题我们一定要把握好了，那就是不管路怎么走，我们必须把老百姓的利益放在第一位，也就是说，绝大多数人的利益才是我们思考一切问题的出发点和落脚点，如果做不到这一点，我们几个算是白来了！”

“好！兴华的这句话可是说到我心坎里了。正因为如此，所以我才不想让这些人掌控了我们的政府，前段时间我看了你们说的那本《货币战争》一书，那里面说的跟我们今天的形势还真有些想像呢。”史可法也是轻轻一拍茶几，使劲地点头说道。

“铁路参股的事我来处理，涉及到国家经济命脉，绝对不能让这些人把它给控制了。再过几个月，咱们的银行也要成立了，现在这个问题不解决，到时候成立银行他们也会想插上一手，咱们就从铁路这里开始，断了他们的念想！”

罗剑见史可法跟自己的理念完全一样，烦恼顿时少了不少，有困难不怕，怕的是只剩下自己一个人孤军奋战。

成立银行、发行纸币的事在扬州时就已经开始了筹划，包括邢夫人造纸厂在内的七八家造纸厂都被分配了特种纸张的研制任务，时至今日，钱币纸和相应的印刷在技术上已经成功得到了解决。

以前没有发行是因为财政上的问题，现在发行纸币肯定必须是以金银为本位，而临时政府此前没有足够的金银储备，如果强行发行，必然会造成信用上的大问题。

随着临时政府有意识地储备了大量的金银现货，纸币的发行也被提到了议事日程。

伴随着纸币的发行，银行的成立也是必然。

只是成立银行的事还只有罗剑和史可法等几个人知道，并没有将消息公开出去，但现在事到临头，前期的宣传准备工作即将开始，再保密已经不行了。

“咱们一起担着吧，不能让你一个人做恶人，我已经跟时泽说了，这个事情上半点都不能松口。”史可法一听罗剑要处理这个事情，知道他不想自己做恶人，主动说道。

“兴华，我知道你想走前辈们的那条路，这我不反对，但是咱们也得吸引教训，一些相应的制度咱们必须完善起来，趁早把这些制度完善起来，咱们也主动是不是？”

柳兰在旁边听了半天，她对罗剑的心思自是极为了解，她最清楚从小就受到的教育让罗剑很难选择另外的路。

“是啊，柳兰你这话说得对，咱们在扬州施行的财产公开制度就是一个先例，如果等咱们的政府都烂了，再下大力气来整顿，阻力会大得多。”

罗剑对柳兰话里的意思也非常明白，其实他最想让中国的老百姓都过上象自己所在的时空里瑞典、挪威等一些国家的生活，但他又明白这不过是自己的愿望而已。

不说那些国家是发展了几百年后的结果，就算国家的大小和发展的不平衡性也是无法相比的。

中国现在虽然人口虽然不多，算上满清治下的区域也不过六七千万人，但中国自古以来“多子多福”的观念根深蒂固，一旦初步解决了吃饭的问题，人口爆炸性增长是可以预见的。

而发展初期对劳动力的大量需求也让政府不可能从一开始就限制人口的增长，一旦人口多了，各种问题都将显现出来。

未来的国家将实行什么样的政治制度，这个问题一直困扰着罗剑。

从自己的那个时空来看，不同国家的不同制度都有着各自的优势和短板。

自己前辈们创立的制度极有助于集中全国之力办大事，那时的中国用几十年的时间就创办了自己的基础工业，建成了相对完善的国防体系，尽管百姓们的生活并不富裕，但除了核战争，本土受到侵略的可能性几乎已经不存在了。

而西方国家包括美利坚在内的发达国家，除了技术上的先进性以外，无一例外的都是依靠掠夺和殖民来获得国家发展的第一桶金，他们的发达无一不浸透着落后国家和地区人民的血汗，当然也包括那个时空里的中国人。

作为一名纯粹的民族主义者，罗剑每当看到这段中国被掠夺和殖民的历史都觉痛彻心肺，但对自己的国家能够殖民海外倒并不反感，从现在的情况看，已经开始慢慢走上这条路了。

史可法今天过来其实是想找罗剑统一思想的，他一直觉得罗剑在对待那些商人的问题上有些软弱，所以担心这些商人要求参股铁路的修建，罗剑会答应他们，现在了解到了罗剑的真实想法，这才彻底放下心来。

“兴华，我记得你跟我说过，有一种政策上的‘劫富济贫’，咱们是不是也要施行这些政策啊？”史可法对罗剑前年晚上跟他谈过的话记忆犹新，这次调研发现百姓的生活水平提高不快，这才想起他以前说过的话。

“现在还不行，目前咱们的主要精力是发展，要集中精力把全国问题解决了，现在就开始动有些人的利益，我们的内部就会不稳，等解决了全国问题，咱们再集中精力解决这些问题，宪之兄，你放心，要不了多久了。”

罗剑的这话并非是吹牛，而是根据部队建设的形势得来的。

一师和二师在两广已经扩招完毕，两个师都已经扩编成了军，分别由刘肇基和李成栋担任军长，庄子固和楼挺分别担任两个新组建师的师长，两个师的装备在上个月就已经配发到位了。

骑兵师和阎应元的炮兵旅也都被一分为二，被编成了两个骑兵旅和两个炮兵团，这样一来，两个军也都有了自己的骑兵和炮兵。

这就意味着两个军都已经成为一个单独的作战集团，今后将独自作战，不需要再象以前一样抱团作战了。

根据罗剑的安排，两个军整训完毕后，刘肇基的一军将向湖南、江西方向进军，李成栋的二军将向贵州和云南一带攻击前进。

阎应元已经带着一百多名炮兵旅的技术骨干正在赶回南京，准备筹建炮兵学校，等炮兵学校组建完毕，阎应元也将有新的安排。

南京王强七师的建设更是近水楼台先得月，目前人数已经达到了二万三千多人，当然这里面有替海军代训的海军陆战队八千官兵。

按照刘为民的意思，王强的七师将部分配发新式步枪，在陈子龙不计日夜的研究之下，子弹的规模化生产即将解决，现在就等一些模具和机械制作好了，子弹的生产问题即将解决。如果不是铜的问题，刘为民都想把七师全部换成新式步枪。

七师炮兵团使用的火炮也是最新制造出来的，随着光学仪器研制的不断进步，间接瞄准也成为了可能，最新的火炮当然也要立足这点进行发展。

就在上个月，第一座化工厂已经在南京郊外建成，尽量产量并不让人满意，但化工厂的的确确是量化生产出了氨气，有了大量的氨，接下来的硝酸制备就简单多了。

有了硝酸，新式huo药就可以批量生产，罗剑觉得解决全国问题肯定不是难事，这些都是罗剑信心的来源和基础。

临时政府极为强硬的态度让南京和扬州的大商人们都没想到，《工人权益保护法》颁布施行的同时，临时政府在新一期的《中华日报》上明确表明了态度，那就是铁路的建设绝不允许个人参股。