为防御日寇入侵，国民政府于1936年，就在首都南京设置了外围阵地和复廓阵地两道防线。沿大胜关、牛首山、方山、淳化镇、青龙山、栖霞山至乌龙山要塞之线，为内卫线的外围阵地；以南京城垣为內廓，环城以雨花台、孝陵卫、紫金山至幕府山要塞炮台之线为外廓。以上构成复廓阵地。在城内北极阁、清凉山等高地，则筑有坚固的核心据点。

11月21日，卫戍司令部召开师以上将领会议。

唐生智首先作战斗动员，他说：“蒋委员长已下定死守南京的决心，正在组织增援部队。大家为国家尽忠的时刻到了，这是本司令官的遗书。”他将遗书交给将领传阅。

有将领问：“我们要坚持多久？”

唐生智：“直到蒋委员长的增援部队赶到。”

将军又问：“要是增援部队不能及时赶到呢？”

“没有命令，不许撤退。”唐生智说，“撤也没路，三面受敌，一面临江，我们只有置死地而后生！”

众将领：“是，长官，坚决服从命令！”

随后唐生智作出部署：外围阵地，第2军团、第74、第66、第83军各两个师，防守乌龙山、栖霞山、淳化镇、牛首山、龙潭之线。复廓阵地，第36师担任江山、幕府山及城北之守备；第88师担任雨花台及城南之守备；教导总队担任紫金山及城垣东部之守备；宪兵部队担任清凉山附近之守备。第87师负责警戒河定桥至工兵学校之线；另外第103、第112师负责防守镇江。

最后，唐生智命令宋希濂：“机枪封锁下关江面，船只统统扣留。没有我的命令，任何人不许过江。”在唐生智监督下，江岸警卫部队架起机枪。江面大小船只集中起来，角铁链全部锁定。企图背水一战。

作战部署后，唐生智对中外记者发表谈话说：“我与我所指挥的部队誓与南京共存亡，我自己也不惜牺牲于南京保卫战中。这种牺牲，必将使日军付出巨大代价。”

2月1日，松井石根接到大本营“攻占中国首都南京”命令，立即下达命令：

12月5日，上海派遣军主力开始行动，重点保持在丹阳、句容公路方面，击败当面之敌，进入磨盘山山脉，以一部从扬子江北岸攻击敌之背后，并切断津浦铁路及大运河。12月3日，第10军主力开始行动，以一部从芜湖方面进入南京背后，以主力击败当面之敌，进入溧水附近，特别须对杭州方面警戒。

具体部署为：上海派遣军之第16师团沿丹阳、句容、汤山公路，第9师团沿金坛、天王寺、淳化镇公路并列向南京东部攻进；天谷支队沿丹阳、镇江公路进攻镇江，尔后渡江攻击扬州，切断大运河；第13师团一部由江阴渡江攻击靖江，切断南通与扬州联系，主力沿常州、奔牛镇公路至镇江，向滁县迂回攻击，切断津浦铁路。

第10军之第114师团沿溧阳、溧水公路向南京南部攻进；第6师团沿广德、洪兰埠公路，在第114师团后，也向南京南部攻进；国崎支队沿广德、郎溪公路进占当滁，尔后渡江迂回至浦口附近，切断南京守军北退之路；第18师团经宣城向芜湖进攻，切断南京守军西退之路。

从12月3日至6日，经过四天战斗，第18师团、第9师团突破守军第83军及第66军阵地，占领句容，进至句容以西黄梅、土桥及湖熟镇一带；第114师团突破守军第72军及第74军阵地，占领溧水，进至溧水以北秣陵关、陆朗镇及江宁镇一带。

右翼天谷支队和第13师团正向镇江、靖江进攻中，左翼第6师团主力正向秣陵关前进中，国崎支队和第18师团正向当滁、宣城进攻中。日军正在对南京形成包围之势。

6日下午，第6师团一部进至外围阵地汤山镇左侧后的胡塘、大胡山附近。

唐生智急令第36师速派一个团进占麒麟门附近阵地，掩护第66军侧背，阻止该敌继续进入；令在镇江的第71军、在镇江及东昌街的第83军速向南京转移；令第2军团第41师由南京栖霞山进至乌龙山附近，掩护第71军及第83军向南京转进。

12月6日晚，蒋介石召开卫戍部队高级将领会议。他说：“南京是全国和世界关注的重心，不能轻易放弃。”又说：他不能偏处一隅，责任逼他必须离开，要求将领们服从唐生智司令长官命令，负起坚守重任。并说将调部队前来策应等。

7日晨6时，蒋介石即乘飞机离开南京，飞赴南昌，转武汉统帅部。