1938年10月17日，陈纳德接到宋美龄急令：蒋委员长召见，火速飞渝。因敌机空袭频繁，请顾问先生飞到重庆附近机场降落，再乘车来重庆。

即日，陈纳德就驾专机由昆明飞赴重庆。

日军每夜出动90到200架轰炸机，对重庆实施“疲劳轰炸”，重庆市房屋倒塌，树木燃烧，水电中断，交通被阻，民众伤亡，惨不忍睹。日军妄图以此压迫重庆国民政府投降。

陈纳德抵达******官邸时，******和宋美龄正等候他。微笑着握手后，双方就座。

******和颜悦色地问：“顾问先生，你有什么办法，能让美国驾驶员和美国飞机在中国打仗？”

陈纳德说：“不知委员长阁下，考虑要多少？”

******说：“有五百架飞机，和与之相配的飞行员就够了。”

陈纳德沉思片刻说：“恕我直言，委员长阁下，你应该知道，目前，美国在亚洲还没表示它应该承担的义务。据我了解，美国各个飞机制造厂已不能满足英国的订货。委员长阁下要的这个数目，显然是不可能的。不过，也许能弄到一些，就是稍微落后的战斗机和轰炸机，但我保证，比我们目前拥有的飞机要强。”

******点点头，不露声色。

宋美龄说：“委员长说，谢谢你，顾问先生！”

那天陈纳德没有与******和夫人共进晚餐。

他与巴雷特和端纳吃过晚饭后，即飞回昆明。

10月20日，陈纳德再次接到******电召，来到重庆晋见******和宋美龄。

宋美龄对陈纳德说：“委员长让你回美国尽力弄到更多的美国飞机，包括战斗机和轰炸机以及驾驶这些飞机的驾驶员。请你将这些订单带回美国，并向华盛顿的宋子文博士报到。”

陈纳德一惊。宋美龄指了指桌上的订单，解释说：“宋子文担任着中国国防供应公司的行政长官，正在美国上层活动，设法从美国得到更多的各种物资。”

陈纳德坦率地说：“我在美国官方认识的人不多，恐怕会力不从心。不过，我会尽最大努力的，请委员长和夫人放心！”

******说：“我派毛邦初将军与你同行，你们要马上动身。”

陈纳德：“马上动身？”

“越早越好！”宋美龄说。

次日晨，陈纳德和毛邦初抵达香港；两天后，他们开始跨越太平洋。

1939年下半年，欧洲战场正激，苏德大战即临，苏联援华航空队回国，以应付欧战。

此时，日军侵华飞机增至900架。1940年初开始，日军对中国各大城市和战略目标进行“疲劳轰炸”，而中国空军已无回击之力。

身为中国空军顾问的陈纳德，对此忧心忡忡，深为焦虑。陈纳德自问：西方盟国为中国又做出了何种贡献？英国人迫于日本压力，曾一度关闭滇缅路，切断中国惟一通往外国、取得外援的生命线。现在英国人觉悟了，又重新开放滇缅路。

1940年11月1日，陈纳德和毛邦初来到华盛顿v街，在中国国防供应公司见到了宋子文。陈纳德在昆明时就与宋子文结识，并成为密友。中国国防供应公司很快为陈纳德安排了一间办公室。陈纳德开始制订详细的购机购物计划。

毛邦初为这个计划拟定了一个简要方案：请求美方提供660架飞机，其中战斗机500架，教练机150架，运输机10架；建设14处主要航空基地，122条跑道所需物资器材；以及一年内作战所必须的弹药、零件等。

******还亲自嘱咐毛邦初，不惜一切代价，重金从美国聘请志愿人员，以便能及时操纵美国飞机。

宋子文、陈纳德、毛邦初会面后简单地分了工，三人除了各跑各的关系外，宋子文负责购买飞机和各种物资的经费，陈纳德集中精力列出供应物资明细表，毛邦初等人负责去采购所订物资。

陈纳德与宋子文反复商量后认为：中国如果有一支有效的空军，至少需要350架战斗机和150架轰炸机，并由美国飞行员来驾驶，因为中国飞行员很难在短时间内，掌握驾驶这些美国飞机的熟练技术。

宋子文把陈纳德这一计划，正式向美国国会财政部长摩根索提了出来。但摩根索表示，五百架飞机需要很大一笔钱，再说，美国政府不可能把战斗机和轰炸机交给陈纳德。尽管陈纳德的计划四处碰壁，但他仍为此四处奔走。

陈纳德以中国空军美籍顾问身份，从东海岸到西海岸参观所有飞机制造厂。

美国空军航空队阿诺德将军，在陈纳德服役期间就对他不友善，也不同意陈纳德的追击理论。美国陆军参谋长马歇尔，大概从来也没有听说过陈纳德其人和他的理论。

陈纳德与军方的惟一关系是通过海军部长法兰克。诺克斯，在一些小圈子里活动。陈纳德找到老友、前海军军官、现任中美合资洲际公司副总裁布鲁斯。雷登，请他打通海军作战部门。雷登不负所望，在海军作战部陈纳德谈了自己的想法：

不让日本人控制中国是符合美国利益的，而这只能通过帮助中国建立一支精悍的空军才能做到。中国目前已丧失了整个国土上的制空权，战争已打了三年多，继续打下去，他担心中国政府是否会考虑向日本妥协，尤其在日本人“疲劳轰炸”和“不与国民政府为敌”的声明下，这种软硬兼施的手段让人担忧。美国政府不必一次性全都满足中国要求，可以先给中国一部分飞机，暂时应付一下空中威胁，让中国人看到西方盟国援助的曙光。

在陈纳德耐心劝说下，雷登建议提供给中国100架战斗机、100架轰炸机、10架运输机，大约50名飞行员，全部费用约五千万美元。这笔钱可从美国银行中支取，由中国政府作保。

陈纳德表示同意后，雷登积极为此奔走，他说：“不需美国政府插手”。上一年，他在与中国交易中，做了一笔1100万美元的生意，从中尝到了巨大甜头。

在宋子文、陈纳德和毛邦初四处活动下，他们在白宫找到了重要支持者，这些人是：“总顾问洛吉林。邱利、汤马斯。考克兰；海军长官法兰克。诺克斯；财政长官亨利。摩根索。