22座三四级城市，势力值高达720点，但是这样的势力还不够建立一个子爵城邦。＋，
建国是一个很简单也很难的事情，说简单，只要势力值达标，就可以直接申请建国；说难，专*制型城邦最低需要100势力值（男爵领），民主型城邦需要1000势力值（子爵领），这个势力值真的不容易达到。
一个刚升级的四级镇势力值为30点，建一个四级兵营或二级魔法塔，势力值加10点，有一个特殊建筑，势力值加10点（不可叠加），其余建筑（市场，铁匠铺，民居等）全部升到顶级（四级镇的极限），势力值再加10点。
也就是说，一个四级镇的势力值在30—70点之间，一个子爵领的建立需要15—34个四级镇。
更不要说，这些城市必须属于同一阵营（史诗boss）麾下。
所以说，建国也是一件十分困难的事情。
而赵枫的目标是伯爵领，势力值一万点，需要的城市就更多了，即使是困难地图，势力值加成20%，没有五六张小地图，伯爵领城邦也建不成。
22座城市只是刚开始，不过是为佣兵团在新地图的征伐提供一个大兵营而已。
不过好在现在这个版本，正是墓园族骷髅海战术最无解的时候，所以墓园族建国最有优势。
所以，赵枫马上下达继续扩张的命令。
这张小地图上无论城市还是玩家，都已经满员，除了十几个散人玩家以外，主要有三股势力，其中势力最大的自然是鬼海佣兵团，成员47人，城市22座。
剩下两股势力，一个是印度甘地门公会，有成员29人，城市十一座，所属阵营是人族欧灵阵营（箭术特长），一个是欧盟的一家公会，成员13人，城市九座，所属阵营是元素城埃德蒙阵营（土元素特长）。
因为鬼海佣兵团势大，所以其余两股势力和大部分散人玩家都联合起来对抗鬼海佣兵团。
论实力，这股联合势力很强，但是他们的对手更强，赵枫身为一个十三级的顶级巨头，有四张小型困难级地图做后盾，在兵力上就完爆他们。虽然他们身后有公会做后盾，但是公会要考虑营利性，对抗骷髅海这个级别的巨头，公会需要消耗多少财力人力呢，这些财力人力放在其他地方能创造多少收益？
所以，欧盟公会第一时间就有放弃的打算，只是甘地门公会还在咬牙硬撑，欧盟公会则决定浑水摸鱼，看看有没有什么转机。
但是赵枫怎么会给他们机会。
赵枫两大军团，罗斯德军团负责防守，如果有敌人的高手突破防线，进攻佣兵团领地，而其他成员解决不了，则有罗斯德出手解决。
而骷髅海军团则负责攻城略地。
至于佣兵团其他成员，按照之前的训练，他们都出动三支军团：
主力军团带骷髅将军和吸血鬼魔导士，任务是封锁敌人领地，一旦发现非佣兵团部队出现在野外，直接用骷髅海战术进攻。
然后，有城市的拿一个军团守城，没有城市的用一支军团巡防佣兵团领地。
最后一支军团则负责攻城，几人或十几人一伙，围攻敌人城市，用兵力活活耗光敌人守城部队。
整个佣兵团的成员三五一群，不断的攻克敌人城市，只有两个人例外。
一个是赵枫的小舅子，一个是神鬼奇兵。
小舅子有赵枫的援助，仅10级炮灰就有2000之多，所以他完全不顾死伤的攻城。
而神鬼奇兵，作为一个操作流的顶级高手，也不愿意与他们人合作，自己寻找合适的敌人，攻占城市。
赵枫把这叫做拉网战术，利用骷髅海战术封锁野外，困敌于城中，断其援兵，然后集中火力，各个击破。
这个战术是前世这个时候，墓园族最流行的战术，正是在这一战术下，前世这个时期，除了墓园族，没有一个种族建立了自己的城邦。
最后，欧盟公会和印度甘地门，全线败退，所有散人玩家也被一一消灭，只有两个散人玩家，一个新西兰玩家，一个巴西玩家，因为本身也是墓园族山特阵营，在经过一番交涉后，以加入鬼海佣兵团建立的国家为条件，免去夺城之祸。
最后，从新地图刷新，只用了十三天时间，鬼海佣兵团独占一张小型地图。
整张小地图，50座城市，四级镇17座，其中四级兵营十一个，二级魔法塔三个，特殊建筑两个，积分670分；三级村33座，三级兵营31个，一级魔法塔7个，满建村14个，积分590；困难地图积分加成20%，总积分1512。
势力值超过1000，满足子爵领城邦的建国标准，赵枫申请建国。
在系统主城面见boss山特，提出建国申请，子爵级民主制城邦鬼海镇（城邦名以主城名字命名）正式建立。
国家成立后，有不少福利：
如果是专*制型城邦（玩家独有），玩家自己担任贵族领主，可以接取更高级的阵营任务‘领主任务’，像赵枫获得的神级道具“天赋重置药剂”就是做一个s级领主任务获得的（前文第66章）。
而民主制国家（城邦）建立后，国家所有成员接取高级阵营任务的几率都会提高，国家等级越高，几率越高。
另外，民主制国家还可以任命国家官员，最低级的子爵城邦可以任命官员，官员主要分为三个体系：执政官，元老院和骑士团。
执政官就是城邦领主，福利是享有贵族爵位，可以接取领主任务。子爵领只能任命一名执政官，伯爵领还可以认命五名副执政官，侯爵领的副执政官名额更多。
元老院负责制定国家政策方针，所有国家政策必须由元老院通过才能执行，元老院人数是国家城市数量的十分之一，但是只有元老院首席长官即议长才有实权，因为所有政策的下达指令都由议长负责。
所有官员中，以骑士团最重要，骑士团由一名团长，若干名副团长和骑士组成。