历史上宗泽守开封，岳飞在其麾下屡立战功，宗泽召见，授以阵图。没有受过当时正规军事训练的岳飞观阵图之后，说了一句话：“阵而后战，兵法之常；运用之妙，存乎一心。”
这句话非常有名，以至于徐平到现在还记得清清楚楚。但这句话到底是什么意思，他却说不上来，只是觉得很厉害，虽不明但觉厉而已。真正地一次又一次地观看了这个年代的作战形式，把现实与历史结合起来，徐平才有些摸到了这句话的脉络。
宗泽给岳飞的阵图，当然不可能是“一字长蛇”、“八门开锁”之类的演义阵式，而只能是脱胎于“平戎万全阵”的宋军作战的正规军阵。
战争没有那么多花里胡哨，有其本身的客观规律在，即使宋太宗制“平戎万全阵”，也是按照战争的客观规律来的。这阵图当然是优秀的排兵布阵方法，这一点不用怀疑，不然即使后面的皇帝对他再孝顺，也不可能拿着国家命运来开这种玩笑。问题只在于，按图布阵是按照预定好的作战方法应战的，本就死板，太宗又过于刚愎自用，再派排阵使监督将领严格按照阵图布阵，就把军队最后一点灵活性扼杀掉，成为死阵了。
事事都要考虑周全，便就事事都考虑不全，做事情要抓住主要矛盾，这是客观规律。“平戎万全阵”要把战场上遇到的各种情况都考虑进去，力求做到不管敌人怎么来打，都能处于不败之地。结果这阵就只能越排越大，排到十万人军阵还嫌不足。这样的大阵，对战场条件要求非常苛刻，在作战方向上的战场选择非常狭窄。
如果宋军布好了完整的“平戎万全军”，契丹是没有办法的，直接冲阵是自寻死路。但是战争是双方斗智斗勇的过程，敌军为什么要按照你预想的战斗方式来打仗？你的大阵布在这里，我打不了，绕过去还不行吗？这样的大阵灵活性不足，机动性更是悲剧，面对本就有骑兵机动优势的契丹军队，一次又一次成了笑话。
作战要按图布阵，按图能够布下军阵的地方就那么几个，来犯的敌人偏偏就不向那里去，你怎么办？所以历史上到了神宗的时候，朝野的共识就是，太宗时候的那些名将生不逢时，在这位皇帝手下，除了庸、懦之将，真能够打仗的将领会更加悲剧。
双方对战，不排军阵不行，无组织总是打不过有组织的。把阵排成死阵也不行，军阵要按照战斗的实际情况随时变幻，应对战场上瞬息万变的局势，只怕这才是岳飞的意思。
岳飞是难得一见的军事天才，对战争的感应能力无人能及，徐平一直觉得，自己哪怕多了一千年的见识，能够把军队带到“岳家军”的水平，就已经是非常厉害了。
不讲辨证法，认识不到量变会引起质变，把带一指挥军队的方法推广到全军，把百人作战的方式刻板地推向数十万的大军，是宋太宗对军队最大的破坏。他或许能够游刃有余地带一百人、五百人，但带几万人绝不是他能够胜任的，现在他留下的军制最大的麻烦就在这里。制度严重退化，人才出现断层，哪怕赵祯不是刚愎自用的人，能听得进建议，这支军队也要经过数十年的血战，把失去的补回来，才能浴火重生。历史上赵祯没有这样的决心，他的臣僚也没有这样的决心，最终把这些问题一直留到了最后。
徐平让双方停止对战，把贾逵叫了过来，在案几上用茶杯摆出他刚才的阵势，道：“军阵作战，无非是圆阵、方阵、雁阵等几种，其实都在这左、中、右三军之中。向左右两翼张开，便为雁战，左右两军拢住，便是圆阵，前后分明，便是方阵。人云阵而后战，兵法之常；运用之妙，存乎一心，诚不欺我！而要让这军阵运转自如，则左军和右军必有人掌管，策应中军。左、右虞侯之设，正是为了实现这一点。现在禁军只设一个统兵官，虞侯有名无实，这军阵便就失去了灵魂，成为一具死尸了。”
桑怿看徐平在案上摆弄着几个茶碗，沉吟道：“节帅说得有理，不过这是朝廷方略——”
徐平摆了摆手：“先不要管那些，军队就是为了打仗的，只要能打胜仗，一切好说！实际上两军对阵哪里有那么多花哨，无非是保住自己的人，杀死敌方的人。对战起来，就是突击、防守和移动这三个步骤，之间怎么转换，怎么配合，怎么才能做到这些配合、转换快捷有利，才是使用军阵的目的。算计敌人怎么来攻，我怎么守，以策万全，不在军阵考虑的范围之内。想让自己没有漏洞，那便就浑身都是漏洞！”
贾逵是第一次参与这种级别的讨论，好奇地小声问道：“节帅，那如何守、如何进攻又该怎么考虑呢？军阵不虑及这些，总要在其他的地方布置。”
徐平对他点了点头：“你这话说得不错，当然要在其他的地方布置。我一直讲，军中分为厢、军、营、都，不是简单的层级不同，统兵官的职级不同，带的人不同，而是各个层级要在作战时完成不同的任务。营和都的着眼点就在这军阵上，我们称之为战斗，依军的司令衙门下的军令，带军冲锋陷阵，完成军令要求的事情。而军一级则不在带兵，而在如何布置上，该怎样防守，怎样进攻，如何去做，哪些人去做，都由他们拿主意。”
贾逵道：“莫不是军一级出战，便就不摆军阵了？”
“当然不是，摆军阵也是布置的一种，不过就不像营、都的军阵那样简单了。大的原则虽然一样，却要依地理、天气、面对的敌人等随机应变，这才是军一级统兵官要做的事情。——西北现在正是用人之际，贾逵，你多立些军功，早些坐到这个位置上来。”
贾逵不由笑了起来，叉手向徐平行礼谢过。
徐平对桑怿道：“秀才，军中的编伍我大致有些眉目了，说出来你参详参详，闲时多想一想，我们再议。营和都，军官都设四人，指挥使一人，副指挥使一人，左虞侯一人，右虞侯一人。正、副指挥使依我们原先所定的军制，左虞侯统后军，右虞侯统前军，战时与指挥使一起统兵列阵作战。我以营为例，部下五都分别编号，右虞侯统一、二都，左虞侯统三、四都，指挥使自统第五都为中军。注意，他们不管是战时还是日常，都是分为前后军的，各自职掌也不同。右虞侯隶正任指挥之下，左虞侯隶副指挥使之下，在军阵之中则只听正任统兵官号令。如果两军对战之时，指挥使战殁，则右虞侯权任正任指挥使，右虞侯战殁，第一都都头接任右虞侯。副指挥使战殁，则左虞侯接任其职，依次类推，左右两军次序不可混乱。营、都作战，重在职责分明，各自用命，所以要分清左右次序！临阵之时，主将战殁，要由本次序的军官接其职任，不可按官职高低来。”
不许接任次序混乱换一句话来说，就是战时正任统兵官永远带中军粘住右军，右虞侯实际上是先锋。而副统兵官则与左军在一起，策后接应。另外一个原因，是两位统兵官职责有分工，关系再是亲密，也难免对对方的业务不熟悉，防止出现混乱。
作为战术层级，营和都一级没有司令衙门，没有参赞军事的僚佐，与再上一级的作战层级是有根本不同的。他们的组织体系要求简单、直接、有效，条件不许可设置太复杂的体系。正副统兵官分前后队，前军统兵官阵亡了，总不能跑到后边把副任叫到前边来。
桑怿听着徐平的话，慢慢点头，把这些记下来。至于其中包含的意思，到底有那些优点哪些缺点，则要回去之后慢慢恩索，大家再作讨论。这思索的过程，就是对面对的问题更进一步理解的过程。与徐平共事多年，桑怿已经习惯了这种做事方式。
至于前、中、后军各自带的人数，当然不会机械地按照徐平说的那样分，而是要按实际的战斗情况分配，那只是一个大致原则。
把军事行动分为战略、战役、战术三个层次，理清了各自面对的任务，军制大的框架就定了下来。在这个原基础上，再去细化，以保障完成任务为核心，进行军队组织，设置各级机构。从实践中把客观规律总结出来，用规律指导战争实践，使一切都有章可循。
营和都一级主要任务是从事简单的战术行动，任务简单，他们的组织结构定下来，上面的层级也就大致有了轮廓。其实各级总的指导原则并没有什么不同，只是因为任务的不同，而有了不同的要求，把这些要求回进去就可以了。
战略、战役和战术三个层级并不只是简单地依照人数划分，涉及到各级将校的任务分工、指挥权限等等具体的内容，实际中还是要灵活变化。