正当日本人在紧张的准备新攻势之时，复国军经过一段长时间的休整之后，整个部队也已经进入最佳状态，于是新的作行动则被列入日程之中。于是复国军方面将各单位主要领导招集到齐齐哈尔，召开了一系列的会议。
这一天，专门开了一个有关下一步军事行动的讨论会议，参加会议的除开总部的首长和四个师的师长与参谋长外，还有就是坦克团的团长郑宏、炮兵旅的旅长韩国旺、特种作战司令部的李忠以及其他相关的人员，一个不小的会议室此时已经坐满了人。见众人都已经到齐了，刘兴便习惯性的咳嗽了一声，刚才还有些人在窃窃私语的众人听到这里便不再说话，这时就听见刘兴说到：“既然你们都不说了，那我就说了，现在我们的形式总体说来还算不错，现在整个黑龙江中部和北部基本掌握在我军的手里了，按照区域划分的话，我军现在已经控制了大庆、齐齐哈尔地区，而我军的游击区则已经扩展到了黑龙江的南部，可以说我军现在已经控制了半个黑龙江，对于下一步的行动大家可能都会有些想法。今天召开这个会议的目的也是为此。好了，在会议之前，先请彭全参谋长宣布下有关五师和六师的任命吧。”
说着，刘兴看了彭全一眼，然后便听见彭全说到：“五师和六师经过前一阶段的组建已经与近日完成组建工作了，现在各团部和师指挥部都已经组建完成了，下面我宣读下任命名单，因为时间关系，所以我这里除开师指挥部的人员外，就是三个主力团的团长，其他的人员任命大家都清楚，所以在这里我就不再罗嗦了。五师的师长是宾岩，授予少将，参谋长是武其雄，授予上校，因为现在还没有任命正式的政委，所以政委一职暂时只能先由许崇生代理，等以后有了合适的人选后，再予以更换。授予少将军衔。其下属三个团的团长分别是五零一团团长武其雄，五零二团团长武其勋，五零三团团长武其斌。六师的师长是原训练基地副主任郝猛德，参谋长为原一师副参谋长鲍平，政委为马建国。下面三个团分别是六零一团团长周强，六零二团团长为庞勘，六零三团团长为季林。这就是五、六两师的人员任命情况。”
任命宣布完之后，谁也没有说话，这样的任命属于早已反正研究的结果，没什么可讨论的。毕竟一切似乎已经是确定的，虽然有人心里反对，但是却不敢说出来。
过了一会，刘兴说道：“大致任命就是这样，下面讨论一个有关成立军一级指挥机关，及部队编制体制的重新划分问题。下面，由参谋长做一个简单的介绍。”
“目前我军控制下的，中央根据地已超过十万平公里，地域已相当广阔，同时部队也增多了，仅正规军已发挥到六个步兵师，加上炮兵旅、坦克团等单位，民兵等非正规军也约数十万人之多。如此情况之下，全部由总部直属，已经不适合了，应是考虑成立军一级的指挥机关，负责一个战役方向的问题了。同时，部队的编制体制也应进行一些响应的调整，目前的体制不太适应形式的需要。下面，大家可以开始发言了。”彭全说完后便坐了下来，一场有关下一步行动的讨论本应就这样展开了，但是此时谁也没有说话，
见众人都不说话，刘兴和彭全彼此对视了一下，然后就听见刘兴说到：“怎么拉？怎么都不说了啊，你们不会都这么沉默吧，这似乎不是你们的性格啊。”
听到这里大家都显得有些迷惑不解，彼此都用一种疑惑的眼光看了看身边的人，但是谁也没有在这个时候说话。在他们的理解中，把六个师合并成军这是很简单的问题，至少对他们来说不算什么难事，可是这合并成军后怎么又牵扯出部队编制的问题了，而且还要进行重新划分，这么听起来在部队编制上可能会有大的动作了，也许……，所有的人此时所想的事情就是部队又要扩编了，也许自己的位置还会再升一步也是未尝可知的事情啊。正想到这里，就听见刘兴笑了笑说到：“好了，我知道你们都在想好事，实在不好意思，这里我必须打扰你们一下，因为对于部队的编制问题，这是我和彭参谋长一直都比较关心的问题。下面让马志介绍下关于部队编制方面的事情吧。”
说话间就见一个佩带着少校军衔，全身戎装，个头不是很高，方型脸的中年男子从自己的坐位上站了起来，在冲着在场的人略微笑了一下后，便说到：“目前我军现用的编制为师、团、营三级编制体系，而且部队马上就将合编为军，那么要是按照平常的，或者是现在通用的部队编制则是军、师、团的三级架构，这也是目前最通用的编制模式，但是现在的问题就在这里，在我们的研究中我们发现如果我们采取军、师、团三级编制模式的话，那么我军以前所具备的反应快，部队运动时间短，指挥部人员动作迅速等特点都无法得到有效的发挥。鉴于此，我们建议在部队合成为军后，直接采用一种全新的三级编制模式：军、旅、营，这样不但可以充分发挥我军指挥速度快，部队反应快等特点，而且更重要的是，旅的这种编制是一种比较高级别的合成型编制，而军级的编制则是一个高度合成型编制了，而营则可以成为最低的合成编制。而且更重要的是，在一个旅的编制内，如果几个营被用于一个方向上，就可以临时被组建成一个团，这样下面的部队在编制上就有一定的自主灵活性。所以我们几个意见是在合成军的同时部队进行大规模的整编，以此形成军、旅、营三级编制架构，其中一个军级单位可以抵抗超过自身两到三倍日军进攻，而一个旅可以和日军三个师团级别的单位进行对抗，也就是说一个旅必须可以抵抗住三个师团的进攻，而且两个旅联手的话就要能吃掉日军的一个师团。至于说到营，其实这个编制很有意思，不知道大家是否注意过这个编制没有。”
说到这里，马志停了下来，端起了桌子上的水杯喝了一口水润了润那有些略显干哑的嗓子后，便看了众人一眼则接着说到：“其实营这个编制是最低的合成单位，它如果朝大编制去就可以成为团，如果朝小编制去则可以编为旅，所以我个人认为营这级编制是一个承上启下的编制，而且营在旅这一级编制里面也是一个能发挥很大作用的编制，加上我军在火器和火力上的优势，我想用一个营去收拾日军的一个联队，相当于我军编制的团应该不是问题。
好了下面就我军下一步的行动方向进行讨论，好了，既然都不说，那就先放一下，我们先讨论下另外一个话题，那就是关于将六个师合并成两个军，以及部队编制的重新划分问题。不知道大家有什么意见或者是好的建议都可以提出来我们在综合了各方面意见后，将会根据最高首长的指示做出最后的决定，大家看有什么意见吗？”说到这里马志坐了下来，而在场的其他人员则纷纷开始小声的议论了起来，毕竟总司令刘兴和总参谋长彭全这两位最高首长在场，谁也不敢造次，所以他们的意见也就是在私下里进行着交换和小声的争论。而他们争论的焦点则集中在了第二军军长和参谋长会是由谁来出任，很多人的意见都倾向于现任三师师长文言和四师参谋长欧阳明的身上了，但是也有人认为第二军军长可能会是四师师长焦敏宏，而军参谋长则可能是三师的师长文言，反正各种搭配的都有，还可谓是五花八门，无所不有。整个会场的声音正在逐步的一次又一次的突破着限制，那场景给人的感觉就如同进了一个菜市场一样，可真是好不热闹啊。
看到这里，刘兴和彭全相互对视了一下后，就听见刘兴咳嗽了几声后，刚才还显得有些热闹的会场顿时安静了下来，所有的人都以最快的速度关闭了自己的嘴巴，有的话说了一半也立即停止了与身边人的争论，所有人的眼睛都看着坐在了桌子最前面的刘兴和彭全。见大家都不说话了，刘兴这才慢条斯理的开口说到：“好了，下面先有请我们的参谋长大人继续给大家介绍下目前敌我双方的态势，然后再对我军下一阶段的作战进行以下说明，我希望大家在听的时候能好好的思考下自己在下一阶段的作战中该做什么？如何去做，就这个问题，我希望在参谋长介绍完情况后，在场诸位能好好的议论下，对于一些好的建议和意见，我和彭参谋长会充分予以考虑的。”说完刘兴习惯性的看了坐在自己左手边的彭全，朝他点了下头，彭全便冲自己的位置上站了起来后，便直接朝那幅巨大的态势图走去，见彭全走了过来，有人立即将态势图的幕布给拉开来，然后将一根指挥棍递到了彭全的手里，彭全接过指挥棍后，一边用指挥棍点着地图，一边说到：“目前我军已经占领了整个黑龙江的西部地区，其实际控制区域已经拥有齐齐哈尔、大庆、黑河等十万多平方公里的根据地，而我军的游击区也已经从月初的绥化、佳木斯朝前跃进了不少，如果月初说我军只是控制了黑龙江百分之五十的话，那么现在我们起码已经控制了整个黑龙江的百分之六十到百分之六十五，其中实际拥有区域已经从月初的百分之三十升到了百分之四十五。根据目前我军所掌握的情况来看，敌人现在正在澳大利亚和与美军处于一种胶着的状态，双方都在苦撑，如果谁能坚持到最后，谁就能取得胜利。而由于我军的出现，日军在澳大利亚的进攻已经停止，原先准备增援澳大利亚的部队，也被紧急抽调补充到了关东军编制序列中，目前从我情报部所掌握的情况来看，日本人这次一次就派出了将近十一个师团的增援部队补充给关东军，日本人希望以此来一举吃掉我军的全部有生力量，这样好为他们回头占领澳大利亚腾出一定的兵力和时间。”
说着彭全停了下来，在看了一眼会场的所有人后，彭全便继续说到：“鉴于目前的情况，总部的决心是所有部队将在三天内完成战役准备工作，我军此次战役的目的就是准备直接攻占黑龙江的省会哈尔滨，这样就可以说我军已经完全控制了整个黑龙江，而且这样也可以为我军下一步的行动创造一个有利的态势，具体的分配如下：
第一、第三师的全部力量包括坦克团和炮兵旅组成东进兵团，由第二师的二零三团和第三师三零一团联合组成东进先头部队，负责为主力部队开路。空军将派出一定数量的飞机提供空中火力掩护和为先头部队的进攻提供火力突击保障。
第二、第四师将被化整为零分为东、南两个部队分别接替原先第一师和第三师的防御，另有一部分地方武装予以协助。
第三、第五师将进行整训工作，另外将派出少量部队执行二线作战任务。第六师将作为全军总预备队留在齐齐哈尔，准备随时增援各个方向。整个作战计划就是这样，大家看还有什么不明白或者是需要修改的地方不？”说完彭全便将指挥棍放了下来，便直接走回了座位上。
会场上再次响起了一些小声议论的声音，所有的人都习惯性的与身边的人讨论着这个计划的利弊，以及自己对这个计划的看法。见到这样，刘兴与彭全小声的交换了下意见后，刘兴此时刚准备宣布暂时休会，就见郑宏站了起来说到：“司令，为什么先头部队的任务不是我的坦克团，而是由步兵部队作为开路先锋。”
听到这里，刘兴笑了笑说到：“这个问题我和参谋长也考虑过，我们原先的打算是准备用你的坦克团做为开路先锋，但是考虑到眼前的情况，再加上这次对哈尔滨的进攻战斗中需要你的坦克团承担外围清扫和阻敌增援的任务，所以这次就没有安排坦克团执行开路先锋的任务，再说了，这好钢是用在刀刃上的，不管怎么说，有一点你可以放心，那就是战绝对有你们团打的。毕竟现在你们坦克团的战损也比较高，加上目前后勤部门并没有研制出合适的坦克来接替，所以坦克团的出动频率不会太高，但是任务性质和以前一样。”听到刘兴这么说，郑宏觉得有些道理，这才放心的坐了下来。
刘兴习惯性的扫视了会场了，然后便与彭全小声的交流了几句，便宣布到：“好了，上午的会议就先到这里，下午两点继续开会，现在散会。”说着，便和彭全一起从坐位上站了起来，见刘兴和彭全离开后，其他人这个时候才纷纷离开了会场。
中午吃过中饭后，四师师长焦敏宏和参谋长欧阳明一起回到了招待所的房间中，一路上两人还在不断的讨论着下一步行动的有关安排和行动计划。回到房间后，两人各自躺到了自己的床上。此时的欧阳明似乎象是一下子换了一个人一样，对于焦敏宏的问题，只是有一句，没一句的回答着。焦敏宏感觉出不对劲了，起初以为参谋长睡着了，但是当他坐了起来后，发现欧阳明并没有睡觉，两眼正睁的大大的看着上面的天花板。从他的眼神中可以看出，此时的欧阳明似乎在思考着什么问题一样，焦敏宏便叫到：“嘿，嘿，我的大参谋长，想那个女人让你想的如此入迷啊，你也是三十好几的人了，我看是该给你介绍个女人照顾下你的生活啊，不然你这都不能专心指挥，这可是要出大问题的啊。”说到这里，焦敏宏先笑了起来。
欧阳明看了焦敏宏一眼，然后这才慢慢的说到：“师长，你说以前两个师的防御现在全压在我们一个师的身上，就凭我们四师一个师能抗的住吗？还有就是现在五师的情况还不明朗，六师的组建工作还在继续进行中，你说现在这个时候把所有的主力都外调合适吗？而且就凭我军现有的力量能占领哈尔滨吗？就算占领了，我军的损失是否在可承受的范围内，占领后，是否又能抵挡的住敌人的反扑呢？如果敌人同时在哈尔滨和大庆方向发动进攻的话，就凭一个六师能解决问题吗？”
面对欧阳明的一连串问题，焦敏宏并没有直接回答，而是在略微考虑了一下后，这才若有所思的说到：“我也感觉这种部署有点悬，毕竟现在的关东军新增编了不少有生力量，而且五师又是刚起义的部队，至于说到师长和那几个团长，我想他们的问题不大……，”
“但是下面的部队呢？部队的问题呢？要知道他们才从日本人那边过来，刚起义过来，才完成整编后，便又迅速拉到战场，这绝对不合适啊。”还不等焦敏宏说完，欧阳明便直接插话说到，听到这里焦敏宏也不再说话了。他知道这样的部署从目前的态势来看确实有点悬，还不等焦敏宏表态，就见欧阳明从床上坐了起来说到：“不行，我一定要去找参谋长和司令谈下，不然这战就没有办法指挥，也没有办法打。”说着便直接冲了出去，朝司令部快步跑去。