“殿下千万不要鲁莽，有些事情是可以另辟蹊径的。”应节严见殿下发狠急忙安慰道。以他的了解殿下是个想的到便做的到的人，即便千难万险也会设法达到目的，说他胆大妄为也不为过。开府琼州便是明证，其中有多难也只有他最清楚，但其还是成功了。

“先生还有何妙计能解决当前的窘境？”赵昺听了还有缓儿惊喜地问道。

“殿下，有些事情必须动用银钱，但有些事情去不必如此！”应节严看着殿下期待的目光心中一软道。怜老悯幼可以说是人之天性，瞅着其一件件大事做下来，又被一件件事务缠身，可殿下再怎么能折腾终归还是个孩子，想想也怪可怜的。

“先生请讲！”赵昺听了欢喜地道，前世有话：除了割肉疼，便是花钱疼了，能有不花钱便办成事的主意当然最好。

“小民贪利，殿下在其服劳役期间给予补贴是可以的，但奖励要严格控制不可滥发，以免适得其反。至于那些胥吏给予官身以激励其努力办差也非不可，却不能人人皆授官，而是选拔精干、精通公务、清廉公正者与之，则可起到事半功倍的效果。”应节严也知道重赏之下必有勇夫的道理，靠金钱刺激也不失为一好办法，问题是在于如何运用这个工具。

“先生，我说一遍看是否是个意思。”赵昺听了脑子灵光一闪，少花钱多办事的事情前世自己也没少干，怎么忘了还有一样东西可以利用，“我们的政策便是奖勤罚懒，民夫在服劳役期间只给予伙食补贴，饭管饱，但是干的好给予中奖，树立起典型；同理对各衙门的胥吏进行清理，干的好的留下，不好的清退，但好样儿的转官，是不是这个意思？”

“殿下聪慧，说的不错。”应节严点点头道。

“只怕先生还有后招吧！”赵昺笑道，其实这种事情在前世中早已普遍应用，干的好转正，干的不好一辈子临时工，永远入不了编制。而人不仅贪利，且有上进心的，谁不想拿个奖状，混进体制中，这便给了施政者机会。

“殿下，按照我朝惯例，在衙门服役的上户三年一轮换，但也可择优留下继续服役或是转资为官，只是一直由于冗官难以解决，因而无法付诸于实施，因而我们如此选吏并不算违制，而是善政。”应节严说道，“加之我朝选官最重科举，而乡村上户为提高自身地位，纷纷让子弟们读书应举，以便上升为官户。如果我们开了此例，则不愁无人应役。届时我们只需每年从中择一、二转官，当然也要给予适当贴补，以维持生计为限，如此便能解决服役者不安心的问题。”

“哦，我明白了，先生才是最聪明的人！先生如此设计即避免了冗官之害，又可省下开支，还避免了有人借机嚼舌头，乃是一举三得之策。”赵昺兴奋地道，应节严的法子其实就是钻政策的空子，因而并不触动管制改革这个敏感点，却又为胥吏们打开了一道升迁的门缝。虽然这条缝很小，但也让他们看到了希望，他甚至想那些官迷们别说给钱，就是贴钱也会去抢着做。

“殿下拗赞了，老夫不过比殿下走的路多些，来日殿下的成就可是不可限量！”虽然被个孩子夸奖，但应节严还是感到高兴，哈哈大笑着道。

“先生，如此可以安抚住那些胥吏，但他们也需乡里间的那些里长、保长配合才可，对此先生又有何高见呢？”赵昺清楚自己对这个世界发展看的远些，但与老头相比阅历太浅，执政的经验更是几乎为零，再说向师傅讨教也没有什么可丢人的，于是继续请教道。

“殿下所言不错，乡间的这些小吏的作用亦不可轻忽，他们才是命令的最终执行者，所以能得到他们的支持政令才可通达于百姓，并得到执行。”应节严点点头道，“而此等小吏一般人家不屑于做，因此常被恶绅豪强所把持，他们借此横行乡里，甚至勾结盗匪胡作非为，惹得天怒人怨，使百姓以为朝廷不公，进而产生怨念，不愿为国出力。”

“先生，那这些乡里保长是否可以由百姓公推，选出他们信服之人担任保长，再由官府确认呢？”赵昺想到现代的村民自治政策，正可予以借鉴。

“殿下的提议很好，却需从长计议，如今最为便捷的方式是以乡中士绅中选择，或由他们举荐，必会事半功倍。”应节严说道。

“嗯，这也可行！”赵昺点点头，在船上时他们曾议过征辟本地人为官的事情，因而知道一些。

在宋代的乡村里有许多长者，他们身经百战，知识水平很高，当村民遇到纠纷，长者会给他们一些人生的经验，比如处理事情要按照习惯、乡规民约等等。有了这样的人和机制，乡民完全没有必要到官衙打官司，这可以说是中国传统的社会自治的体现，在宋代乡间也是普遍存在的，与赵昺刚刚所说的公推可以说有异曲同工之意。

而这些乡绅因为有文化为人公道、热忱、诚信，又有声望和威信，受到众人信服，所以成为民间权威。他们的一言一行往往为乡民效法，有了争端也会请他们调解，成为乡间的实际控制者，当然那些土豪劣绅不在其内。如军中庄氏兄弟、泉州的倪亮父子、疍民中的郑复翁都是这样的士绅，只要他们振臂一呼便能聚起成百上千的人，可见其在乡间的威信比之官府还要大，能把这些人利用起来不失为良策。

“殿下，这些乡绅往往读书识礼，心存大义，若以其为乡吏必能遵从法令，教化村民为国出力。当然我们也可酌情授官，优先录用或举荐其子弟入仕，适当给予其奖赏，必能实现殿下之愿。”应节严说道。

“嗯，届时本王可谓他们树碑记功，先生为他们题字立传，还会传为美谈！”赵昺大笑道，而应节严松了口长气，脸上只剩下苦笑……(未完待续。)