水大漫不过堤去，否则就要出事。应节严懂得这个道理，王爷再小也是君，他不能僭越，自己设计好事务局构架和人员配置方案还必须征得殿下的同意。赵�详细看过，发现应节严设计的方案大体出自于《六韬?王翼》篇，而自己之所以知晓这还是得益于前世为在上充大尾巴狼‘苦读’中外兵书的成果。当然装逼的结局就是尽管能说得头头是道，根儿里却似知其然不知其所以然。
不过赵�还是对古人的智慧赞叹不已，此篇讲的将帅出征时指挥机构的配置，囊括了司令部的指挥参谋后勤通信作战和装备宣传敌工民政所需的职能和人员，即便现代军队指挥机构的编制也不过如此，可以说对后世有着深远的影响，他当然也提不出更好的解决方案。其中虽与外府原有的机构有重叠的地方，但事务局偏重与战略方面的，而参议局则注重战术方面的，简单的说一个是动脑子的，一个是动手的。
赵�看过之后沉思良久，提笔在方案上划掉了侦探一项，又写上了一行字――转入事务二局。随后又在司户筹措粮草军费一项下标注上所有收入收缴后由总计局统一调配支取。这才加盖印章，签上批注，又拨了一千贯作为开办费用，并从匠作局抽调闲杂人员百人充作仆役，负责伺候这帮老爷们。
事务二局就是原情报部门，赵�将其剥离当然不只是考虑郑虎臣的感受，而是出于实际需要。他明白在这乱世之中，军队是枪杆子，情报组织是刀把子，一明一暗，都是府中的强力组织，自己立足这个世界的根本。而枪杆子并不好抓，在朝廷投降，******连连失利的情况下，军队变得愈加难以掌控，都统制率部投敌，基层部队哗变，士兵逃亡，那是经常发生的事情。
建立情报保卫组织，正是巩固部队的一项重要措施。而王府在军政两方都处于绝对劣势，就必须避实击虚，争取掌握主动。可如何探得敌对势力的虚实，那就要要靠情报工作。所以，举起枪杆子的赵�，同时也得抓紧刀把子，且绝不能假于他人之手，脱离了自己的控制。
而财权又是控制各方的另一个利器，抓住了粮财的分配权就等于扼住了他们的脖子，有利于培养自己的势力，削弱敌对方的实力，使得各方不得不服从自己的领导，想闹独立都没人跟他走。其次在这乱世之中，筹集钱粮不易，只有统一调配才能发挥出最大的效能，避免两方争权出现财政上的混乱，导致钱花了不少却无法达到理想的效果。
说到花钱，赵�对应节严真是有点羡慕嫉妒恨。他发现有时人的名望真能当钱花，这老头儿几日来或请或借或荐招募了不少人，其中不乏士人名流，务闲的官员流落江湖的奇人异士避世不出的隐士，也有精通文案军事的刀笔小吏，有的已经入府，有的还在路上。而自己花了大价钱请来不少所谓的能人，与其相比真是差了不止一个档次，尽是些杂七杂八的‘小鱼儿’，根本不入流……
赵�想亲自将签署的方案面交给应节严，如此即显得尊重，又能借机解释一下调整的必要性，当然他不会傻的说是想分权。可派人问了几次其都没有在府中，赵�看着老头儿为了自己四处奔波，是又感到又心疼。应节严毕竟是六十多岁的人了，不但要招募人手，还要为开府琼州的事情游说各方大佬，难得有空闲。
努力总有回报，如今朝廷中的争论渐趋缓和，虽然以张世杰江万载和陆秀夫为首的几位宰执仍然反对避难占城，但也做出了一定的妥协，态度不再像从前那样坚决，而是将撤往占城作为备用方案，如果局势持续恶化，没有好转便可选择前往。而陈宜中得了台阶，同意暂时搁置，可提出必须遣得力干臣督抚广南西路，以保持撤离通道的畅通。
赵�相信这个结果是应节严私下做了共作的，至于其采用了什么方式他虽然好奇，但并没有多问。由此双方争执的焦点便又转向了派谁督抚广南西路，刘黻提出这是保证朝廷安全的最后一道屏障，应遣朝廷重臣前往主持。立即有朝臣推荐枢密副使张世杰，称其不但忠心耿耿，且战功赫赫，定能不负重托。
张世杰一听就明白了，定是陈宜中从中捣鬼，其是想以此将自己从朝廷中排挤出去，这也是其打击异己惯用的手法，与当年推荐参政陈文龙，右相文天祥出镇地方的手法并无不同。而明眼人都能看得出来，朝中现在能与陈宜中分庭抗礼的只有自己，如果将他赶出朝廷，那么陈宜中就能独断朝纲，左右太后和皇帝，自己也成了任其摆弄的棋子。
既然看穿了对手的诡计，张世杰怎么肯就范，不用他多说，自然有一众手下替自己出头，双方当然又是一番唇枪舌剑。而朝臣都清楚张世杰的郢州军是朝廷最有战斗力的部队，也是维护朝廷的重要力量，可以说大家的安危都系于其一身，于是都众口一词的坚决反对由张世杰出镇广南西路。这样一来出镇广西的人选悬而未决，撤离的事情又陷入停滞。
现在形势如火，大家都想赶紧撤离惠州，哪怕是飘在海上，但又谁也不愿意前往广西。因为不仅广西大部已经沦陷，且那里畲族势力强大，民风强悍，叛服无常，此刻朝廷势衰更不会听从诏令。而那地方依旧贫苦，征缴税赋，补充兵员都相当困难。再加上朝廷派遣出镇地方的大员基本没有好下场，不是投降，就是战死，现在就剩下文天祥一人还在苦苦支撑，看样子也是朝不保夕，否则也不会三番五次要求返回朝廷，所以大家都是嘴上喊得响，却没人主动请缨。
这事殿前军都统制江钲出列请求前往广南西路保护通路。好不容易主动出来一个肯自愿前往的人，却遭到了众臣们一边倒的反对，可这次却不是出于私心，而是实在不忍江家再失一子。因为自江氏一族举家亲王以来，上百位宗亲子弟战死，江万载也是痛失两位爱子。太后怜江家忠义，为保其血脉不绝，在文天祥的建议下恩赦江家子弟回乡隐居。
泉州之变中江万载的三子江铭为保护帝后大队登船战死，现在仅有一子江钲在身边任殿前禁军统制，协助父亲处理军政事务。而江万载已是七旬老人，心肠再硬的人也不忍看其再失一子。而殿前禁军也是朝廷唯一能倚重的中央军，杨太后也不能放他去出镇地方，因而江钲的请求实难通过。赵�听闻后也是感慨万分，这表明即使再自私的人也会良心发现，在心怀大义之人面前感到羞愧，而至于他怎么想的只有天知道了……
几次廷议后，又有朝臣上书称既然广西关系到朝廷的命脉，就应派宗室亲王前往，不仅不会有二心，而且能够镇服宵小。大家对这个提议都觉好笑，从临安逃出来的宗室王亲本来就没几个，嗣秀王赵与择已经战死，赵时赏在文天祥军中，泉州外藩宗室又几乎被蒲寿庚杀了个干净，在朝的只剩下卫王赵�了，可其过了年才六岁，怎么能胜任？
让人没想到的是这个看似荒唐的提议却得到了张世杰的支持，他以为卫王年纪虽小，却也是皇室血脉，在朝廷危难之时理应为国分忧。此前其曾主动要求前往蒙古为质，只是因为和议失败而未能成行，可这也就说明其有超人胆魄。且其到甲子后府中聚起一班‘身经百战’的义勇，战斗力‘超强’，出镇广西定能胜任。
大家都知道左相陈宜中和枢密副使张世杰这一文一武向来不合，两人时常唱反调，你赞成的我必然反对，你反对的我一定要同意。此时张世杰支持卫王出镇广西，大家都以为陈相必然会反对，正准备看二人撕逼的时候，出人意料的是陈宜中却附议上奏，表示同意此请。大家惊愕之余，都觉人心难测。
但朝中也有精明的人，一经提点便明白了。这卫王为了争船曾命人将陈相抛入大海，陈相随后设计报复，却没想到误中卫王，险些要了其小命，两人自此结下梁子。虽然卫王实力薄弱难以威胁到他，可卫王终有长大的一天，陈相这是要借刀杀人；而卫王与张世杰为何结仇，大家所知不详，只是传闻其欲强要卫王府的粮食，却被卫王摆了一道，吃了哑巴亏。
如此一琢磨便说得通了，两人这是联手算计卫王呢！知道是知道了，可大家也清楚他们二位一同出手，卫王肯定是凶多吉少，除了太后和皇帝没有人能阻止两人的行动了……