“水师？”

万皇帝闻言眼前顿时亮了一下，随后无奈地摇了摇头，神色凝重地望着李宏宇，“李编撰，组建水师就是一个无底洞，朕现在连辽东的军费都要向百姓征收新饷，更何况水师！

“皇上，臣不要朝廷一分一毫，只要皇上下旨开启海外商贸，臣就能给大明打造一支无敌天下的水师来。”

李宏宇闻言向万皇帝一拱手，郑重其事地说道，“另外，海外商贸开启三年后，臣每年能向内帑上缴两百万两银子。”

“两百万两！”万皇帝的脸上顿时闪过一丝惊喜的神色，要知道月港的关税最多每年只有三万五千两，李宏宇一开口就是两百万万两，足足提高了六十余倍。

况且，李宏宇还能同时给大明组建一支水师，这可着实出乎了万皇帝的意料，一旦李宏宇能成功组建水师那么大明的国势将更上一层楼。

“皇上，水师的组建需要大量钱财，臣只能拿出这么多了。”李宏宇从万皇帝的反应中知道他已经被自己的话打动，因此故意无奈的样子，苦笑着说道，让外人以为他觉得万皇帝对那两百万两不满意。

“李编撰，你所说之事可不是儿戏，朕觉得你应该回去好好想想，过两天再答复朕。”

万皇帝闻言回过神来，沉吟了一下后神色严肃地向李宏宇说道，虽然李宏宇说的事情非常诱人，但万皇帝自然清楚要想达成的话将尽千辛万苦，他实在无法相信李宏宇能做到这一点。

“皇上，臣已经想了很长时间，此事虽困难重重但并非没有胜算。”

李宏宇自然清楚万皇帝对他所言不信任，因此一躬身，郑重其事地拱手说道，“皇上，万事开头难，与其让臣待在京城里做学问，臣宁愿出去做点儿事，即便失败也无怨无悔。”

“你呀你，太过书生意气了！”万皇帝没想到李宏宇的态度如此坚决，不由得摇了摇头，叹了一口气说道。

别的官员都千方百计地留在京城当京官，可李宏宇却恰恰相反，竟然想要到地方上去冲锋陷阵，哪里有一点儿新科状元的威仪？

不过，万皇帝心中却对李宏宇刮目相看，更加器重，他喜欢那种务实的官员。

由于万时期大明衙门里的官员已经非常臃肿，故而人浮于事的现象自然不可避免地发生。

为了提高衙门里的运转效率，万皇帝于是实行了“精兵简政”的策略，裁撤掉了衙门里的一些官职，使得不少官员因此丢了官。

事实证明万皇帝的做法是对的，各个衙门在朝廷的大裁撤后依然流畅地运作，由此一来着实节省了一笔不菲的俸禄开支。

另外，与大明朝代的皇帝不同，由于万朝开始大明朝堂上的党争日益激烈，再加上文官集团对万皇帝限制颇多，故而万皇帝非常反感朝堂上那些整天只知道空谈和倾轧的官员非常反感。

其中，万皇帝最厌恶的官员莫非大明的言官，也就是都察院的御史和六科的给事中，在他看来这些言官除了党同伐异外就是清谈，另外还有给他添堵，干实事的言官越来越少。

故而，万皇帝就有意不给言官补缺，如果不是大明的祖制再加上言官涉及到了文官集团的基础利益，他真的想要裁撤言官。

按照大明定制，御史为一百一十人，给事中为五十人，万皇帝亲政后御史和给事中就开始产生缺额，等到了万末期连一半的名额都不足。

另外，或许是因为争国本的事情中激怒了万皇帝，或许是万皇帝受够了朝堂上的党争，六部的堂官，也就是尚书和侍郎也产生了缺额，出现了一个人兼掌两三个部院职务的事情。

例如万四十七年，户部尚书李汝华就兼任吏部尚书，一个人管理大明六部中两个最重要部院衙门的事务。

值得一提的是，出身河南的李汝华属于朝堂上难得的中立派，并不属于任何一个党派，或许这是他得以兼掌吏部和户部的重要人员。

至于后人津津乐道并被用来“佐证”万皇帝怠政的四十多名知府空缺一事，只要万皇帝不傻的话岂会这样做，难道他巴望着地方上出现什么乱子不成？要知道知府掌管一地事务，一旦空缺整个府衙可都要乱了套。

实际上，万朝除了言官确实空缺严重，以及各部院堂官存在兼任的现象外，各部院衙门属官和地方官并没有空缺的现象。

有时候，京城各大部院和地方衙门有些官员的任职到期，这需要吏部来任免接任者，而吏部不可能很快就选出人员来，需要走一定的流程，更要经过权力的博弈，这导致需要耗费一定的时间。

故而这个时候会出现官位的空窗期，即没有官员去任职导致官位空悬，不过这个期限不会很久，吏部的流程走完后就会任免新的官员。

所以，如果情况特殊的话，大明在同一段时期内确实会出现十几个甚至二十几个知府没在任上的事情。

但需要指出的是，并不是朝廷不任免这些知府，而是任免程序要走流程而已，毕竟知府这种重要职务肯定会惊动朝廷各方势力，而且前往京城述职然后再赶往下一个任职地，在路途上也需要耗费不少时间。

李宏宇之所以一口气提出要去辽东救援叶赫部、组建水师以及开展海贸，既是为了以后的计划布局，也是为了讨好万皇帝。

尤为重要的是，李宏宇不得不这样做，因为他知道万皇帝距离驾崩已经时日无多，如果万皇帝不把开展海贸和组建水师的事情定下来，年幼的天启皇帝登基后根本就无法压服众臣来推动这两件事情。

显而易见，东林党和浙党的官员肯定会阻止开展海贸，这既跟他们对商贸一事迂腐的思想有关，同时也牵涉到了利益上的纠葛，单单一项洪武皇帝制定的祖制就足以使得天启皇帝知难而退。

因此，要想打破洪武皇帝的祖制，唯有需要万皇帝这样资深厚的君王，他可谓是大明史上除了洪武皇帝和永乐皇帝外文治武功最高的皇帝，足以压住满朝的文武。

“李编撰，你想从朕这里得到什么？”

李宏宇的这番苦心并没有白费，万皇帝很显然喜欢他的干劲和冲劲，因此沉吟了一下后神色严肃地开口问道，很显然李宏宇不可能空手去组建水师，更不可能空着手去经营海外商贸了。

“皇上，臣希望能组建商局和税局，唯有把这两个衙门组建完成后才能进行海外的商事。”

李宏宇沉吟了一下，然后不动声色地望着万皇帝说道，“臣恳请皇上降下恩旨，允许臣设考从京城的举子里选取税局和商局的官员。”

“设考？”万皇帝闻言脸上不由得浮现出诧异的神色，他还以为李宏宇会从朝廷衙门的官吏里调人来组建商局和税局，不成想竟然要通过考试来招募。

“皇上，士人轻商，恐怕那些饱学之士无人愿来商局和税局，而商局和税局事关国家税赋，对大明来说可谓至关重要。”

李宏宇闻言一躬身，有条不紊地解释道，“臣不想税局和商局届时被一些贪财好利之人占据，故而准备从举子中挑选年轻有为之人来担此重任。”

“商局和税局归户部所辖？”万皇帝不由得微微颔首，脸上流露出若有所思的神色，随后沉声问道。

他认为李宏宇说的没错，大明的官员来轻视商人，对税官更是鄙夷至极，因此肯去商局和税局的官员不是想要去捞上一笔，就是被朝廷的某派势力派去当卧底并未己方谋取利益，届时商局和税局肯定会被搅得一塌煳涂。

通常而言，税务上的事情不是归户部管辖就是由地方上的衙门管理，皇帝的内帑只管收税不管运作。

例如，大明的三个市舶司归当地的布政使司管辖，收入归布政使司所有，而月港海关最开始归地方衙门管辖，后来因为当地州县争夺关税闹得不可开交，万皇帝于是向月港派遣了税监，使得月港关税成为了“天子之南库”。

万皇帝连年入税收最多只有三万两的月港海关都要拿在手里，足以看出明朝皇帝内帑财政来源的匮乏和单一，如果搁给宋朝的皇帝恐怕连正眼都不会瞧上一眼。

所以，商局和税局的管理不是交给户部就是当地的地方衙门，在万皇帝看来，考虑到李宏宇会尽量避免受到地方衙门的干扰，十有**税局和商局会划在户部的辖下。

“皇上，臣恳请皇上开设海关司，将税局和商局收于麾下，专营海外商贸事宜，只向天子负责，不受其他部院衙门的约束。”

李宏宇对此早有准备，闻言有条不紊地沉声说道，“臣恳请皇上让寿宁公主府冉驸马担任海关司主官，臣愿意辅佐其建设海关司，组建大明水师。”

“冉驸马？”万皇帝的双目闪过一丝意外的神色，没想到李宏宇竟然会把冉兴让推出来担任海关司的主官。

不过，李宏宇都海关司的定位让万皇帝非常满意，这样一来的话海关司的官员都将成为皇帝的人，而且皇帝也间接地把水师抓在了手里。(未完待续。。)