“乔先生，香港同胞对善款用处的担心我们是了解的.其实不光是你们担心，就内地的百姓，各方面的捐赠者其实也都有这样的担心，这些款物会不会被截留、贪污、挪用.我们也知道捐赠者有这样的要求是对的、必要的.

我们之前也和国际社会的相关援助有打过交道，境外慈善组织接收的民间捐款都有捐赠者的意愿的表达，都要求追踪善款的去向、用途，并明确提出这是必须要向捐赠者交待的.

所以早在上边准备向国际社会呼吁人道援助的时候就考虑到这个问题了，并且要求我们注意收好、用好国内外捐赠款物的法律保证、制度保证和严格的工作程序保证，确保不会出问题.要求国际减灾十年委员会和民政部各级领导要保持清醒的头脑，予以高度重视，切实加强廉政建设，防止和避免出现这样或那样的问题，巩固和发展已有的成果.

为此我们国际减灾十年委员会和民政部订立了三项制度：一请审计部门提前介入，跟踪审计;二所有参加救灾人员必须公正廉洁。必要的运转经费由政府报销，不准动用救灾款物;三所有救灾款物，必须去向清楚，给捐赠者一个可信的答复。保证各地把灾民吃、穿、住、医的困难解决好，恢复生产、重建家园.“

周社长怕乔峰不相信自己的保障，详细的跟乔峰解释了国家关于接受善款和相关使用的程序安排和廉政建设.

乔峰听得频频点头，这样的安排当然是最好不过了，捐赠者放心，政府形象也能得到保证.

只是这个国际减灾十年委员会，乔峰不太明白具体的职能.

经过周社长的解释乔峰了解了，原来这个国际减灾十年委员会竟然不仅仅就是名字带着国际，事实上这个组织就是响应联合国的号召，于1989年成立的.

这都源于这么些年来和国际援助打交道的经验.

怪不得周社长说国家很了解境外慈善组织的捐赠模式.

原来，对于发生灾难后的国际救援，这次并不是第一次.

只不过这次是第一次主动求助罢了.

这其中，我国也有一个认识过程，从1976年的拒绝接受到1980年的被动接受，再到1987年通过中国红十字会的主动请求，直到今年这次政府第一次大规模地直接呼吁国际社会加以救助.

中国救灾的外援之路经历了封闭、半封闭、开启、主动敞开的过程.

中国国际减灾十年委员会就是这个背景下的产物.

这一次华东水灾，民政部崔部长也是中国国际减灾十年委员会副主任委员觉得应当发挥这个组织的作用，动员各方面的力量参与救灾，毕竟，这个组织成立的初衷就是为了和国际援助方面打交道的.

“接受捐款，使用捐款的安排流程，监督细则都是崔部长亲自安排制定.“周社长解释道.

“在呼吁发布之前，减灾委和民政部就联合有关部门制定了接收、处理救灾捐赠的详细办事规程.

捐赠工作开始后，从驻外机构到国内有关部门，都严格按照规程办事.

负责具体接收工作的单位，都要坚持做到每一笔捐赠款物，当场向捐赠者开具收据和发给感谢信;每分配、转拨一笔捐赠款物，都向受援地区通报捐赠者的姓名和数额，并向捐赠者通报款物去向;分配捐赠款还通过新闻媒介向社会公布.公开接受社会的监督和有关部门的审计和监察.

全国4000个捐赠机构、3万多名工作人员都会在严格的办事程序和严明的纪律下有条不紊地执行救灾捐赠工作.“

“哦，这样啊，那我们的这些捐款都会开具收据，还给我们发感谢信吗?使用情况都会细致的向我们通报吗?“乔峰问.

“当然.这些乔先生你们都可以安排人监督使用情况，我想乔先生你们无线和明报都派了人去灾区报道，对于捐款的使用想必也会在报道之列的.非但如此，等救灾结束，灾后重建和恢复生产的工作已经取得了显著的成果后，我们会由中国国际减灾十年委员会和苏皖两省出面邀请，由港、澳捐赠者代表和慈善组织代表组成的代表团到内地考察灾区恢复生产、重建家园的实情，让你们亲眼看看你们的捐款究竟用到了实处没有，用的情况又是如何的.“

“好，周社长，我代表香港各界爱心人士等着祖国的邀请.“乔峰哈哈大笑道.

周社长的详细解释给乔峰吃了一个定心丸.

没办法，因为国家本身所有的制度和大多数国家和地区是不一样的.

这种情况下，国家向国际寻求援助，那国际社会肯定会拿着显微镜看你，哪怕出现一点问题都会被无线的放大.

别说国际上了，就国内的百姓都不愿意自己的捐款挪作他用.

一旦出现这种情况，损伤的是国家公信力.

别说这时候了，就是二十年三十年后，这种事情都会发生，都会引起一番争议的.

乔峰不想看到善款没有用到刀刃上，反倒还让国家形象抹黑.

但也好在是这时候，公仆远比几十年后淳朴的多，老实的多，敢伸手的应该不多.

毕竟，这时候谈钱还是一件颇让很多人感到羞耻的事情.

而且，上边也都知道救灾捐赠款物如何分配使用，是国内外最为关心的一个大问题，而且与党和政府的形象、灾区群众生活和生产困难的解决密切相关.

在这种事情上，国家肯定会严格把控救灾流程，狠抓廉政建设，不给蛀虫机会，也不会放过任何一个胆敢伸手的硕鼠.

“减灾委”、民政部必然严格遵照国院的规定，坚持“用于解决紧急抢救、转移安置、安排灾民生活和灾民重建家园”的使用范围和及时分配、保证重点的原则.

乔峰相信只要能做到这些，明年他们受邀到灾区考察的时候一定会看到一个焕然一新的面貌.

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