城里的敌对势力随着叛乱被镇压，一扫而空。充足的粮食供应，稳定的社会秩序，让济南府的百姓适应了汉威军的存在，济南府逐渐恢复了千年古城应有的风貌。但是在推行《汉威城公民基本行为规范》的时候却遭到了不同阶层百姓的不同程度的抵制。主要集中在男女平等的问题上，男孩子免费入学各家都欢天喜地，可女孩子也要强制入学就让人难以接受了。不少百姓以各种理由推脱，甚至有穷酸儒生在衙门前大呼有违礼法一头撞死，千年来的男尊女卑思想是如此的根深蒂固，毕竟济南府是孔孟之道的最为昌盛地方，这让陈安东大为恼火。硬来恐激起民变，只好祭出粮食武器，凡违反《汉威城公民基本行为规范》的，除需要受到相应惩罚外，提前停止发放免费口粮，自行出资购买。至于女子入学暂不强迫，但必须长期以高出市价五成的价格购买粮食。穷苦人家基本都没有隔夜粮，只好送子女入学，这样家里既能领到口粮，孩子还能吃到学堂里丰富的免费饭食。稍有家资又不愿让女孩上学的只好在接受鞭打之后花高价钱购买粮食。
关闭了多日的济南府城门终于重新打开，虽然陈安东在城外设置了粥场，向青岛湾引导去了大部分难民，可还是有大批的难民如潮水般蜂拥进城里。在汉威军的疏导下被暂时安置在城里事先被清理出来空地上搭建的难民营，清洗干净，发放新衣，养足精神后又被一批一批的送往青岛湾，乘船前往汉威城。看到有如此优厚待遇，济南当地的无房，无产的底层民众也纷纷前来。本来就一无所有的他们，期盼能在未知的汉威城获得更好的生活。济南府的一切正向好的方向发展。
汉威城的人口也在激增，连续多日的输送，人口已达三十几万。短时间涌入的大量难民让刘玉林和赵明德等人忙的脚不沾地，连续发生了多起恶性打砸、抢夺、伤人事件后。，赵明德不得不出面请求大栓的一团战士来帮助警察部队处置突发事件、维持秩序，宣传汉威城的政策。按照陈安东事先交代的，乱世用重典，处置一定要果断坚决，绝不姑息迁就，决不手软！多名恶徒连续被杀！汉威城领导层的杀伐果断，杜绝了恶性事件的蔓延，极大地震慑了混杂在难民中的宵小。民居严重不足，好在陈安东早有准备，留下了完整的城市规划图和巨量的建筑材料，数百名智能仿真机器人组成建筑施工队在昼夜不停的施工，城内到处是喧嚣的工地，除了西北预留的军用地块，其余区域的民居和公共设施能在进入秋季前全部施工完毕，城池的居民容量达到二百六十万，基本能满足汉威城的用人需求。
清晨，新老特战队员在大队长王长九的带领下共计一百八十人，在巡抚衙门里的小操场上集合了。今天他们就要分成三十六个战斗小组，奔赴不同的地方去完成特殊的使命。陈安东最近发现，凡是服用过空间精华的人跟自己都用一种血脉相连的感觉，这才是让自己特别喜欢去特战队跟她们一起训练的原因。这种感觉让他和这些人在一起的时候彼此都如同亲人一般，特别亲切。所以陈安东向他们交代任务的时候是这样说的：”我亲爱的弟兄们，你们就要去不同的地方，执行各种不容易完成的任务，当然了，没有难度的任务也不会用到你们这把我最锋利的尖刀。刺杀包括满清的重臣、顶着农民军名头的匪军首领等破坏性极大的人员，就是让更多的百姓能活下来。绑架敌方有名有姓的忠贞爱国，领导能力强的各类军事、民政人才就能壮大自己，又能削弱敌人。破坏所有各方势力的后方稳定，只有他们的统治不稳，我们才能更快更好的消灭他们。另外，你们自身的安全是第一位的！只要人在，一切才皆有可能。不要有什么杀一个够本，杀两个赚一个的愚蠢想法。打不过就跑，大不了任务放弃。除非万分紧急，不要轻易做出牺牲我一个幸福千万家的决定，你们只有好好的活着才能继续为我，为我们汉威军，为千千万万的百姓做贡献。再有就是，除了不得乱伤无辜百姓外，所有其他势力的军政人员皆不在无辜之列，如有威胁己方安全的行为都可击毙。“一百八十名特战队成员，用炙热的目光望着眼前的这个他们愿意用一切去捍卫的人，他们的兄长，他们的兄弟，他们的神陈安东。整齐的敬了个军礼，带齐陈安东精心为他们准备的各种装备，朝着事先定下的各种目标进发了。
特战队出发后，陈安东立即着手军队的整编训练。济南府原有的校场规模太小，被十余万军人和八九万难民在仅花费了三天时间就扩建成了能同时容纳十五万人的巨型校场。在新落成的校场上，汉威军大旗在风中猎猎飞扬，汉威军三团全体官兵六百二十一人在熊长生的率领下，全副武装的站在观礼台的左侧。教导队一部二百余名教官，每人率五百余名新兵，共计十万余人，在校场上等待接受检阅。陈安东站在观礼台中央，注视着台下十万余众。禁不住豪情满怀。有此十万雄兵，天下何处去不得！
”袍泽弟兄们！我叫陈安东，是你们口中的大头领，也就是汉威军的最高军政长官，欢迎你们在今天正式加入汉威军这个光荣的集体。你们来自不同的地域，有山东人，有河北人、有山西人……但现在你们有一个共同的集体，就是汉威军！汉威军的条例估计你们都背熟了，有的人估计还因为曾经背不熟而受了罚，甚至挨了打。今天我要说的是，汉威军的军规，不但要能说得出，牢记在心里，还必须要做的到。军规之下人人平等，没有人情可讲。军规的宗旨其实很简单，我们是人民的军队，我们的存在就是为了保卫人民。我们有责任、也必须为了人民的利益而战，同一切损害人民利益的敌人战斗。哪怕付出我们的生命！“
”现在我宣布，汉威军第一集团军、第二集团军、第三集团军，第四集团军、中央直属独立师正式成立！第一集团军司令长官赵大栓，下辖一零一师，师长耿飚、一零二师，师长陈子昂、一零三师，师长范志武。第二集团军司令长官张铁锤，下辖一零四师，师长徐国华、一零五师，师长钱东升、一零六师，师长武长海。第三集团军司令长官熊长生，下辖一零七师，师长魏德坤、一零八师，师长徐子亮、一零九师，师长程华军。第四集团军司令长官赵德胜（陈安东现给二虎改的名字，说是，都集团近司令了，在属下面前叫二虎不好听）下辖一一零师，师长徐孟飞、一一一师，师长王卫东、一一二师，师长周春来、中央直属独立师师长梁旭。另外，特战大队正式更名为龙牙大队，级别等同于集团军，数量控制在一万人以内，由王长九大队长自行挑选。命令即刻生效，第一集团军将士由赵大栓司令在汉威城自行征召，第二集团军三个师原地待命等待你们的司令长官前来接收，第三第四集团军、独立师接旗！“一杆杆集团军大旗由陈安东亲自发到了各个司令长官手中，再由集团军司令长官将各自麾下的师旗发放到师长手中，以此类推直至连旗，庄严而神圣的授旗仪式整整持续了一个上午。整个校场上旌旗招展，无比壮观。