次日，贵族议会第七次紧急会议，王瑞率军反攻精灵聚集地日光岛的消息正式公开。议会贵族集体起立欢呼，声音几乎掀翻大厅的房顶。

首相普莱斯默公爵提出动议，正式任命王瑞为帝国海军司令。有议员质疑王瑞原来军衔仅为中校，不适合担任这样的帝国重臣。普莱斯默公爵以军情紧急，事急从权为由据理力争。

经过激烈的紧急辩论，议会以微弱优势通过动议，任命王瑞为帝国海军总司令。军衔破格提拔为海军少将。杨中尉因为带领舰队突出重围的大功而被提升为上校，任帝国海军总参谋长。

同样一个消息，不同人有不同的反应。王瑞在日光岛登陆的消息让人类欢欣鼓舞。但是兽人与精灵的联军则笼罩在了一片愁云之中。

“酋长大人，就像我们之前对您说的一样。精灵族的聚集地日光岛受到了突袭。岛上防备松懈。所以我们精灵舰队马上要回援日光岛。所以我们今天就要和您告辞了。陆地上的战斗，就交给兽人了。”一个年长的精灵法师说。他是精灵援助兽人的法师团的负责人。

虽然用语依然优雅客气，但精灵法师的语气十分坚定，显然已经下定了决心。

“防备松懈？你管拥有十几万精灵的日光岛叫防卫松懈？那分明是大陆防卫最严密的地方之一。”兽人军队的领袖，部落联盟大酋长，米瓦尔酋长说。

“海军舰队集中了日光岛的精华。虽然舰队只有三万人，但实力接近了整个精灵族的一半。舰队的出动足够让日光岛的防卫陷入极大的薄弱之中。我们事先绝没有想到在掌握制海权的情况下会被人类偷袭日光岛。否则这场战争根本不会发动。”精灵回答。

“如果出动整个种族实力的一小半就算防备空虚，那还打什么仗。”兽人酋长嘲弄地说。“袭击的人类不过五千人而已，不可能战胜日光岛的全部精灵的。”

“这不是能不能战胜的问题。虽然平民精灵也大多修炼过箭术和武技，但是他们毕竟爱好和平，不擅长战斗，真正的战斗中难免伤亡惨重。精灵的生命是宝贵的，不能随意浪费。作为精灵的军人，保卫日光岛的安全是我们首要的任务。我们必须回防日光岛。”精灵法师说。

“你们精灵真是孱弱的种族。毫无牺牲的勇气。”大酋长米瓦尔说。

“我们对勇气的理解不同，酋长。”精灵法师摇着头站起身来。“精灵并不懦弱。但我们不会无谓地鲁莽行事。我们只是盟友，并没有互相统属的关系。所以我不想和您争论什么，我只是来辞行的。”

“当然，懦夫总是可以有无数个借口。你们想离开就快滚吧。你并非我的下属，这一点倒是说对了。我也不想有你们这样懦弱的下属，那简直是耻辱。”大酋长米瓦尔冷笑着回答。

其他的兽人们也一同高声嘲笑起来。

“我对您的无礼感到遗憾”精灵法师转身掀起了帐篷的帘。“再见，酋长大人。”

当精灵法师的身影消失在帐篷之外后，米瓦尔酋长脸上的笑容渐渐消失，眼中也不再有张狂的神色。他的脸色一点一点阴沉下来。

“酋长大人，我们怎么办？”一个兽人督军站起来问。在平时兽人都分散以各自的部落为单位生活，族长是一个部落的领袖。战时部落联盟推举出大酋长，而大酋长则把几个部落编成一军，任命其中一个部落的族长为督军。督军是兽人体制下的统帅级别将领。

“不要慌张。”收敛了笑容的米瓦尔酋长神色沉稳下来。他起身走到地图前面，把胳膊抱在胸前，专注地盯着地图。“离开了精灵，我们就不会打仗了吗？继续打就是！”

“说的好，继续打。”兽人督军们兴奋起来。

“目标在哪，酋长大人？”一个兽人督军上前一步问道。

“还是我们之前预定的目标，麦浪城。这里是一个相当良好的决战地点，广阔的平原地带非常适合我们兽人狼骑兵的冲锋。城防破旧的和没有一样，在这里决战就和野战没区别。”兽人大酋长米瓦尔用肯定的语气说，“野战的话，兽人永远不会惧怕人类。”

“那当然了。”兽人督军们轰然相应。

“可是，人类敢和我们决战吗？”一个兽人督军问。“如果他们缩回北方防线怎么办。虽然麦浪城不堪一击，但是北方坚固的城池还是很多的，赫尔德城，石盾城等等。如果必须一个一个吃下来我们也很困难。精灵海军撤走后海上补给线中断，我们后方也没有稳定的补给，现在全靠劫掠维持。”

“过去也许不敢。所以我一直都只对麦浪城进行骚扰，并没有暴露我们决战的意图。不过现在人类可是形式一片大好啊。在他们看来，兽人被精灵抛下，一定正慌张的手足无措呢。”兽人大酋长米瓦尔狞笑起来，“听我的命令，大家分批逐次增加兵力，不要急着攻破城池。等到吸引五万以上的人类援军的时候，一举压上，进行决战！”

“与人类决战！”兽人们纷纷拔刀呐喊。响声几乎把帐篷掀翻。

日光岛登陆战役三天之后，麦浪城之战爆发。在兽人有意的示弱引诱下人类北方军团不断派遣兵力增援麦浪城，最后被迫形成了决战态势。

从兵力上来说双方投入大致相仿，均为十万人左右。但兽人破釜沉舟，战意强烈。大酋长米瓦尔身先士卒，率军突击。而人类腹背受敌，完全没做好决战的心理准备。

战争过程极为惨烈。僵持了一天之后人类军队因为承受不住伤亡而率先崩溃。在嗜血的兽人追击之下，不仅投入的十万左右大军几乎覆灭，囤积了全军粮食补给的麦浪城沦陷，而且还被顺势连克数城，让登陆的兽人军队突破帝国北方防线，与大草原上的兽人部落胜利会师。

在战斗中兽人同样损失惨重，伤亡接近一半，只有五万人可以继续战斗，酋长米瓦尔也受了重伤。但是和草原的兽人会师之后兽人的兵力和粮食都得到了补充，很快就再次纠集了接近十万的大军。随着帝国北方主力军团的覆灭，帝国北方的四个行省也难以坚守了。这样人类直接沦陷的国土已近一半，帝都直接暴露在兵锋之下。形式已经不能再糟了。

人类刚刚被日光岛登陆重新鼓舞起的信心，再一次落入冰点。战争的进程可谓是一波三折。

帝国首相普莱斯默公爵在办公室中仔细地阅读着麦浪城战役的战报，反复读了三遍之后揉成一团，丢在废纸筐里。

他回想着国防大臣和参谋长联席会议所指出的，精灵和兽人联军的三个战略目的。消灭北方军团。攻克帝都。扫荡帝国富庶的南方行省。这三大目标，现在已经完成了一个。剩下的两个，看上去也并不太难了。

他在黑暗地房间里，矗立在窗边看着天空，久久地沉默不语。

次日，帝国最高议会召开第十三次紧急会议。首相普莱斯默公爵对议会发表讲话。

“议长阁下，各位尊敬的议员，我已经向大家介绍了麦浪城之战的经过以及影响。正如我之前所描述的，尽管英勇的帝国军人消灭了接近五万的兽人，但是北方防线还是被攻破了。五万的损失还不足以让兽人放慢进攻的脚步。现在包括帝都在内的帝国核心地带，都面临着危机。”

“对此，我作为首相，代表内阁提出解决的意见。”

“首先，帝都必须放弃。”

普莱斯默的第一句话就在议会中引起了强烈的反应。不少议员怒吼着站了起来。“胡说！”“不行！”“懦夫”各种声音不绝于耳。

“肃静！注意议会秩序！”议长拼命地敲着木槌，好不容易才将声音压下。

“现在帝都对于我们来说就是第二个麦浪城。如果我们再保卫一次帝都，就是再把麦浪城的仓促决战重新上演一次。如果再次失利，就没有任何挽回的希望了。现在我们需要时间。”。当喧哗平息之后，普莱斯默公爵说道。

听了他的话，一些议员露出了深思的表情。但也依然有议员愤愤不平。普莱斯默公爵也不指望能说服所有人，他继续开口。

“放弃防守帝都是我作为首相提出的对策的核心建议。为了实现这一点，所需要的具体措施如下。”

“首先，我们要停止向帝都继续调动军队防守，相反已经来到帝都的军队返回原驻地防卫，避免在帝都和兽人展开不利形势下的决战。其次我要求议会废除《权利法案》的第三、第四和第十七条款。具体而言，我希望取消对地方领主的限制，允许领主直接兼任自己领地的城主、总督等职位；取消对私兵数量的限制，允许领主扩军；依目前局势，帝国已来不及统一组织防线，因此应将防卫权利下放给各地领主，由他们动员和组织抗争。”首相普莱斯默公爵总结说。

他的话再一次让已经平静下来的议会掀起了轩然大波。他所提及的《国防法案》是帝国统治的基础。依据这个法案地方的贵族的权力得到了限制，他们拥有大部分的土地，但是需要服从城市中帝国中枢派遣的官员的制约；他们可以保有一定的私军，但是不能强大到足够威胁帝国正规军的程度。这个法案多年维持着贵族和帝国之间的平衡，从没有人想过要挑战它。

“你竟然想废除《权利法案》？还要将帝都弃之不顾？那么皇帝陛下怎么办？”一个贵族站起来怒斥。“你这是叛国行为！”

“也许我在叛国。但我没有背叛人类。”普莱斯默公爵回答。“是否叛国请由历史来审判。现在最重要的是人类的存亡。在帝都和兽人再次决战，绝不可以！”

“也许您在幻想建立普莱斯默公国的美梦吧？”一个贵族讥笑说。

“无论什么公国、王国，只要能站出来抵抗兽人军队的侵略，就是好事情。”普莱斯默公爵回答。

“辩论到此为止，各位安静。下面开始就首相提出的动议，从帝都撤军及废除国防法案部分条款一事进行分组投票。”议长尽职尽责地敲着木槌大声说。

议员们虽然停止了大声喧哗，但依然纷纷交头接耳。投票就在这一片嘈杂声中开始进行。这将是意义深远的一次投票。

普莱斯默公爵投下自己的一票赞成票之后就回到座位上，对众多质疑视而不见。提出这个议案，他也经过了反复的犹豫和思考。正如那些愤怒的帝党议员们质疑的，他这个法案根本就是对皇室的致命一击。如果放任贵族自由地夺取地方的行政权、财权和军权并自由地扩军，帝国将毫无疑问地走向分裂。凯恩帝国很快就将名存实亡。

首相通常都是皇帝最忠实的盟友中选择出来的。普莱斯默公爵的家族也的确多年以来都是皇室凯恩家族的忠实盟友。现在，却从背后狠狠地刺了他们一刀。他必将承受之后皇帝陛下的怒火。

但是普莱斯默公爵坚信，自己提出这议案的理由是正确的。帝都的城防工事虽然并不算差，但是当北方和东部的防御体系尽数被摧毁时候一座孤城没有固守的价值和意义。人类的战争潜力在兽人、精灵、人类这三大强族之中是最大的，现在只是被悍勇的兽人打的措手不及，人类现在需要的是时间，而不是更多的仓促的战斗。

即使有时间，帝国政府现在也并不适合担任组织与动员地方战争潜力的核心角色。连续的惨败让帝国正规军几乎已经损失殆尽。失去了实力的威慑之后，地方贵族割据独立其实本来已经是不可阻挡的趋势。既然不可阻挡，还不如顺势推动。如果帝国政府依然希望主导地方的事务的话，必定会和野心萌生的地方贵族产生冲突。在大敌当前的情况下，减少内耗是很重要的。

普莱斯默公爵担忧地看着正在投票的议员们。为了保密，在会议之前他没有向任何人透露信息。毕竟帝都还在皇家近卫军的完全控制之下，如果皇帝听说首相准备抛出如此一个议案，很难预料到有什么反应。如果他决心强行阻止这件事有的是手段，包括武力在内。

但是现在已经正式向议会提出了动议，那就不大可能用武力驳回了。用武力威胁一个贵族是很容易的，哪怕他是首相。但是用武力威胁议会中所有的议员就不现实了。这数百名议员背后几乎代表了所有的贵族。