八大闭幕后，周恩来于1o月2o日至11月9日，连续主持召开了1o次国务院常务会议，编制1957年国民经济计划。会议围绕1957年基本建设投资指标展开了激烈争论。

1956年7月确定的基建投资指标是243亿元，太高，要压缩。有几位部长主张压缩到15o亿就可以了，不能再压了。再低，就不是“多、快、好、省”了。

计委主任薄一波认为15o亿还是太高，他说：“基建投资15o亿，这就要求财政收入必须达到33o亿，这根本做不到。苏联1936年冒进了一次，结果通货膨胀、物质供应紧张，人民骂娘，可难受了。退了3年才扭转过来。”

某部长说：“如果再向下压，恐怕要达不到第二个五年计划规定的指标。要考虑政治影响呀。”

“可以达不到！”周总理断然说，“我们制定计划不能为了迎合政治需要而违背客观经济规律。过去订的计划，是在批判‘小脚女人’的气候中制定的，冒了。不但年度计划冒了，远景计划也冒了。因此，我们现在主要应该纠‘左’。”

陈云说：“宁愿慢一点，慢它一两年，到三个五年计划，每个五年计划慢一年。稳当一点，就是说右倾一点。右倾一点比‘左’倾一点好。”

周总理说：“我们要建设，也要注意人民的生活嘛！搞重工业不能丢掉人民，要在人民需要的基础上搞重工业，重工业要为人民服务。重工业投资过多，势必要影响轻工业和农业，这就必然要影响人民的生活水平。苏联长期勒紧腰带重点搞重工业，忽视轻工业和农业，所以直到现在，人民的生活水平还很低嘛。东欧国家学苏联，只搞重工业，不注意人民生活。波兰、匈牙利生的事件，就反映了这样做的严重后果。我们要引为教训呀！”

“我们现在的建设度，已经不慢了，再快就要翻车。明年的年度计划必须采取退的方针，各部都要退，要保持综合平衡，不能再有赤字！”

“对高指标，应该勇于抵制，敢于实事求是地进行修改，这才是马克思主义者！”

最后，大家同意将1957年的基建投资压缩到11o亿元。

11月1o日，**八届二中全会在北京召开。这次会议，**、周恩来联手对急躁冒进进行了批判。

开会第一天，周恩来作《关于1957年国民经济计划的报告》，提出1957年应当实行“重点展、适当收缩”的方针。他报告说：“优先展重工业，这个原则是对的，但是在展中忽视了人民当前的利益。直接与人民利益关系最大的是轻工业、农业，轻视这两者就会带来不好的后果，就会生经济展上的不平衡。如果不关心人民当前的利益，要求人民过分地束紧裤带，他们的生活不能改善甚至还要降低水平，他们要购买的物品不能供应，那么，人民群众的积极性就不能很好地挥，资金也不能积累，即使重工业展起来也还得停下来。”“东欧一些社会主义国家生的事件值得我们引为教训。”

报告说：“明年的计划方针应该是，重点展、适当收缩。”“总的方面是要收缩一下的，不然站不稳。那就会影响我们的货币、物质、劳动、工资等各方面。我们应该意识到，不要使中国也生‘波兹南’，几十万人或几千万人站在街头上请愿，那问题就大了。”

报告说：“经过国务院会议多次讨论，大家认为，第一个五年计划基本上是正确的，成绩很大，但错误不少。所生的错误，可以用一个字来概括：‘冒’。1953年小冒了一下，今年又大冒了一下。”

报告说：“《农业展纲要四十条》，这也是一个建议，而且还是个草案。规定的指标过高的，也可以修改。上不去，就不能勉强，要实事求是。比如，双轮双铧犁，就不能搞那么多；再比如，《四十条》规定在12年内要开垦1亿4千万亩土地，显然是有很大困难的。”

《农业展纲要四十条》，这是主席亲自主持制定的农业远景规划，是主席高度建设路线在农业上的集中体现。它凝集了主席无数的心血，是主席所珍爱的宠儿。双轮双铧犁是主席热心倡导的“新技术”。人们一直把它们视为老虎**——摸不得。周恩来今天竟敢摸这个老虎**，代表们都为周恩来坚持真理的勇气所鼓舞，也有人为周恩来捏着一把汗。