钱祖发被退休的老副部长指定为主持人后，他在这个位置上干了近两年，两年来，他也曾一心想把工作做好，刚开始半年也确实做了不少工作，虽然采取的办法都是粗暴的硬上，当时街面上的秩序确实好了一阵，可惜不到一个月又恢复了原状，之后他又组织突击治理，可不到半月又还了原，接着又突击………，主持以来就这样反反复复的搞突击，不能说文明办这帮人没有开展工作，他们真的吃了不少苦，但最后的成效真的让大家很失望，市文明委考核检查连续两年全市垫底，特别是去年，成绩比前年还差，对此钱祖发也作个总结，认为一是刁民太多，不服从管理；二是手段太少，无法通过严厉的处罚震慑这些刁民；三是工作人员少，管不过来；四是最关键的，就是人情关，特别是领导这一块的人情关过不去。
人都有他的惯性思维，这种思维一旦形成很难改变，钱祖发形成突击型工作模式后，就成了他的主要工作方式，并认为这样最出成果，所以小乱他不急，大乱再治理。而文明办的工作人员也随之形成了这样的思维，平时碰到违规乱摆乱放现象也难得管，认为反正到时要突击治理，这样那些负责巡查任务的人上班到单位签个到，之后就上街了，并且大部分人都是到被管理对象的摊点或商铺聊天、打牌或下棋，一呆就是一上午或一下午，到了吃饭时间，有的干脆就在这些人家吃饭喝酒，这是被管理人巴不得的事，于是和这些人彻底的打成了一片，并建立了深厚的感情。当然他们也不白吃白喝，到了突击整治时，他们提前通知这些人，让他们在突击整治的几天里不要违规摆放，所以整治风一过，乱摆乱放等一切都变成了原样。
乱摆乱放问题没有管好是一方面，但还能通过打招呼和突击整应付上面的检查。但乱搭乱建问题没有管好，就难以应付上面的检查了。
钱祖发主持以来，集中突击整治过很多次，但乱搭乱建问题一直让他头痛，根本原因是阻力大，这个阻力不光来自被管理人，还有就是人情，尤其是领导讲情，有些领导认为这些被管理对象又不是做什么违法犯罪的事，搭建点东西是为了挣点钱养家糊口，没有什么大惊小怪的，何必硬要把人家的东西拆掉呢？并且这些领导直接打电话找钱祖发，钱祖发面对这些领导又不敢得罪，只好睁只眼闭只眼，整治中凡有点后台的最后都没有拆，而被拆除的平民百姓一看不干了，把拆掉的又搭了起来，再去拆时，这些人不但阻碍，还把那些没有拆的人家点了出来，认为要不不拆，要拆就一视同仁全部拆。情况反应到钱祖发那里，他再三权衡放弃了强拆。
这是一块硬伤，所以市里来检查时扣分最多，但钱祖发也没有想到解的办法。
钱祖发听了杨前锋的介绍，心里确实感到吃惊，认为他的想法完全超出了他的思维定式，如果推行下去，队伍的素质和精神面貌肯定和现在不一样，城区的市容市貌也将有很大的改变。但当杨前锋走出他的办公室时，他突然想到乱搭乱建问题，所以很得意的笑了，心想这两年虽然因管理不到位，工作成效也不怎么样，但他毕竟给了那些领导面子没有得罪他们，而现在这事落到你杨前锋头上了，到时看你怎么办？把领导得罪光了，你的前途也就完了。
杨前锋高兴的是他的工作方案得到了高帮理的全力支持，并且钱祖发也没有反对意见，开会通过后他就能安排下步的具体工作了。于是他立即叫文明办秘书李雪打开会议室，并叫她通知钱、高两个副主任开班子会。
会上杨前锋传达了宣传部部长和副部长对这次行动及方案的指示，这让钱、高两人都没有想到，特别是钱祖发，听完部领导的指示后心想：原来杨前锋这小子都把方案向部领导汇报了，部领导还对这个方案作出了这么高的评价，庆幸自己刚才没有反对什么，那样部领导还以为我和他们作对呢！并想这个杨前锋还真有点政治头脑和工作方法，而且还这么能忍的住，会前都不对我讲，看来以后还要防着他一点。
接着杨前锋把下步的工作打算和城区市容市貌整治方案作了全面介绍，一介绍完，高帮理就接着发言说：“杨主任介绍的两个方案、工作纪律和队伍管理制度完全符合我们当前工作实际，我完全同意；城管执法汇编很重要，最好执法人员能人手一本，除了集中培训，让他们带在身上边工作边学习边实践；城区集中整治通告和致经营户的一封信最好都要印刷出来，通告要多贴一些，信要发到每个经营户，以扩大整治宣传力度和广度。”
高帮理说完后，杨前锋接着说：“说的好，到时我们就这么办。钱主任你看呢？”
钱祖发听了都是工作上的事，没有反对的理由，再说主要的事会前他向自己介绍过了，摇摇他肥大的头说：“没有意见。”嘴上这样说，心里像倒了五味瓶，有种说不出的滋味。
最后一致通过了所有的工作安排和整治方案。
由于钱祖发不愿意担任整治片的负责人，杨前锋提名由宣吉利负责一片，对此钱祖发第一个同意，不光是为了自己不担担子，主要是他突然感到杨前锋是个深不可测的人了。高帮理知道杨前锋的难处，当然也同意他的安排。
接着杨前锋把会议通过的《干部教育培训方案》、《城区市容市貌集中整治行动方案》、《文明办工作纪律及制度手册》、《城管执法汇编》《城区集中整治通告》和《致经营户的一封信》等交给了李雪说：“两个方案分别拟个文件印发，其他的到印刷厂尽快印出来，后天开动员大会要用。”
杨前锋把东西交给李雪时突然想到了文明办的人事问题，因为李雪干的是文明办办公室主任的事，但一直没有任命，另外市容市貌管理大队（简称市管大队）没有大队长，副大队长章小云主持工作已经两年了，二十人的大队就他一个正式任命的领导，下面都是临时指定了几个小负责人，为了加强对这支队伍的领导，杨前锋故意在会议最后说：“这次集中整治也是我们发现干部的好机会，文明办还有不少空位没有配或没有配齐，另外我想在市管大队下面再设三个中队，集中整治后按这次划分的片，一个中队负责一片，大队领导负责对这三个片跟踪督查，并对每天的情况进行考核，因引请两位主任考察一下我们的干部，看哪些人政治觉悟高、业务素质好、能干事、干成事，到时我们再商量把这些好的同志提到合适的岗位上去，让他们更有作为。”
虽然杨前锋是看到李雪临时想起来的，还没有向部领导汇报，但他认为只要是为了工作，部领导会同意的，而钱和高两位副主任当然不知道。
高帮理认为这是个好想法，能充分调动大家的工作积极性和主动性，尤其是在这个时候提出来，无疑给这支干部队伍打了一针兴奋剂，立即表态说：“我完全同意杨主任的意见，不但促进了工作，而且在政治上还关心了我们的干部。比如说李雪吧！干的是文明办办公室主任的事，但到现在还只是个秘书，叫秘书只是好听一点罢了，其实我们这还没有这个职务。因此我建议边开展集中整治边考察干部，整治一结束就搞这个事。”李雪听了心里呯呯直跳，因为她也三十二岁了，很想在政治上能有进步。
杨前锋点点头说：“高主任讲的完全正确，你的建议也很好，就这么办。”
钱祖发听了心里很窝火，因为老副部长叫他主持工作时动过一次人事，后来他把心思都放在自己能否当正主任上了，从来没有把这事向老副部长汇报，本想等自己走上了正主任的位子再考虑其他人的事，没想到自己的事没能如愿，搞的下面人对自己还有意见。原来所有的人都紧跟着他，自从杨前锋来后，各股室和大队的负责人都明显和他拉开了距离，尤其是章小云，见了他都绕道而走。可听杨前锋的口气，好像这事他都和部里领导讲好了一样，心想这事本来是自己做好人的，现在完了，好人让杨前锋做去了，但他又不能有丝毫的反对，不然把下面所有的人都得罪光了。于是附和着说：“我没有不同意见。”说完后本来感觉还有话说，可想了半天什么也说不出来了。
最后杨前锋作了个简单的会议小结，认为今天的会风很好，高调表扬了钱祖发和高帮理副主任，说他们老同志有老同志的样子，讲原则顾大局等等。
高帮理知道这话主要是说给钱祖发听的，让他以后要继续做一个老同志的样子，继续讲原则顾大局，不要没事找事。因为在杨前锋和他谈话时，自己已经表态和他一道大干一番了。
钱祖发回到办公室无力的靠在老板椅上，更感到杨前锋这个人深不可测了，同时有三个事还让他感到很失落：一是他没有想到以前从不吭声的高帮理今天在会上的话还真多，并且明显和杨前锋是一个鼻孔出气了；二是本来还想在杨前锋面前摆摆老资格，可他明显不吃这一套，并且拿出了让人无法反对的一系列工作方案和工作措施，体现出来的规范果断的处事风格，有种让他不得不听从的味道；三是杨前锋最后讲的人事问题，让他有种一下把心挖空了的感觉，突然感到好孤独。但他也只能生闷气，这些事说给谁听呢？想想他叹了口气，心想以后在文明办自己怎么定位呢？这时他突然又想到那些领导家属或亲戚乱搭乱建的棚子，心情又好了起来，在心里说：“好戏还在后头呢！”