望着平壤城内燃起的熊熊大火，任齐觉得有些心疼，高句丽国立国将近两百年，这么多年积攒下来，这平壤城内该有多少好东西，可是如今都在这熊熊大火中被付之一炬。
“大帅，是否派人进城去救火，这样的话多少还能落点东西下来！”武安国试着问道任齐。
任齐摇了摇头，看着城内的火光冲天，很遗憾地说道：“不必了，这样大的火势，仅凭人力是根本无法扑灭了，如今正是高句丽雨水最少的时节，这平壤城内的宝贝我们是无福消受了，只是可惜这样一座经营了数百年的大城，这就这么被一把火烧没了！”
武安国听到任齐这样说，便也放弃了带人救火的想法，而且万福通则问道：“那大帅，我们是否要继续追击？这高句丽王带领着平壤城内的军民都逃到南都汉城去了，末将以为我们应当乘胜追击，不可错失良机啊！”
任齐毫不犹豫地拒绝了万福通的提议，他解释说道：“眼下虽然高句丽军被打得节节败退，但是高句丽仍然还有十多万主力军队，而我们东辽军确实深入高句丽境内腹地，补给线和战线都拉的太长了，此时我们应该做的就是要稳定后方。”
任齐于是唤来了贾图南等一众文官，当初在离开东辽之时，任齐特意从东辽国内挑选了数十个年轻的文官，而且任齐还留了一个心眼，将肥如书院出身的人排除在外，省得他们到时给自己添麻烦。
在营帐内，任齐对以贾图南为首的一众文官说道：“如今高句丽国的两都十五道，我们已经拿下了一都九道，但是在境内还有将近四万人的高句丽残余兵马，这是一个不小的隐患，接下来东辽军将停止继续向前进攻，转而稳固我们所占领的地区。”
贾图南听后说道：“如此说来，大帅心中已经有了大概方阵策略。”
任齐点了点头，说道：“没错，我们所占领的一都九道，共有大小城池四十三座，其中有一些城池我们都没有去过，若是不能及时将这些城池纳入我们东辽的治下，日后会成为不小的隐患！”
于是任齐摊开了地图，指着上面各个城池说道：“本帅决定，将原来的平安左道和平安右道合并为平安道，这里与东辽是隔着鸭绿江相望，土地贫瘠，人口稀少，但是很好控制，在这里设置平安道置制使司衙门。”
这时一个年轻的文官好奇地问道：“大帅，这置制使司是个什么衙门啊？”
这是任齐刚想出来的一个官职，他们这些人不知道也是正常，任齐解释说道：“这些刚占领的地区，情况与东辽不相同，较为复杂，如果按照东辽那种军政分权的做法，很容易造成事情处置不及时的情况，所以本帅才设立置制使这样一个官职，统管一道军政大权。”
任齐解释完官职后，又继续将其余几道统一合并，其中将咸平南道和咸平北道合并为咸平道，将京畿前道和京畿后道合并为平壤道，将青瓦道、上甘道、清源道合并为高丽道，而平壤城在这场大火过后，估计也是不复存在了，所以任齐也就没有将其考虑在内。
将原来的九道合并为四道之后，任齐分别认命了各道的置制使，除了置制使外，任齐还在各道又设置转运使和安抚使各一人，其中转运使负责将各道原先高句丽官衙府库中的钱粮的调配转运事宜，而安抚使则负责安抚各道境内原高句丽百姓的情绪。
在基本官员安排妥当后，任齐又说道：“你们明日就立即上任，着手准备各道境内的诸多事宜，为了保证你们的安全和示意进展，每道都会给你们配备一千骑兵和一千步兵，到任之后，每道都可以招募新兵训练，人数不要多，在两万人左右，能够维持境内治安就足够了。”
“可是大帅不是说，现如今境内还有四万左右的高句丽残兵，我们仅有两千兵马，万一遇到袭击，恐怕难以抵挡啊！”这时有人提出来了疑问。
任齐宽慰他们说道：“这一点你们不用担心，接下来本帅会继续率领东辽军围剿这些残兵，而且大都督府参议中郎将孟楚材还有一万多高句丽兵！”
原来自打东辽大举进攻高句丽以来，孟楚材也在不断地壮大自己队伍的实力，兵力一下子扩充到一万多人，后来任齐为了保证其战斗力，让孟楚材裁撤队伍中的老弱病残，并给了他一个卫的编制，让其整顿兵马。
如今高句丽王室已经撤往了南方，孟楚材他们不需要在四处袭扰了，可以光明正大地走出山林，与东辽军一起作战。
夜幕降临时，平壤城的大火没有丝毫减弱之势，原本漆黑的夜空被大火映衬地格外明亮，任齐望着那似乎不会熄灭的大火，心里盘算着下一步又该如何。
新罗、百济两国两军实在是过于差劲，这么久时间过去了，东辽已经占领了高句丽一大半的土地，本来约好是双方在平壤会师，最后三家平分高句丽的土地和百姓，但是现在两国两军却被崔武玄的十万兵马堵在边境上上寸步不得前行。
而且据说两国见占不到好处，已经有了要撤兵的意向，这让任齐不免有些焦虑，因为毕竟东辽国力不及高句丽，此时高句丽还有主力军队十五万人左右，他们随时可以反攻回来。
所以为了稳妥起见，任齐派人夜以继日地搬运三元城的粮草送回东辽，这样即使日后高句丽反攻，这样东辽也不会太吃亏。
而且为了保证安抚高句丽百姓顺利，除了搬运粮草回东辽，任齐还从其中拿出一半的粮食，准备分发给占领区的高句丽百姓。
因为高句丽与汉人文化习俗很是相近，而且高句丽王室这么多年的苛捐杂税的压迫，任齐有把握让这些高句丽百姓认同东辽的统治，这才是任齐想要的。