中共三人代表团抵达西安后，受到张学良和杨虎城的热烈欢迎，当晚，即在西安张学良公馆内，就如何处理西安事变，进行磋商。
这个时候的张杨，虽然摆脱了与优势国民政府军交战的危险，但对于西安事变究竟如何处理，才是最稳妥的办法，心中并无定数。
此前，张学良曾经多次面见蒋委员长，重申八条主张，劝蒋答应，无奈，此时的蒋委员长，态度十分坚决，不肯就范，并对张学良说：“你现在就是把我杀了，我也不会在被拘禁的情况之下，答应你的条件。”
杨虎城也曾经几次劝说蒋委员长，同样被拒绝，不过，对杨虎城的态度，要比对张学良的客气得多，显而易见，张杨二人在蒋委员长心目中的亲疏远近和地位，是不一样的。
事情就这样僵持在那，此时万万不可放蒋回南京，否则，前功尽弃，西安事变只能是以荒秦的情形收场，成为众人的笑柄。
更不能杀蒋，否则，张杨二人会成为众矢之的，在政治上、军事上，都会处于极端不利的局面，杀不得、放不得，蒋委员长的态度又是顽固不化，张学良和杨虎城就像是捧一个烫手的山芋，一筹莫展。
中共代表团的到来，不亚于给迷茫之中的张杨，带来了新的希望，而中共成熟的政治主张，更是让张杨耳目一新，茅塞顿开。
中共代表团有备而来，周恩来提出，可以释放蒋介石，但是，必须是有条件的释放，我们三方，可以拿出一个成型的协议，即囊括我们三方的政治主张，又能代表或者反应当下中国的民意，一切还都有利于团结各种爱国力量，共同抗击日本侵略者。
周公这一番话，实际是给西安事变如何解决，提纲挈领的提出具体方向，随后，由国民政府、东北军、十七路军派代表参加的协议起草小组，完全按照这个思路去草拟协议。
随后，协议草案，公开向全国发表，引起了巨大的反响，民众的同情心，逐步趋向于张杨，吸纳了多方意见之后，形成了最终文本的关于和平解决西安事变的六点协议。
现在，就剩下蒋委员长点头，西安事变就可以画上一个句号，他也可以安然返回南京，继续做他的委员长和党主席。
周公不愧为善于造势，政治斗争经验极为丰富的杰出大师，一招既出，立即博得最广泛的同情和附和，此前张杨的八项政治主张，不过是一家之言，是做了捅破天大事的人，自己的态度罢了。
而经过广泛征求各界意见，在张杨八项政治主张的基础上，反复修改的六项协议，囊括了各方面的意见，每种政治势力都有了亲自参与感，于自己的切身利益有关。
蒋委员长被推到了风口浪尖，所有的目光，都盯在他身上，就等他一句话，周公的妙计一出，西安的张杨，立即由被动变为主动，而此时的蒋委员长，承载了民众的期待与厚望。
周公往见蒋委员长，昔日的黄埔军校同事，今日不共戴天的政敌，世事变化无常，造化弄人，昔日被亡命追杀，悬赏首级，今日却成为自己部下的座上宾，而自己却为阶下囚。
这种情形之下相见，相信蒋委员长和周公，都是有万般感慨吧，周公把六项协议和全国民众的反应，都一一说给蒋委员长，蒋默言不语。
不知此时的蒋委员长，作何感想，周公离去后，蒋委员长木坐许久，眼往古都斑斓的夜色，久久不语，其后，苍老与黯然之色愈甚。
此时蒋委员长内心真实活动，外人无从知晓，即便是他安然脱险后，也对那晚与周公见面的事情，只字不提，在他的回忆录《西安半月记》中，也是一笔带过，直至晚年漂居孤岛台湾，从未提及，随着其人作古，记忆也就湮灭在历史的尘埃之中。
在推出六项协议的同时，周公还在东北军和十七路军内部，就那些坚决主张杀蒋的内部势力之中，进行艰苦的说服工作，周公的个人魅力，诚挚的态度，合情入理的分析，终于使这些人放弃了杀蒋的主张，回到有条件释放蒋的道路上来。
因为周公的努力，中共和西安内部，主张杀蒋的声音，旋告消失，西安方面内部，最终取得一致意见，推动西安事变和平解决，周公功不可没，居功至伟。
一代伟人的风采，吾等后辈，无缘一见，只能凭空遥想，化作纸上苍白无力、甚为肤浅之寥寥数语罢了。
唐纳德不辞劳苦的往来与西安和南京之间，多方斡旋，也因为中共的参与，十二月二十二日，西安事变发生十天之后，国民党中常委西安事变决策委员会成员宋美龄、宋子文等，终于得以成行，乘坐飞机，由南京飞抵西安。
随机同行的几位委员，出乎意料的是，军统局局长戴笠，竟然也作为赴西安代表团成员之一，同机抵达，要知道，张杨对这位军统局的戴老板，素无好感，甚至是厌恶至极，戴笠此去，与自投罗网无异，等同于把自己的脑袋，伸过去让张杨砍。
不知戴笠是出于何种考虑，反正众人均感不解，宋美龄倒是颇为感慨，患难见人心，戴笠明知此去凶多吉少，前途莫测，还毅然随机前往，难能可贵，与陈果夫相比，更是高下立判。
用戴笠自己的话说：“我的一切，都是委员长给的，现在，委员长西安遭难，作为他的学生，岂能袖手旁观？戴笠无能救出委员长，只有陪他一起经历凶险，唯有如此，做学生的，内心方安，不受良心之谴责！”
倒是秦风猜测出他的真实用意，西安事变到如今，从形势上判断，蒋委员长定无生命之虞，中常委会议上，陈果夫出了昏手，正不见喜于宋家兄妹，而彼时的中统与军统争锋，因陈家兄弟在党国的超然地位，军统屡次处于下风，有被压倒之势。
何不趁此机会搏他一搏，抢先进入蒋委员长的眼球，落难之人，最感激莫名的，莫过于昔日的部下，甘冒风险，千里来投，钧驾脱险，患难之交，还怕日后不飞黄腾达？
戴笠此举，看似冒险，实则是摸准了眼下局势的脉搏，大大的赌他一把，赢则千倍、万倍的好处等着拿，实际是，戴笠的心里，也是没底儿，从他闪烁的眼神，阴晴不定的脸色，就能看得出来。