一夜云雨之后，杨广那叫一个神清气爽。作为一个皇帝，特别是具备现代思想的皇帝，单单身体上的快感已经不足以满足他了。召之即来挥之即去的东西谁会珍惜呢？而且这个年代的女人还和他的三观不符；虽然可以随意的摆弄她们，再羞耻的事情她们也不敢拒绝，但仅仅是玩弄了几个宫女后，杨广就索然无味了；虽然从经历的数量上来说他不过是个初哥，但是精神、精神、精神，重要的事说三遍，精神上的快感才是他的追求。

忽然有点理解人妻曹了呢。

身体和精神是相互依存的，对于这一点杨广深信不疑，因为昨晚完事后，精神的上的振奋大大的扩展了杨广的思维，对于昨天草拟的行动纲领有了更深一层的领会。

党，秒不可言的一个字，以某种政治目的、思想认同而结成有纪律、有组织并维护该机构或集团的利益的组织。

以现代的思想来分析当下情况，可知大隋朝有三个党，关陇党、山东党和江南党。其中关陇党执政，山东党和江南党辅政，各有各的地盘。但关陇党在军事上占据绝对优势，而杨坚本来是关陇党代表，在成为全国代表后，他膨胀了，他想成立凌驾于三党之上的皇党。但利益基本上已经分配完了，所以他开始挖墙脚，山东党和江南党自知不敌，纷纷出让了一部分利益给杨坚，但关陇党表示不服，你杨坚的皇位怎么来的，自己心底没点b数吗？兄弟们推你出来是让你带领大家致富的，不是让你跟咱们打擂的。随着时间的推移，双方矛盾越来越深，但现在皇党势力已成，关陇党也发现干不过对面三家联手所以只能认了。

关陇党的认怂使得三家内部矛盾显现，联盟名存实亡。随着杨坚晚年的昏庸和乱命，四家开始大张旗鼓的巩固着自己的势力，原主修建大运河导致民怨沸腾和三征高丽的失败，更是极大的耗损了皇党的力量，最后内战爆发，被关陇党抛弃的原主四面受敌，这也是隋朝既不缺粮也不缺钱却很快灭亡的原因。

对此，杨广的想法就是让皇党重回关陇集团内部，把这个食物链再拔高一层，将整个关陇集团升格成一个阶级。以关陇贵族各大门阀为主干，充分利用关陇地区的能人志士，有限度的吸收外来人才。成立一个规模庞大分工明确而又全面的利益集团，将整个关陇地区拧成一股绳，如此既能避免二者的利益冲突，又能有效统合资源力量，不论是对内压迫还是对外征战都能占据优势地位。

要想重回关陇集团肯定要出让部分利益和权力，毕竟当初说好了要同进退的，宇文家自己作死让你夺了皇位，我们无话可说，但要是由着你想来就来想走就走，兄弟们面子往哪搁!

至于要出让的权力杨广也想好了，只待双方谈判的时候，将之作为底牌。

想到这儿，他不再犹豫，挥手招来一名内侍，下令道：“传召，命尚书左仆射杨素、右仆射苏威、门下侍中杨达觐见。”

隋朝的宰相名为尚书令，统管一切政务，但以空悬多年，把持朝政的便是尚书左、右仆射和门下侍中了。这三人里杨素是弘农郡华阴县（今陕西华阴）人，他爷爷是北魏谏议大夫，他爹是北周骠骑大将军；苏威他爷爷是西魏尚书，他爹是武功郡守，他老婆出自关陇名门宇文阀，乃是上代家主宇文护的女儿；至于杨达就没什么出名的了，宗室而已，他父亲是隋文帝杨坚的族兄，但他外孙女就很叼了，一代女皇武则天是也，所以说从唐朝到武则天这一辈儿，后面的皇帝都有杨家血统。由此可见关陇集团的势力。

在这个时候这三个人完全能代表整个关陇集团的意志，杨广不是不想独裁，实在是搞不过这帮人啊。与其最后弄个两败俱伤一拍两散，白白便宜李家，还不如现在干脆出让一部分权利来保证自己的地位。

“臣，杨素（苏威）（杨达）叩见陛下，吾皇金安。”

“众位爱卿平身，”

“来人，赐座。”

“谢陛下。”

“诸位爱卿，朕近来观史，颇有所感，自北魏孝文帝时期，关中大行台贺拔岳率部整合关陇地区的军事力量，至今已经七十一年了。吾等先辈筚路褴褛披荆斩棘，历经险阻方有今日。不论是西魏、北周还是我大隋具是我等祖先舍生忘死、奋力拼搏的成果，虽有罅隙却也不能因此忘本，诸位爱卿以为如何啊。”看着眼前须发斑白的三个老人，杨广笑着问道。

这番话说的三位宰相摸不着头脑，不知道皇帝肚子里卖的什么药，无事献殷勤，非奸即盗啊。这是要博取同情吗，不应该啊，这位登基前一直是倾向于山东和江南士族的，却不知是耍什么把戏，我等姑妄听之。三人互相看看，说道：“陛下所言甚是。”

杨广淡淡笑道：“如今我大隋结束乱世，鼎定中原，虽有天时地利之助，更多却是依赖我关陇各家精诚合作，方有今日。然孟子曰：生于忧患，死于安乐，自周而至今日，千百年来世家大族不计其数，得传至今的却是寥寥无几，秦汉虽强终至灭亡，究其原因，无非是分配不均罢了。天下很大，我等内讧不过是便宜他人，朕非量小之人，今日与诸君言，愿与我关陇各家共享。“

“臣等鲁钝，请陛下明言。”三人虽然感到震惊，但这也算是老调重弹了，杨坚篡位的时候也这么说过，没几年不照样挖咱们墙角吗，想让我们向你靠拢没点真凭实据，那就免开尊口。

“朕欲改革兵制，成立职业军队，先遍阅关陇百姓，挑选二十万能征惯战之士，分设二十军镇，依我们关陇各家实力强弱排名，取前十七家大族，个家出一人再加上皇室三人以统兵大将。

其余诸族子弟可出任军职，每军一万士卒为常备部队，以此设立军部，凡我关陇贵族门阀，每家出一人为军部会员，其上再设委员会，由出任将军的十七个望族族长加三名皇室人选为委员，设委员长一名，副委员长两名，由全会公选产生。

委员长非我关陇内部德高望重之士不可担任，军部成立之后，凡我军镇内部事宜皆提交委员会审核，通过后交由会员讨论决定，同意者超三分之二方可施行；凡对外战事，必先由委员会讨论，同意者过三分之二方可施行，所有士族及关陇各家向委员长和皇帝效忠，每逢战事，委员长必亲率大军出征。”说完杨广目光炯炯的盯着三位宰相。

“我朝如今军队总数逾六十万，若再设置二十军镇，这钱粮便是大问题了，若废府兵那这原来的六十万部队如何处置，请陛下明示。”说话的是尚书右仆射苏威。

“我朝以往实行府兵制，藏兵于农，此法虽然扩展了兵源，但士兵训练不足战斗力低下，如今土地兼并严重，百姓无立锥之地又如何承担兵役，所以朕决定以这二十万职业军队为主战兵力，不事生产专职征战。

原本府兵可参与新军选拔，各州郡按户籍数量和地理位置区分，各拥有500到3000不等的府兵以为日常巡逻守城只用。

再收天下无地农民为军户，均分我关陇贵族名下田地，使其从事耕种纺织等事务，每五户供一兵，各军自行收租，凡征战所得田土，牲畜，财务，两成上交国家，两成归于军部，其余由各军自行处置，各军将士战损递补可由麾下军户选拔，军户无需交税服役，但不得经商，军户耕种五年后可自由决定去留，大致便是如此，诸卿以为如何。”